Региональное
Законодательство
Тульской области

Решение Тульской городской Думы от 26.03.2014 N 73/1687 "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 28.05.2008 N 45/1079 "О Положении "Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы"

ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
4-го созыва
73-е заседание

РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 73/1687

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 28.05.2008 № 45/1079 "О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ УПРАВЛЕНИИ
ПО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТУЛЫ"

Рассмотрев протест прокурора города Тулы от 06.08.2013 № 7-04-2013 на Положение "Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы", утвержденное решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079, в целях приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тула, Тульская городская Дума решила:
1. Удовлетворить протест прокурора города Тулы от 06.08.2013 № 7-04-2013 на Положение "Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы", утвержденное решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.
2. Внести в решение Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079 "О Положении "Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы" следующие изменения:
2.1. Пункт 2 решения изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации города Тулы".
2.2. Приложение к решению изложить в новой редакции (приложение).
3. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической региональной газете "Тула" и разместить на официальных сайтах Тульской городской Думы и администрации города Тулы в сети "Интернет".
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального
образования город Тула
А.Е.ПРОКОПУК





Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 26.03.2014 № 73/1687

Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 28.05.2008 № 45/1079

ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ
НАДЗОРУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ"

1. Общие положения

1.2. Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула и осуществляет функции, определенные настоящим Положением.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется действующими федеральными законами, законами Тульской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, а также настоящим Положением.
1.4. Управление подчинено и подотчетно главе администрации города Тулы и его заместителю, курирующему деятельность управления.
1.5. Управление наделяется правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и официальные атрибуты, устанавливаемые муниципальными правовыми актами, а также лицевой счет в финансовом управлении администрации города Тулы.
1.6. Местонахождение управления: 300034, г. Тула, ул. Гоголевская, д. 73.
1.7. Управление создается на основании решения Тульской городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Управление ведет самостоятельный бюджетный и бухгалтерский учет деятельности и в установленном порядке сдает бюджетные и бухгалтерские отчеты.
1.9. Управление выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
1.10. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета.

2. Цели, основные функции и полномочия управления

2.1. Целями деятельности управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Положения "О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 24.11.2010 № 12/257, Положения "О муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 26.05.2010 № 3/71, Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 № 46/938.
2.2. Основные функции управления:
1) контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город Тула, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности, использования и сохранности муниципального имущества муниципального образования город Тула, а также проведения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
2) разрешительные функции и иные полномочия, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами, в сфере установки и эксплуатации объектов наружной рекламы в муниципальном образовании город Тула;
3) проведение в сферах, отнесенных к компетенции управления, проверок (плановых и внеплановых) и мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие управления и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований управления и к которым не применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок (далее по тексту Положения - мероприятия по контролю);
4) разработка нормативных правовых актов администрации города Тулы, Тульской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
2.3. Для обеспечения целей и основных функций управление наделено следующими полномочиями:
1) осуществление контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории;
2) осуществление контроля за размещением объектов, не являющихся объектами капитального строительства, наличием документации и согласований, необходимых для их размещения;
3) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город Тула;
4) осуществление контроля за своевременным освоением земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам;
5) осуществление контроля за использованием земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования;
6) осуществление контроля за использованием земельных участков без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельные участки; наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
7) разработка схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании город Тула, подготовка постановлений администрации города Тулы об утверждении схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании город Тула и о внесении в нее изменений, подготовка проектов разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, подготовка проектов решений об аннулировании таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
8) ведение реестра выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, реестра заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;
9) реализация комплекса мероприятий по демонтажу незаконно размещенных объектов наружной рекламы, их хранению и в необходимых случаях уничтожению;
10) проведение торгов по продаже прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;
11) заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;
12) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества в соответствии с муниципальными правовыми актами или условиями заключенных договоров;
14) осуществление муниципального жилищного контроля, контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;
15) осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;
16) осуществление контроля за исполнением выданных предписаний, устранением выявленных нарушений, их предупреждением;
17) обеспечение деятельности административных комиссий муниципального образования город Тула по рассмотрению материалов о привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершенные ими административные правонарушения в пределах полномочий, определенных Законом Тульской области от 07.12.2005 № 655-ЗТО "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий" и Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области";
18) осуществление контроля за исполнением постановлений административных комиссий муниципального образования город Тула, своевременностью и полнотой поступления сумм налагаемых штрафов в бюджет;
19) составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области".

3. Права и обязанности управления

3.1. Управление имеет право:
1) запрашивать и получать от руководителей муниципальных предприятий и учреждений, юридических и физических лиц материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления;
2) осуществлять официальную переписку по вопросам деятельности управления, используя бланк управления;
3) направлять информацию, материалы проверок и мероприятий по контролю в органы, уполномоченные на решение вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством;
4) по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции управления, запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения о земельных участках, объектах капитального (некапитального) строительства и их правообладателях;
5) выдавать по результатам плановых и внеплановых проверок обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области";
7) проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории;
8) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю за использованием земель городского округа город Тула;
9) в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проводить осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдавать рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений;
10) проводить обследования территории городского округа с целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций;
11) выдавать предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
12) проводить мероприятия по контролю за использованием и сохранностью муниципального имущества в соответствии с муниципальными правовыми актами или условиями заключенных договоров;
13) обеспечивать деятельность административных комиссий муниципального образования город Тула по рассмотрению материалов о привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершенные ими административные нарушения;
14) осуществлять контроль за исполнением постановлений административных комиссий муниципального образования город Тула, своевременностью и полнотой поступления сумм налагаемых штрафов в бюджет;
15) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;
16) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области торговой деятельности;
17) разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации города Тулы проекты муниципальных правовых актов;
18) при необходимости привлекать по согласованию с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы их работников для осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;
19) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контрольных функций управления, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении законодательства;
20) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения мероприятий в рамках имеющихся у управления полномочий.
3.2. Управление обязано:
1) по требованию правоохранительных органов, суда, органов государственного управления и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула предоставлять информацию по вопросам деятельности управления;
2) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Тула;
3) рассматривать жалобы, заявления и обращения физических и юридических лиц в пределах предоставленных полномочий и в установленные законом сроки.

4. Взаимодействие управления с учреждениями,
предприятиями и организациями

4.1. В целях эффективного исполнения муниципальной политики в сфере благоустройства городской территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город Тула, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности, контроля в сфере использования и сохранности муниципального имущества и в иных сферах, отнесенных к компетенции управления, управление взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, учреждениями, организациями и предприятиями.
4.2. Управление осуществляет контакты и обмен опытом работы с муниципальными контрольными органами других городов Российской Федерации, организует деловое сотрудничество и обмен информацией о практике работы по вопросам, находящимся в компетенции управления.

5. Организация работы управления. Имущество управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Тулы, замещающий высшую должность муниципальной службы. В случае отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель.
5.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.
5.3. Начальник управления:
1) представляет интересы управления без доверенности во всех учреждениях, организациях и предприятиях, выдает доверенности работникам управления;
2) издает приказы по вопросам деятельности управления;
3) разрабатывает и представляет главе администрации города на утверждение структуру и штатное расписание управления в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда;
4) распределяет обязанности между заместителями, руководителями структурных подразделений и другими работниками управления, устанавливает степень ответственности за нарушения в сфере их деятельности;
5) формирует смету управления, представляет ее в администрацию города Тулы и организует исполнение сметы. Представляет главе администрации города предложения по проекту сметы на очередной финансовый год;
6) заключает договоры на открытие и закрытие лицевых счетов в финансовом управлении администрации города, совершает по нему соответствующие операции, подписывает финансовые документы;
7) управляет имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленным законом;
8) ведет прием граждан, рассматривает их обращения;
9) осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности управления.
5.4. В штате управления работают лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
5.5. Назначение и освобождение от должности муниципальных служащих и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, применение к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности производится на основании распоряжений администрации города Тулы.
5.6. Имущество, полученное управлением при его создании либо приобретенное им за счет собственных средств, является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении.

6. Финансирование управления

6.1. Содержание управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.


------------------------------------------------------------------