Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 14.10.2014 N 1614 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района на 2015 - 2017 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 1614

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ПРОТИВОПОЖАРНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД УЗЛОВАЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 04.10.2013 № 1372 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района", Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район от 04.04.2013, на основании статей 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) (приложение).
2. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Л.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район: www.uzlovaya.tulobl.ru.
3. Службе по взаимодействию со средствами массовой информации (Пронина М.Э.) опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения в газете "Знамя. Узловский район".
4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
Н.Н.ТЕРЕХОВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 14.10.2014 № 1614

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД УЗЛОВАЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы
"Совершенствование противопожарного водоснабжения
муниципального образования город Узловая Узловского района
на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район"
Соисполнители Программы

Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район
Программно-целевые инструменты Программы

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Цель Программы

Создание условий для обеспечения пожарной безопасности города Узловая Узловского района и жителей, уменьшение гибели, травматизма и материального ущерба при пожарах
Задачи Программы

- замена и ремонт существующих источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), расположенных на территории муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области;
- монтаж новых источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов)
Показатели Программы

Ожидается, что реализация Программы будет способствовать:
- увеличению к концу 2017 года количества работоспособных пожарных гидрантов, удовлетворяющих нормативным требованиям;
- обеспечению качественного и эффективного функционирования противопожарного водоснабжения;
- сокращению времени локализации и ликвидации возникающих пожаров
Этапы и сроки реализации Программы

Выполнение Программы реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года в 3 этапа:
I этап - 2015 год;
II этап - 2016 год;
III этап - 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 1500,00 тысячи рублей, из них по годам:
1) 2015 г. - 500,00 тысячи рублей;
2) 2016 г. - 500,00 тысячи рублей;
3) 2017 г. - 500,00 тысячи рублей.
Источником финансирования является бюджет муниципального образования город Узловая Узловского района
Ожидаемые результаты реализации Программы

- увеличение количества исправных пожарных гидрантов, удовлетворяющих нормативным требованиям;
- повышение уровня противопожарной защиты населения муниципального образования город Узловая Узловского района;
- повышение эффективности системы противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района;
- повышение устойчивости функционирования системы противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района

Раздел 2. Характеристика текущего состояния, основные
показатели, основные проблемы противопожарного водоснабжения
муниципального образования город Узловая Узловского района

Повышение надежности работы пожарных гидрантов, их содержание и эксплуатация являются задачей первоочередной важности, учитывая пожароопасную ситуацию.
Пожары являются для муниципального образования город Узловая Узловского района одной из серьезных проблем. Это обуславливается наличием большого количества ветхих домов. Число пожаров остается высоким. Ежегодно при пожарах получают травмы и гибнут люди, наносится значительный материальный ущерб.
Основными причинами пожаров являются нарушения правил пожарной безопасности, неисправности электропроводки, неосторожное обращение с огнем, курение в нетрезвом состоянии, технические неисправности автотранспортных средств. Анализ произошедших пожаров свидетельствует о том, что причинами их возникновения в основном является неисполнение населением требований пожарной безопасности. Частота пожаров, прежде всего, отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых жителями населенных пунктов. Индивидуальный риск и удельная величина ущерба от пожаров главным образом характеризуют эффективность противопожарного водоснабжения (время оперативного реагирования пожарной охраны).
Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Узловая Узловского района. Сущность проблемы состоит в необходимости снижения количества пожаров и повышении уровня безопасности населения и уровня защищенности объектов от угроз пожаров природного и техногенного характера.
Для решения проблемы обеспечения противопожарной защиты необходимо улучшить противопожарное водоснабжение путем установки необходимого нормативного количества пожарных гидрантов, замены вышедших из строя пожарных гидрантов.
Федеральной противопожарной службой принимаются все необходимые меры по предупреждению пожаров, активизации разъяснительной работы среди населения, совершенствованию боевой подготовки личного состава, улучшению организации тушения. Используются различные формы пропаганды пожарной безопасности.
Однако принятых усилий недостаточно для предотвращения больших потерь от огня. Недостаточно надежно решаются проблемы обеспечения пожарной безопасности жилого сектора, образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, объектов с массовым пребыванием людей. Беспокоит пожарная опасность индивидуального жилого сектора с плотной деревянной застройкой, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения.
На эффективность работы по ликвидации пожаров серьезно влияет неисправное состояние существующих в городе Узловая источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов).
В муниципальном образовании город Узловая Узловского района на сетях водопровода имеется 317 пожарных гидрантов. В ходе весенней проверки 2014 года выявлено, что из 317 пожарных гидрантов в исправном состоянии состоит 272 гидранта (85,8%), из них 55 гидрантов (20,2%) требуют замены из-за ветхости, 45 пожарных гидрантов неисправно (14,2%). Исходя из вышеизложенного существует потребность в ремонте неисправных пожарных гидрантов, замене ветхих и монтаже новых источников противопожарного водоснабжения. Кроме того, необходимо проведение ремонта колодцев пожарных гидрантов.
В целях обеспечения эффективности в тушении пожаров, снижения материального ущерба и гибели людей и в связи с невозможностью финансирования в порядке текущей деятельности необходимо использование программно-целевого метода решения данной проблемы.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений в области пожарной безопасности входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов округов.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В целях придания системности и координирования деятельности противопожарной службы и органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности необходимо применение программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов, а также системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

Раздел 3. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз
развития противопожарного состояния муниципального
образования город Узловая Узловского района, прогноз
конечных результатов муниципальной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния)
пожарной безопасности города Узловая Узловского района

Целью Программы является создание условий для обеспечения пожарной безопасности города Узловая Узловского района и жителей, уменьшение гибели, травматизма и материального ущерба при пожарах.
Для реализации намеченной цели необходимо выполнение следующих первоочередных задач:
- замена и ремонт существующих источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), расположенных на территории муниципального образования город Узловая Узловского района;
- монтаж новых источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов).
В результате исполнения Программы прогнозируется:
- увеличение количества исправных пожарных гидрантов, удовлетворяющих нормативным требованиям;
- повышение уровня противопожарной защиты населения муниципального образования город Узловая;
- повышение эффективности системы противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая;
- повышение устойчивости функционирования системы противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района.

Раздел 4. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года в три этапа:
I этап - 2015 год;
II этап - 2016 год;
III этап - 2017 год.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий муниципальной
программы "Совершенствование противопожарного водоснабжения
муниципального образования город Узловая Узловского района
на 2015 - 2017 годы" с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего, тыс. руб.
В том числе за счет средств
бюджета МО Узловский район, тыс. руб.
бюджета МО город Узловая, тыс. руб.
трансфертов от муниципальных образований
федерального бюджета, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Совершенствование противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района

1500,00

1500,00


Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район
2015 г.
500,00
500,00
2016 г.
500,00
500,00
2017 г.
500,00
500,00
1.1. Замена и ремонт существующих источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), расположенных на территории муниципального образования город Узловая Узловского района:
- замена пожарного гидранта;
- ремонт пожарного гидранта;
- замена подставки под пожарный гидрант;
- ремонт колодца пожарного гидранта;
- замена комплекта крышки люка пожарного гидранта;
- установка пирамидки над люком пожарного гидранта;
- установка знаков пожарного гидранта

1500,00

1500,00


Муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район"
2015 г.
500,00
500,00
2016 г.
500,00
500,00
2017 г.
500,00
500,00
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

1500,00

1500,00



2015 г.
500,00
500,00
2016 г.
500,00
500,00
2017 г.
500,00
500,00

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области.
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 1500,00 тысячи рублей, из них по годам:
1) 2015 г. - 500,00 тысячи рублей;
2) 2016 г. - 500,00 тысячи рублей;
3) 2017 г. - 500,00 тысячи рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального образования город Узловая Тульской области на очередной финансовый год.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах обеспечения бюджетными средствами.
Для решения задач муниципальной программы планируется производить ремонт, замену и установку новых пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области.
В ходе исполнения Программы планируется к исходу 2017 года довести количество исправных гидрантов на территории муниципального образования город Узловая до 100% и дальнейшее поддержание их в исправном состоянии, не допуская снижения противопожарной защищенности населения и территории муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области.

Раздел 6. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные на достижение
целей и задач муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с ниже приведенными нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района".
В случае необходимости будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в нормативные правовые акты муниципального образования город Узловая Узловского района в свете ее реализации.
Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов муниципального образования город Узловая Узловского района будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Тульской области.

Раздел 7. Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы.
Прогноз эффективности мероприятий Программы, индикаторы
оценки результативности планируемых результатов

№ п/п
Цель, тактическая задача, показатель результата
Единица измерения
Отчетный период
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
2012 год
2013 год
2014 год
квартал
квартал
квартал
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
II
III
IV
1
Задача. Обеспечение защиты населения путем создания запасов материально-технических средств для ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
1.1
Показатели
















1.1.1
Совершенствование противопожарного водоснабжения муниципального образования город Узловая Узловского района
% исправных пожарных гидрантов в муниципальном образовании город Узловая Узловского района
85
80
85,8
85,8
87
87
89
89
89
92
95
95
98
100
100

Раздел 8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 1500,00 тысячи рублей, из них:
- из бюджета муниципального образования - 1500,00 тысячи рублей;
- из внебюджетных средств - нет.

Раздел 9. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы могут быть следующие факторы:
1) несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
2) несвоевременное выполнение работ;
3) поставка некачественного оборудования;
4) увеличение стоимости оборудования и работ по мероприятиям Программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
1) создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
2) регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
3) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.


------------------------------------------------------------------