Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 11.06.2014 N 843 "Об утверждении муниципальной программы "Открытый муниципалитет" на 2014 - 2016 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № 843

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОТКРЫТЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2013 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа губернатора Тульской области от 06.11.2012 № 159 "О создании комиссии по реализации проекта "Открытый регион" в Тульской области", Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района", в целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности муниципальной власти, на основании ст. 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Открытый муниципалитет" на 2014 - 2016 годы (приложение).
2. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
3. Службе по взаимодействию со средствами массовой информации муниципального образования Узловский район (Пронина М.Э.) опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения в газете "Знамя. Узловский район".
4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
Н.Н.ТЕРЕХОВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 11.06.2014 № 843

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОТКРЫТЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы
"Открытый муниципалитет" на 2014 - 2016 годы
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Отдел информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители Программы
Структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район;
муниципальные образования Узловского района: г. Узловая, Каменецкое, Смородинское, Шахтерское

Программно-целевые инструменты Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Указ Президента РФ от 07.05.2013 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указ губернатора Тульской области от 06.11.2012 № 159 "О создании комиссии по реализации проекта "Открытый регион" в Тульской области";
Устав муниципального образования Узловский район
Цели Программы
Формирование комплексной системы открытого муниципального управления в муниципальном образовании Узловский район
Задачи Программы
1. Упрощение механизмов взаимодействия граждан и органов власти.
2. Снижение уровня административных барьеров в деятельности органов исполнительной власти района.
3. Вовлечение граждан, экспертного сообщества и общественных организаций в процедуры выработки и реализации решений органов местного самоуправления, развитие форм, способов и возможностей для гражданского контроля.
4. Рост качества жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы, а также более полного использования потенциала общества в разработке государственных решений.
5. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг за счет использования обратной связи и оценки гражданами качества и перспектив совершенствования государственных и муниципальных услуг, развития конкурентной среды в их осуществлении.
6. Рост доверия между государством и обществом за счет обеспечения понятности, прозрачности и большей подотчетности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения доступности информации о деятельности власти и развития систем учета мнения и вовлечения граждан в муниципальное управление.
7. Повышение инвестиционного климата муниципального образования Узловский район за счет более понятной и благоприятной институциональной среды и инвестиционных возможностей.
8. Продвижение технологий и инноваций в муниципальном управлении
Показатели Программы
1. Повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
2. Создание системы "обратной связи" с жителями муниципального образования Узловский район и общественного участия в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района.
3. Публичная оценка жителями деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципального образования Узловский район.
4. Рост числа жителей, непосредственно вовлеченных в процессы участия в управлении районом.
5. Повышение ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района при принятии решений.
6. Повышение оперативности и обоснованности принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района решений.
7. Создание системы инструментов и механизмов открытости, способствующих улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании Узловский район.

8. Совершенствование нормативно-правового обеспечения оказания муниципальных услуг.
9. Совершенствование интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Узловский район
10. Совершенствование системы организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную систему взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями, обеспечения канала обратной связи для органов власти и организаций района.
11. Поддержка информационных потоков, поступающих от информационных систем правительства Тульской области.
12. Развитие сети общественных пунктов подключения к открытым информационным системам.
13. Обеспечение полной и открытой информации об инвестиционных проектах, субъектах инвестиционной и иной экономической деятельности на территории муниципального образования Узловский район
Этапы и сроки реализации Программы
Три этапа:
I - 2014 г.
II - 2015 г.
III - 2016 г.
Объемы бюджетных ассигнований Программы
336 478,00 рубля, в том числе:
2014 г. - 69 478 рублей
2015 г. - 146 000 рублей
2016 г. - 121 000 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации, достоверно отражающей события, явления, процессы, происходящие в муниципальном образовании Узловский район.
2. Активизация участия граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение гражданского самосознания, правовой культуры населения.
3. Достижение эффективной деятельности органов местного самоуправления, направленной на своевременное и качественное решение вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования Узловский район.
4. Повышение доверия населения к органам местного самоуправления.
5. Создание благоприятного общественно-политического климата на территории муниципального образования Узловский район.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы открытого муниципального управления
в МО Узловский район

12 июля 2012 года Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев дал поручение Правительству Российской Федерации по внедрению пилотных проектов системы Открытого правительства в субъектах Российской Федерации.
Одной из первых пилотных площадок для внедрения проекта стала Тульская область, которая разработала и реализует проект "Открытый регион".
В рамках проекта были сформулированы цели реализации проекта "Открытый регион" в Тульской области: расширение гражданского участия в процессах государственного и муниципального управления, расширение информационной прозрачности органов власти и органов местного самоуправления, улучшение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, развитие конкуренции и улучшение инвестиционной привлекательности, повышение эффективности кадровой политики и снижение коррупции, повышение интереса у населения к историко-культурному наследию Тульской области и участию в культурной жизни региона, обеспечение доступности качественного образования.
Реализация проекта осуществляется как на областном уровне, так и на уровне муниципальных образований Тульской области. В рамках проекта существует необходимость разработки муниципальной программы "Открытый муниципалитет" на 2014 - 2016 годы, которая направлена на повышение в обществе доверия к власти регионального и муниципального уровней за счет использования стандартов и механизмов системы "Открытое правительство".
Эти механизмы позволяют с одной стороны сделать работу властных структур более прозрачной и открытой, с другой - дают возможность для граждан включения в процесс создания управленческих решений.
На данный момент особенно актуальна необходимость подотчетности муниципальной власти гражданам, обеспечение открытости ее деятельности с использованием современных информационных технологий.
Взаимодействуя с властью, граждане получают возможность принимать активное участие в подготовке и реализации решений, оценке эффективности ее деятельности, осуществлять контроль за работой муниципальных служащих, общественную экспертизу принимаемых решений, муниципальных нормативных правовых актов, проекта муниципального бюджета.
Реализация Программы позволяет сделать органы муниципальной власти более открытыми, прозрачными, эффективными и подотчетными обществу.
Программа определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования Узловский район по формированию общей стратегии муниципальной информационной политики в районе, интеграции муниципального образования в информационное общество, обеспечению реализации прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере, является составляющей регионального проекта "Открытый регион", обеспечивает открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район.
Базовые определения (термины) Программы.
Открытое правительство или открытое государственное управление - система принципов, механизмов и инструментов организации государственного управления на основе развития форм участия граждан в управлении, прозрачности и подотчетности деятельности органов власти, а также широкого использования современных информационных технологий и новых средств коммуникации в осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и представителями бизнес-сообщества.
Открытый муниципалитет - реализация органами местного самоуправления Узловского района мер по реализации принципов и механизмов открытого муниципального управления в своей деятельности.
Информационная открытость органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района - законодательно обусловленное, гарантированное и процедурно обеспеченное представление органами исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района информации о своей деятельности, не содержащей персональные данные, информацию для служебного пользования и государственную тайну.
Открытые данные - информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в виде массивов (наборов) данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), на условиях свободного (бесплатного) использования. Открытые данные могут размещаться органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, учреждениями и предприятиями любых форм собственности.
Доступность информации о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района - обеспечение органами исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района с помощью системы правил, комплекса средств и технологий дифференцированных возможностей различным группам пользователей получать с минимальными издержками информацию, находящуюся в распоряжении органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района.
Социально значимая информация - информация, имеющаяся в распоряжении органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района и касающаяся введения, отмены, изменения прав, обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц, а также влияющая на изменение их доходов и расходов и реализацию ими своих прав.
Общественное обсуждение - регламентированные процедуры рассмотрения и анализа нормативных и распорядительных актов органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района, а также их проектов, публично осуществляемые с участием представителей различных заинтересованных групп и общественных организаций.
Обеспечение гражданского участия, вовлечения граждан в деятельность системы муниципального управления Узловского района - обеспечение участия граждан и представителей организаций в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района, включая обсуждение и формулирование проблем, разработку, внедрение и реализацию решений, обсуждение проектов нормативных актов, мониторинг, общественный контроль и независимую оценку деятельности органов исполнительной власти Узловского района. Данная деятельность включает также формирование и регламентацию действенного механизма учета общественного мнения при принятии органами исполнительной власти Узловского района решений, затрагивающих права и свободы граждан и отдельных социальных групп.
Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации, ее структурных подразделений муниципального образования Узловский район, Общественного совета муниципального образования Узловский район, бизнес-сообщества, населения.
Совершенствование административно-управленческих процессов, определяющих качество муниципального управления, должно опираться не только на систематизированный учет мнения жителей района и учитывать возможности развития механизмов общественного участия в принятии решений органами исполнительной власти и местного самоуправления муниципального образования Узловский район, но и на необходимость гражданского контроля выполнения таких решений и прозрачной публичной оценки деятельности власти во всех сферах.
Для обеспечения возможности участия граждан в управлении районом в первую очередь необходимо гарантировать беспрепятственный доступ неограниченного круга физических и/или юридических лиц к информации, которая формируется и/или находится в ведении органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципального образования Узловский район и касается наиболее общих вопросов взаимодействия физических и/или юридических лиц и органов власти, не составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну и не относящихся к данным персонального характера.
Под беспрепятственным доступом должно пониматься размещение раскрываемых данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Узловский район.
Оперативность, системность и прозрачность принятия органами исполнительной власти и местного самоуправления решений являются ключевыми факторами, обеспечивающими высокое качество муниципального управления и создающими условия для контроля деятельности и ответственности соответствующих органов исполнительной власти, местного самоуправления и подведомственных организаций муниципального образования Узловский район.

2. Цели и задачи Программы, прогноз развития открытого
муниципального управления в муниципальном образовании
Узловский район

Основной целью Программы является формирование комплексной системы открытого муниципального управления в муниципальном образовании Узловский район.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1) упрощение механизмов взаимодействия граждан и органов власти;
2) снижение уровня административных барьеров в деятельности органов исполнительной власти района;
3) вовлечение граждан, экспертного сообщества и общественных организаций в процедуры выработки и реализации решений органов местного самоуправления, развитие форм, способов и возможностей для гражданского контроля;
4) рост качества жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы, а также более полного использования потенциала общества в разработке государственных решений;
5) повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг за счет использования обратной связи и оценки гражданами качества и перспектив совершенствования государственных и муниципальных услуг, развития конкурентной среды в их осуществлении;
6) рост доверия между государством и обществом за счет обеспечения понятности, прозрачности и большей подотчетности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения доступности информации о деятельности власти и развития систем учета мнения и вовлечения граждан в муниципальное управление;
7) повышение инвестиционного климата муниципального образования Узловский район за счет более понятной и благоприятной институциональной среды и инвестиционных возможностей;
8) продвижение технологий и инноваций в муниципальном управлении.
Указанные цели и задачи отвечают интересам ключевых заинтересованных субъектов муниципального управления: жителей Узловского района; муниципальных служащих; некоммерческих организаций; научно-образовательных организаций и экспертного сообщества; бизнес-сообщества, осуществляющего или планирующего осуществлять свою деятельность на территории Узловского района.
Благодаря реализации поставленных целей и задач в период с 2014 по 2016 год будут достигнуты ожидаемые результаты Программы.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в три этапа:
I - 2014 г.
II - 2015 г.
III - 2016 г.

4. Программные мероприятия

№ п/п
Мероприятие
Сроки реализации
Сумма расходов (тыс. руб.)
Источник финансирования
Исполнитель
1. Общие мероприятия
1.1
Ревизия нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в связи с принятием данной Программы
весь период
-
-
Структурные подразделения администрации МО Узловский район
1.2
Подведение промежуточных и итоговых результатов реализации Программы
ежегодно, декабрь


Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
1.3
Техническое сопровождение официального сайта муниципального образования Узловский район
2014 г. - 69,478 тыс. рублей
2015 г. - 21,000 тыс. рублей
2016 г. - 21,000 тыс. рублей
111,478
Бюджет МО Узловский район
Отдел информационных технологий
2. Создание системы оценки эффективности работы муниципальных служащих
2.1
Разработка и внедрение системы оценки эффективности работы муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район
2 квартал 2014 г.
-
-
Отдел по муниципальной службе, кадрам и наградам
2.2
Инвентаризация данных о руководителях администрации, иных муниципальных служащих, занимающих должности, подлежащие оценке эффективности работы (согласно номенклатуре, определенной правительством Тульской области)
2 квартал 2014 г.
-
-
Отдел по муниципальной службе, кадрам и наградам
2.3
Разработка анкеты для населения муниципального образования с целью определения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район
2 квартал 2014 г.
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3. Создание электронного паспорта муниципального образования Узловский район
3.1
Корректировка и актуализация электронных паспортов муниципальных служащих на портале http://openregion71.ru/
весь период
-
-
Отдел информационных технологий
3.2
Совершенствование интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Узловский район
2014 г. - 0,00
2015 г. - 100,00 тыс. рублей
2016 г. - 100,00 тыс. рублей
200,0
Бюджет МО Узловский район
Отдел информационных технологий
3.3
Проведение опросов жителей МО с целью выявления эффективности деятельности органов местного самоуправления:
- опросы через сайт администрации;
- опросы через ящики, размещенные в администрациях, школах, детских садах;
- опросы жителей с помощью представителей ТОС (распространение и сбор анкет)
по мере необходимости
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4. Создание системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район
4.1
Актуализация информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования Узловский район
весь период
-
-
Структурные подразделения администрации района
4.2
Ежедневное (в рабочие дни) пополнение новостной ленты
весь период
-
-
Служба по взаимодействию со СМИ
4.3
Размещение на официальном сайте муниципального образования Узловский район проектов муниципальных правовых актов для проведения экспертизы
по мере необходимости
-
-
Структурные подразделения, отдел информационных технологий
4.4
Размещение отчетов о рассмотрении обращений граждан в администрацию муниципального образования на официальном сайте муниципального образования Узловский район
каждое полугодие
-
-
Отдел по делопроизводству и контролю, отдел информационных технологий
4.5
Проведение выездных дней приема граждан должностными лицами администрации муниципального образования Узловский район в поселениях с участием представителей государственных учреждений (службы Пенсионного Фонда, Управления социальной защиты населения, представителей здравоохранения, образования и др.)
ежемесячно
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4.6
Проведение выездных дней приема граждан должностными лицами администраций муниципальных образований Каменецкое, Смородинское, Шахтерское
ежемесячно
-
-
Администрации муниципальных образований Каменецкое, Смородинское, Шахтерское
4.7
Отчет главы администрации о деятельности администрации муниципального образования за отчетный период на расширенном заседании Собрания представителей муниципального образования Узловский район
ежегодно, 2 квартал
-
-
Глава администрации, структурные подразделения администрации Узловского района
4.8
Отчеты глав муниципальных образований МО г. Узловая, МО Каменецкое, МО Смородинское, МО перед Собраниями депутатов и населением
ежегодно
-
-
Главы администраций муниципальных образований г. Узловая, Каменецкое, Смородинское, Шахтерское
4.9
Публикация отчетного доклада главы администрации Собранию представителей муниципального образования Узловский район в официальном источнике опубликования
ежегодно, июнь
-
-
Служба по взаимодействию со СМИ
4.10
Размещение отчетного доклада главы администрации Собранию представителей муниципального образования Узловский район на официальном сайте муниципального образования
ежегодно, 2 квартал
-
-
Отдел информационных технологий
4.11
Организация "народного контроля" по реализации проекта "Народный бюджет"
в период реализации данного проекта
-
-
Руководители ТОС, общественные организации (по согласованию)
4.12
Участие главы администрации муниципального образования Узловский район в заседаниях коллегиальных органов общественных организаций, созданных на территории района в целях информирования о деятельности администрации, о решении вопросов местного значения
постоянно
-
-
Глава администрации Узловского района, комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4.13
Проведение районных конференций представителей территориального общественного самоуправления
4 квартал ежегодно
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4.14
"Прямые линии" связи населения с должностными лицами администрации муниципального образования Узловский район с населением по актуальным вопросам жизнедеятельности
1 раз в год
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4.15
Регулярное освещение деятельности органов местного самоуправления района в средствах массовой информации
постоянно
-
-
Служба по взаимодействию со СМИ
4.16
Корректировка Программы и графика проведения практического курса обучения пожилых людей основам компьютерной грамотности
2 квартал 2014 г.
-
-
Отдел информационных технологий
4.17
Проведение комплексной информационной кампании по разъяснению населению содержания, целей и задач реализуемых муниципальных программ с целью привлечения жителей к участию в общественном контроле за их выполнением
весь период
-
-
Служба по взаимодействию со СМИ, структурные подразделения администрации Узловского района
5. Совершенствование системы работы общественных пунктов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район, г. Узловая, Каменецкое, Смородинское, Шахтерское
5.1
Создание пунктов общественного доступа к открытым информационным системам в административных центрах МО Каменецкое, МО Смородинское, МО Шахтерское
4 квартал 2014 г.
-
-
Администрации муниципальных образований Каменецкое, Смородинское, Шахтерское Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, отдел по делопроизводству и контролю (методические рекомендации)
5.2
Обновление материалов информационных стендов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район, МО г. Узловая, МО Каменецкое, МО Смородинское, МО Шахтерское
постоянно
-
-
Структурные подразделения администрации, администрации муниципальных образований Каменецкое, Смородинское, Шахтерское
5.3
Организация on-line трансляции заседаний коллегиальных органов администрации муниципального образования в пунктах общественного доступа, расположенных в муниципальных образованиях Каменецкое, Шахтерское
2015 г. - 25,00 тыс. рублей
2016 г. - 0,00
25,0
Бюджет МО Узловский район
Администрации муниципальных образований Каменецкое, Шахтерское, отдел информационных технологий
6. Повышение качества предоставления муниципальных услуг
6.1
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
поквартально
-
-
ГРБС
6.2
Составление рейтингов муниципальных услуг и структурных подразделений, ответственных за предоставление муниципальных услуг, по результатам мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
ежегодно
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
6.3
Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, способствующие повышению качества предоставления муниципальных услуг
по мере необходимости
-
-
Структурные подразделения
6.4
Проведение постоянного опроса получателей муниципальных услуг о качестве предоставления муниципальных услуг в местах предоставления муниципальных услуг
ежемесячно
-
-
Комитет образования, Комитет культуры, Комитет по вопросам жизнеобеспечения, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству и транспорту, Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, Комитет по земельным и имущественным отношениям, отдел по строительству и архитектуре, отдел развития муниципального жилищного фонда, МО Смородинское, МО Каменецкое, МО Шахтерское, МО г. Узловая
7. Реализация на муниципальном уровне региональных модулей проекта "Открытый регион"
7.1
Проведение заседаний Общественного Совета
ежеквартально
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
7.2
Заседания "Открытых клубов" на базе Общественного Совета
по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
7.3
Проведение встреч главы администрации муниципального образования в формате "Открытый клуб" с жителями муниципального образования
ежемесячно согласно графику
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
7.4
Размещение отчетов о встречах главы администрации муниципального образования с жителями муниципального образования и реализации программ софинансирования населением в муниципальных средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования Узловский район
по мере необходимости
-
-
Служба по взаимодействию со СМИ

Итого по мероприятиям:
2014 г. - 69,478 тыс. рублей
2015 г. - 146,0 тыс. рублей
2016 г. - 121,0 тыс. рублей
Всего: 336,478 тыс. рублей

5. Основные меры правового регулирования

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Указ Президента РФ от 07.05.2013 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указ губернатора Тульской области от 06.11.2012 № 159 "О создании комиссии по реализации проекта "Открытый регион" в Тульской области";
Устав муниципального образования Узловский район.

6. Перечень показателей результативности
и эффективности Программы

Реализация Программы положительно скажется на социально-экономическом развитии муниципального образования, так как позволит повысить показатели качества жизни граждан, уровень их удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, будет способствовать улучшению конкурентной бизнес-среды в зоне ответственности органов местной власти, обеспечит контроль реализации в муниципальном образовании инициатив по противодействию коррупции, развитие конкуренции, повысит качество управления органов муниципальной власти, их обеспеченность высокопрофессиональными кадрами. Показателями Программы являются:
1. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
2. Создание системы "обратной связи" с жителями муниципального образования Узловский район и общественного участия в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района: увеличение обращений через электронную приемную на официальном сайте Узловского района на 10% каждый отчетный период, на конец 2016 г. увеличение на 30% от показателя 2013 г. (60 обращений).
3. Публичная оценка жителями деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципального образования Узловский район.
4. Рост числа жителей, непосредственно вовлеченных в процессы участия в управлении районом: увеличение пользователей официального сайта Узловского района на 10% каждый отчетный период на конец 2016 г. - увеличение на 30% от показателя 2013 г. (67541 пользователь в год).
5. Повышение ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района при принятии решений.
6. Повышение оперативности и обоснованности принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления Узловского района решений.
7. Создание системы инструментов и механизмов открытости, способствующих улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании Узловский район.
8. Совершенствование нормативно-правового обеспечения оказания муниципальных услуг.
9. Совершенствование интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Узловский район, увеличение количества активных пользователей системы электронного документооборота "Дело" на 2 пользователя ежегодно (показатель 2013 г. - 10 активных пользователей), к концу 2016 г. - 16 активных пользователей.
10. Совершенствование системы организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную систему взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями, обеспечения канала обратной связи для органов власти и организаций района.
11. Поддержка информационных потоков, поступающих от информационных систем правительства Тульской области.
12. Развитие сети общественных пунктов подключения к открытым информационным системам.
13. Обеспечение полной и открытой информации об инвестиционных проектах, субъектах инвестиционной и иной экономической деятельности на территории муниципального образования Узловский район.
Комплекс действий в рамках Программы обеспечит:
1. Свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации, достоверно отражающей события, явления, процессы, происходящие в муниципальном образовании Узловский район.
2. Активизацию участия граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение гражданского самосознания, правовой культуры населения.
3. Достижение эффективной деятельности органов местного самоуправления, направленной на своевременное и качественное решение вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования Узловский район.
4. Повышение доверия населения к органам местного самоуправления.
5. Создание благоприятного общественно-политического климата на территории муниципального образования Узловский район.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
336,478
69,478
146,0
121,0
В том числе:





федеральный бюджет

-
-
-

бюджет области

-
-
-

бюджет МО Узловский район

336,478
69,478
146,0
121,0
внебюджетные источники

-
-
-

Материально-технические ресурсы

-
-
-

Трудовые ресурсы

-
-
-

Прочие виды ресурсов (информационные, природные и др.

-
-
-


8. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
по управлению рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей Программы

1. Несвоевременное или недостаточное финансирование мероприятий Программы, что может привести к замедлению или частичности их реализации.
2. Формальность в реализации проекта может привести к получению результатов, противоположных ожидаемым. Чтобы избежать этого, необходимо максимально ориентировать мероприятия на конкретный результат, значимый и заметный для жителей муниципального образования Узловский район.
3. При реализации проекта может повыситься уровень критического отношения к действиям органов муниципальной власти. Чтобы этого избежать, необходимо выстроить грамотную работу по информированию населения о решении конкретных вопросов и проблем в рамках проекта.
4. Реализация проекта может вылиться в перекладывание ответственности за решение тех или иных вопросов с администрации на население муниципального образования, что может снизить доверие к органам власти и оценку их деятельности. Чтобы избежать этого, конечная ответственность за принятие и исполнение решений в рамках проекта должна полностью лежать на руководителе органа власти.

Начальник отдела
информационных технологий
администрации
муниципального образования
Узловский район
Д.Н.ШАЛИМОВ


------------------------------------------------------------------