Региональное
Законодательство
Тульской области

Решение Собрания депутатов муниципального образования Славный от 12.08.2014 N 116/459 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Славный"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЛАВНЫЙ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
1-го созыва
116-е заседание

РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. № 116/459

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛАВНЫЙ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", на основании Устава муниципального образования Славный Собрание депутатов муниципального образования Славный решило:
1. Утвердить Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Славный (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования Славный.
3. Обнародовать настоящее решение на информационных стендах муниципального образования Славный и разместить на официальном сайте муниципального образования Славный в сети "Интернет".
4. Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава муниципального образования
Славный
С.А.ТРОНЯЕВА





Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
Славный
от 12.08.2014 № 116/459

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СЛАВНЫЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Славный (далее - Положение), устанавливает:
порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;
порядок подготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений;
порядок подготовки заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;
порядок подготовки договоров о предоставлении концессионерам земельных участков;
права на осуществление контроля за исполнением концессионных соглашений.
1.2. Используемые в настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концедент, концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация, критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель, инвестиционная программа, соответствуют их определениям в Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон).
1.3. Объектом концессионного соглашения может являться имущество, указанное в статье 4 Закона, находящееся в собственности муниципального образования Славный или подлежащее созданию (строительству).
1.4. Концедентом является муниципальное образование Славный, от имени которого выступает администрация муниципального образования Славный (далее - Администрация).
1.5. Администрация является органом, уполномоченным:
а) на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) на создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение ее персонального состава.
Администрация является стороной концессионного соглашения, администратором концессионной платы, вносимой в бюджет муниципального образования Славный, а также осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением.
1.6. Отдельные права и обязанности концедента осуществляются:
1) Собранием депутатов муниципального образования Славный, которое принимает решения о заключении концессионного соглашения, а также осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением;
2) муниципальными унитарными предприятиями в случаях, определенных частью 1.1 статьи 5 Закона;
3) иными уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Славный органами и юридическими лицами.
1.7. Инициатором заключения концессионного соглашения является Администрация.
1.8. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона.
1.9. Подлежащие опубликованию в соответствии с Законом сообщения, в том числе о проведении открытых конкурсов, о внесении изменений в конкурсную документацию, о результатах проведения открытых конкурсов, об объявлении открытых конкурсов несостоявшимися, о заключении концессионного соглашения, публикуются в печатном издании "Арсеньевские вести".
1.10. Сообщения, указанные в пункте 1.9 настоящего Положения, а также конкурсная документация, сведения и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 Закона, иная информация, размещаемая в соответствии с Законом в сети "Интернет", размещаются на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, а также на официальном сайте муниципального образования Славный (далее - официальный сайт).
1.11. Проекты соответствующих решений Собрания депутатов муниципального образования Славный и постановлений Администрации, принимаемых в рамках реализации настоящего Положения, подготавливаются специалистами Администрации, в функциональные обязанности которых входит такая деятельность, либо, в предусмотренных настоящим Положением случаях, муниципальным унитарным предприятием.

2. Порядок подготовки и принятия решений
о заключении концессионных соглашений

2.1. Администрация готовит предложение о заключении концессионного соглашения.
2.2. В предложении о заключении концессионного соглашения указываются сведения, установленные статьей 22 Закона.
2.3. Администрация инициирует создание рабочей группы по подготовке и реализации концессионного соглашения (далее - концессионная рабочая группа) с привлечением специалистов Администрации, муниципальных предприятий и учреждений, а также других организаций по согласованию.
2.4. Постановлением Администрации о создании концессионной рабочей группы утверждается ее состав.
2.5. Число членов концессионной рабочей группы не может быть менее семи.
Председателем концессионной рабочей группы является глава Администрации.
Концессионная рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член концессионной рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов концессионной рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения концессионной рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены концессионной рабочей группы, принявшие участие в заседании концессионной рабочей группы.
Заседание концессионной рабочей группы проводится по инициативе ее председателя или на основании направленного председателю обращения члена концессионной рабочей группы.
Концессионная рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с концессионным соглашением, на любом этапе его подготовки, заключения, исполнения и расторжения.
2.6. По запросу председателя концессионной рабочей группы специалисты Администрации, в функциональные обязанности которых входит соответствующая деятельность, представляют сведения и документы, необходимые для подготовки предложения о заключении концессионного соглашения, предложения, заключения и обоснования по отдельным условиям концессионного соглашения, критериям конкурса и параметрам критериев конкурса.
2.7. Если в предложении о заключении концессионного соглашения предусматривается концессионная плата в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет муниципального образования Славный, то размер концессионной платы определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если иное не установлено действующим законодательством.
2.8. Администрация обеспечивает определение размера концессионной платы на основании протокола концессионной рабочей группы, которым согласован проект предложения о заключении концессионного соглашения (за исключением размера концессионной платы).
2.9. Проект решения о заключении концессионного соглашения подготавливается на основании протокола концессионной рабочей группы, которым согласован проект предложения о заключении концессионного соглашения.
2.10. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Собранием депутатов муниципального образования Славный.
Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, критерии конкурса и параметры критериев конкурса, а также иные условия, определенные Законом, в том числе статьей 22.
В решении о заключении концессионного соглашения указывается, что Администрация является органом, уполномоченным концедентом:
а) на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) на создание конкурсной комиссии, утверждение персонального состава конкурсной комиссии.

3. Порядок подготовки конкурсов

3.1. Администрация принимает постановления:
1) о создании конкурсной комиссии, которым утверждается ее персональный состав;
2) об утверждении конкурсной документации.
3.2. Председателем конкурсной комиссии является глава Администрации.
Порядок работы конкурсной комиссии определяется статьей 25 Закона.
3.3. Содержание конкурсной документации определяется Законом, в том числе статьями 23 и 36.
Администрация вправе вносить изменения в конкурсную документацию с соблюдением условий, установленных частями 6 и 7 статьи 23 Закона.
Изменения в конкурсную документацию утверждаются постановлением Администрации.
3.4. Сообщение о проведении открытого конкурса опубликовывается и размещается конкурсной комиссией на официальном сайте в соответствии со статьей 26 Закона, настоящим Положением и решением о заключении концессионного соглашения.
3.5. Конкурсы проводятся конкурсной комиссией в соответствии с Законом.
3.6. Администрация обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:
1) опубликование информации и размещение ее на официальном сайте;
2) предоставление заинтересованным лицам конкурсной документации;
3) направление заявителям и размещение на официальном сайте разъяснений положений конкурсной документации;
4) направление уведомлений участникам конкурса о результатах проведения конкурса;
5) прием и хранение заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;
6) хранение протоколов конкурсной комиссии.
3.7. Администрация заключает с заявителями договоры о задатках, принимает и возвращает задатки.
Невозвращенные в соответствии с Законом задатки перечисляются в бюджет муниципального образования Славный.
3.8. В случае, определенном частью 6 статьи 27 Закона, то есть если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок, конкурс по решению Администрации, принимаемому на следующий день после истечения этого срока, объявляется несостоявшимся.
При этом Администрация осуществляет полномочия концедента, определенные частью 6 статьи 29 Закона, в том числе по рассмотрению единственной заявки, конкурсного предложения заявителя, представившего единственную заявку, и принятию решения о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.
3.9. В случае, определенном частью 7 статьи 32 Закона, то есть если в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или конкурсной комиссией признано соответствующими требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений, конкурс по решению Администрации объявляется несостоявшимся.
При этом Администрация осуществляет полномочия концедента, определенные частью 7 статьи 32 Закона, в том числе по рассмотрению конкурсного предложения, представленного только одним участником конкурса, и принятию решения о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения.
3.10. Если конкурс объявлен несостоявшимся либо если в результате рассмотрения представленного только одним участником конкурса конкурсного предложения не принято решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения, решение Собрания депутатов муниципального образования Славный о заключении концессионного соглашения подлежит отмене или изменению в части срока передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и при необходимости в части иных условий концессионного соглашения.
3.11. Администрация обязана предоставить любому обратившемуся участнику конкурса разъяснения о результатах его проведения в порядке и сроки, установленные статьей 35 Закона.

4. Порядок подготовки заключения, изменения
и прекращения концессионного соглашения

4.1. Концессионное соглашение заключается в порядке, определенном Законом, в том числе статьями 13 и 36.
Полномочия концедента, установленные статьей 36 Закона, осуществляются Администрацией.

4.2. Стороной договора является Администрация, а также в случаях, установленных частью 1.1 статьи 5 Закона и частью 7 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", муниципальное унитарное предприятие.
4.3. Проект концессионного соглашения готовится Администрацией в соответствии со статьей 10 Закона, решением о заключении концессионного соглашения, конкурсным предложением концессионера и типовым концессионным соглашением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
4.4. Переговоры с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров проводятся Администрацией в соответствии с Законом, в том числе частями 1.1 и 1.2 статьи 36, частью 2 статьи 38.
4.5. Администрация опубликовывает сообщение о заключении концессионного соглашения в порядке и в сроки, которые установлены в решении о заключении концессионного соглашения.
4.6. Задаток, внесенный победителем конкурса в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, засчитывается в счет концессионной платы, если она установлена концессионным соглашением в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет муниципального образования Славный.
4.7. Администрация в установленном порядке обеспечивает государственную регистрацию права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 статьи 3 Закона, в качестве обременения права собственности концедента, а также государственную регистрацию прекращения этого права.
4.8. Администрация и концессионер обеспечивают в установленном порядке государственную регистрацию введенного в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 3 Закона. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.
4.9. Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.
Порядок внесения изменений в концессионное соглашение определяется Законом, решением Собрания депутатов муниципального образования Славный о заключении концессионного соглашения в составе условий концессионного соглашения, концессионным соглашением.
4.10. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть в соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 13 и частью 1.2 статьи 36 Закона изменены по соглашению сторон концессионного соглашения:
на основании решения Собрания депутатов муниципального образования Славный;
в случае замены лица по концессионному соглашению в соответствии с частью 7 статьи 5 Закона и в случаях реализации гарантий прав концессионера, определенных частями 1, 3 и 4 статьи 20 Закона, - на основании постановления Администрации.
4.11. Если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1 и 11 части 1 статьи 4 Закона, и для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению концессионер привлекает средства кредиторов, права концессионера по концессионному соглашению могут использоваться в качестве способа обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами в порядке и на условиях, которые определяются концессионным соглашением в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона. В этом случае между сторонами концессионного соглашения и кредиторами заключается соглашение, которым определяются права и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед концедентом и кредиторами). Соглашение заключается на основании постановления Администрации.
4.12. Замена лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед кредитором осуществляется путем проведения концедентом конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению в соответствии с частями 5 - 7 статьи 5 Закона, главой 3 Закона, разделом 3 настоящего Положения.
Решение о проведении конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению принимает Администрация в форме постановления.
4.13. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона.
Соглашение о перемене лиц по концессионному соглашению заключается на основании постановления Администрации.
4.14. Переход прав и обязанностей концессионера - юридического лица в случае его реорганизации к другому юридическому лицу должен осуществляться в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона.
Соответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица требованиям к участникам конкурса рассматривается конкурсной комиссией.
Несоответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица - концессионера требованиям к участникам конкурса, установленным Законом и конкурсной документацией, является в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона основанием для расторжения концессионного соглашения.
Перемена лица по концессионному соглашению и расторжение концессионного соглашения осуществляются в соответствии с Законом и настоящим Положением.
4.15. Если иное не установлено Законом и настоящим Положением, стороны концессионного соглашения вносят в него изменения самостоятельно без принятия муниципальных правовых актов.
4.16. Прекращение концессионного соглашения регулируется Законом, в том числе частью 5 статьи 13, статьями 14 и 15 Закона.
Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения, порядок возмещения определяемых в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Закона расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, утверждаются решением Собрания депутатов муниципального образования Славный о заключении концессионного соглашения в составе условий концессионного соглашения.
4.17. Администрация осуществляет досрочное расторжение концессионного соглашения, а также обращается в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения на основании постановления Администрации. Проект постановления рассматривается концессионной рабочей группой, в том числе с учетом вопроса о возмещении расходов концедента, предусмотренных частью 5 статьи 15 Закона.

5. Порядок подготовки договоров о предоставлении
концессионерам земельных участков

5.1. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством, статьей 11 Закона и настоящим Положением.
5.2. Порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), утверждаются решением Собрания депутатов муниципального образования Славный о заключении концессионного соглашения в составе условий концессионного соглашения.
5.3. Порядком предоставления концессионеру земельных участков могут быть определены полномочия муниципального унитарного предприятия по заключению договоров и соглашений о предоставлении земельных участков в соответствии с частью 6 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
5.4. Основаниями для предоставления земельного участка, в том числе для заключения договоров и соглашений, являются решение Собрания депутатов муниципального образования Славный о заключении концессионного соглашения и вступившее в силу концессионное соглашение.
5.5. Проекты договоров и соглашений о предоставлении концессионерам земельных участков подготавливаются в соответствии с порядком предоставления концессионеру земельных участков, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования Славный о заключении концессионного соглашения.

6. Права на осуществление контроля
за исполнением концессионного соглашения

6.1. Контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется Администрацией и иными определяемыми постановлением Администрации органами и юридическими лицами в лице их представителей. Указанные лица осуществляют контроль на основании концессионного соглашения и имеют права и обязанности, предусмотренные статьей 9 Закона.
6.2. Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.
6.3. Акт о результатах контроля подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Славный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 6 и 7 статьи 9 Закона.


------------------------------------------------------------------