Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Одоевский район от 26.09.2014 N 670 "Об утверждении системы мониторинга состояния системы теплоснабжения на территории муниципального образования Одоевский район"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. № 670

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103, руководствуясь рекомендательным письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 9905-АП/14, Уставом муниципального образования Одоевский район, администрация муниципального образования Одоевский район постановляет:
1. Утвердить систему мониторинга состояния системы теплоснабжения на территории муниципального образования Одоевский район (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель главы администрации
муниципального образования
Одоевский район
В.И.ТОЛКАЧЕВ





Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
Одоевский район
от 26.09.2014 № 670

СИСТЕМА
МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Мониторинг системы теплоснабжения осуществляется в целях анализа и оценки выполнения плановых мероприятий и представляет собой механизм общесистемной координации действий.
1.2. Мониторинг проведения, развития системы теплоснабжения муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", руководствуясь рекомендательным письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 9905-АП/14.
1.3. Целью проведения мониторинга является совершенствование, развитие, обеспечение ее соответствия изменившимся условиям внешней среды.
1.4. Основными задачами проведения мониторинга являются:
- анализ соответствия запланированных мероприятий фактически осуществленным (оценка хода реализации);
- анализ соответствия фактических результатов его целям (анализ результативности);
- анализ соотношения затрат, направленных на реализацию, с полученным эффектом (анализ эффективности);
- анализ влияния изменений внешних условий;
- анализ причин успехов и неудач выполнения;
- анализ эффективности организации выполнения;
- корректировка с учетом происходящих изменений, в том числе уточнение целей и задач.
1.5. Основными этапами проведения мониторинга являются:
- определение целей и задач проведения мониторинга системы теплоснабжения;
- формирование системы индикаторов, отражающих реализацию целей развития системы теплоснабжения;
- формирование системы планово-отчетной документации, необходимой для оперативного контроля над реализацией развития системы теплоснабжения, и периодичности предоставления информации;
- анализ полученной информации;
1.6. Основными индикаторами, применяемыми для мониторинга развития системы теплоснабжения, являются:
- уровень соответствия тепловых мощностей потребностям потребителей тепловой энергии;
- удельный расход тепловой энергии на отопление 1 кв. метра за рассматриваемый период;
- аварийность системы теплоснабжения (единиц на километр протяженности сетей);
- доля ежегодно заменяемых сетей (в процентах от общей протяженности);
- инвестиции на развитие и модернизацию системы теплоснабжения (в том числе инвестиционная составляющая тарифа, бюджетное финансирование);
- уровень платежей потребителей;
- уровень рентабельности.

2. Принципы проведения мониторинга состояния
системы теплоснабжения

2.1. Мониторинг системы теплоснабжения является инструментом для своевременного выявления отклонений хода эксплуатации от намеченного плана и принятия обоснованных управленческих решений как в части корректировки хода эксплуатации, так и в части корректировки самой эксплуатации.
2.2. Проведение мониторинга и оценки развития системы теплоснабжения базируется на следующих принципах:
- определенность - четкое определение показателей, последовательность измерений показателей от одного отчетного периода к другому;
- регулярность - проведение мониторинга достаточно часто и через равные промежутки времени;
- достоверность - использование точной и достоверной информации, формализация методов сбора информации.

3. Сбор и систематизация информации

3.1. Разработка системы индикаторов, позволяющих отслеживать ход выполнения развития системы теплоснабжения.
3.2. Для каждого индикатора необходимо установить:
- определение (что отражает данный индикатор);
- источник информации;
- периодичность (с какой частотой собирается);
- точка отсчета (значение показателя "на входе" до момента реализации);
- целевое значение (ожидаемое значение "на выходе" по итогам реализации запланированных мероприятий);
- единица измерения.
3.3. Основными источниками получения информации являются:
- субъекты теплоснабжения;
- потребители тепловой энергии.
3.4. Формат и периодичность предоставления информации устанавливаются отдельно для каждого источника получения информации.

4. Анализ информации и формирование рекомендаций

4.1. Основными этапами анализа информации о проведении развития системы теплоснабжения являются:
- описание фактической ситуации (фактическое значение индикаторов на момент сбора информации, описание условий внешней среды);
- анализ ситуации в динамике (сравнение фактического значения индикаторов на момент сбора информации с точкой отсчета);
- сравнение затрат и эффектов;
- анализ успехов и неудач;
- анализ влияния изменений внешних условий;
- анализ эффективности эксплуатации;
- выводы;
- рекомендации.
4.2. Основными методами анализа информации являются:
- количественные - обработка количественных данных с помощью формализованных математических операций (расчет средних и относительных величин, корреляционный анализ, регрессионный анализ и т.д.);
- качественные - интерпретация собранных ранее данных, которые невозможно оценить количественно и проанализировать с помощью формализованных математических методов (метод экспертных оценок).
4.3. Анализ информации об эксплуатации, развитии системы теплоснабжения осуществляется с эксплуатирующей организацией.
4.4. На основании данных анализа готовится отчет об эксплуатации, развитии системы теплоснабжения с использованием таблично-графического материала и формируются рекомендации по принятию управленческих решений, направленных на корректировку эксплуатации (перераспределение ресурсов и т.д.).


------------------------------------------------------------------