Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 18.07.2014 N 1043 "О внесении изменения в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 29.11.2013 N 1867 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной системы образования Узловского района на 2014 - 2016 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. № 1043

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН ОТ 29.11.2013
№ 1867 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьями 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Внести в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 29.11.2013 № 1867 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной системы образования Узловского района на 2014 - 2016 годы" следующее изменение:
1.1. Приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
3. Службе по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район (Пронина М.Э.) опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения для ознакомления в газете "Знамя. Узловский район".
4. Постановление вступает в силу со дня обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 17.03.2014.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
Н.Н.ТЕРЕХОВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 18.07.2014 № 1043

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 29.11.2013 № 1867

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Развитие муниципальной системы образования
Узловского района на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель Программы
Комитет образования администрации МО Узловский район
Соисполнители Программы
Образовательные учреждения Узловского района
Цели Программы
Формирование эффективной системы образования (дошкольного образования, начального, основного и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования) на территории Узловского района, обеспечивающей высокую доступность качественного образования, удовлетворение ожиданий общества и каждого гражданина
Задачи Программы
1. Совершенствование содержания и технологий образования, создание равных возможностей для всех категорий детей, в том числе детей с ослабленным состоянием здоровья и детей с ограниченными возможностями здоровья, в получении качественного образования.
2. Создание условия для введения Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения

3. Обеспечение благоприятных условий для создания единой районной системы выявления, развития и адресной поддержки талантливых детей.
4. Создание условий для формирования кадровой инфраструктуры, готовой к активному освоению современных образовательных технологий

5. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования.
6. Обеспечение эффективности управления муниципальной системой образования.

7. Создание условий для обеспечения качественного предоставления образовательных услуг через обновление материально-технической базы и повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений.
8. Реализация дополнительных мероприятий, влияющих на ликвидацию очереди по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения.
9. Развитие государственно-общественной формы управления образованием

10. Совершенствование организации питания воспитанников и обучающихся
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы
Программно-целевые инструменты Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Постановление Правительства РФ от 31.07.1998 № 867 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи";
Приказ Минобразования РФ от 22.10.1999 № 636 "Об утверждении Положения о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации";
Закон Тульской области от 30.09.2013 № 1989-ЗТО "Об образовании";
Закон Тульской области от 01.04.2011 № 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам";
Закон Тульской области от 20.12.1995 № 21-ЗТО "О библиотечном деле"

Закон Тульской области от 01.04.2011 № 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по представлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам";
Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 75 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общего и дополнительного образования в Тульской области на 2013 - 2016 годы"
Постановление правительства Тульской области от 28.10.2011 № 50 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011 - 2014 годы"
Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 96 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2012 - 2016 годы";
Постановление администрации Тульской области от 27.05.2009 № 375 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению положения детей в Тульской области"
Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 64 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012 - 2016 годы";
Постановление администрации муниципального образования
Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района".
Подпрограммы:

"Развитие системы дошкольного образования Узловского района на 2014 - 2016 годы" (приложение 1);
"Развитие системы общего и дополнительного образования Узловского района на 2014 - 2016 годы" (приложение 2);
"Организация отдыха и оздоровления детей на территории Узловского района" (приложение 3);
"Осуществление бюджетных полномочий ГРБС и финансового контроля за подведомственными получателями бюджетных средств" (приложение 4);
"Психолого-педагогическое обеспечение муниципальной системы образования" (приложение 5)
Показатели Программы
- процент охвата детей дошкольным образованием;
- очередь детей от 1,5 года в дошкольные образовательные учреждения (количество детей);
- доля обучающихся 1 - 8 и 10 классов, переведенных в следующий класс;
- доля обучающихся, получивших аттестат об образовании;
- доля обучающихся 10 - 11 классов, занимающихся по программам профильного обучения;
- результаты единого государственного экзамена (средний балл по предметам, доля сдавших экзамен от общего количества участников экзамена);
- количество обучающихся на один компьютер в образовательных учреждениях;
- показатель здоровья детей (доля детей первой группы здоровья от общего количества детей от 1,5 до 18 лет)

- оснащенность образовательного процесса УМК, учебным и учебно-наглядным оборудованием;
- снижение затрат на коммунальные расходы (доля снижения затрат);
- доля детей, охваченных дополнительным образованием;
- доля детей, охваченных круглогодичным оздоровлением, летним трудом и отдыхом
Объем бюджетных ассигнований Программы
Средства регионального бюджета - 1889589,10 тыс. руб.
Средства бюджета муниципального образования Узловский район - 473829,17353 тыс. руб.
Средства от приносящей доход деятельности - 188812,93338 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения;
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования

- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций на основе показателей эффективности их деятельности;
- средний балл по предметам единого государственного экзамена и ГИА в новой форме по всем предметам на уровне или выше средних областных показателей;
- доля сдавших единый государственный экзамен от общего количества участников достигнет 99%;
- доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне 10% от общего количества детей от 1,5 до 18 лет;
- доведение доли обучающихся ОУ, участвующих в муниципальном и региональном этапах всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 5 - 11 классов до 30% на конец реализации программы;
- доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, в том числе в летний период, от общего количества детей данной возрастной группы не менее 73%;
- доведение доли ОУ, осуществляющих дистанционное обучение, до 100%;
- доведение оснащенности ОУ УМК, учебно-наглядным оборудованием до 100% на конец реализации программы;
- доведение оснащенности ОУ компьютерным, мультимедийным и интерактивным оборудованием до 70% на конец реализации программы;
- доведение охвата детей услугами дополнительного образования до 98%;
- 100% укомплектованность кадрами ОУ на конец реализации программы


1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УЗЛОВСКОГО РАЙОНА

Образовательная сеть района представлена 63 учреждениями, в том числе:
- 27 общеобразовательных учреждений;
- 32 дошкольных образовательных учреждения;
- 2 учреждения дополнительного образования;
- центр диагностики и консультирования;
- информационно-методический центр.
Сеть образовательных учреждений в течение 5 лет планово оптимизировалась в целях эффективного расходования бюджетных средств - количество образовательных учреждений с 71 в 2005 году уменьшилось до 63 в 2013 году.
В 2013 учебном году наполняемость образовательных учреждений района составляет 9276 человек, в том числе:
3106 чел. - в детских садах;
6170 чел. - в общеобразовательных школах.
В учреждениях дополнительного образования занимаются 2087 чел.
Всего в учреждениях образования Узловского района трудятся 2098 человек, из них 887 - педагогические работники.
1026 чел. - в детских садах;
986 чел. - в общеобразовательных учреждениях;
86 чел. - в учреждениях дополнительного образования.
Из них педагогов:
327 чел. - в детских садах;
522 чел. - в общеобразовательных учреждениях;
38 чел. - в учреждениях дополнительного образования.
С 2009 года наблюдается положительная динамика по увеличению количества воспитанников в детских садах и учащихся в образовательных школах.
Показатели по численности воспитанников, учащихся, приходящихся на 1 работника, педагога образовательного учреждения, составляли:
в детских садах - 3,0 воспитанника на 1 работника, 11,8 обучающегося на 1 педагога.
Все образовательные учреждения имеют лицензию.
Доля расходов на образование в местном бюджете составляла в 2013 году 57%. Финансирование образовательных учреждений производилось по нормативно-подушевому принципу.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и осуществления контроля качества предоставления образовательных услуг в 2013 году все образовательные учреждения получили муниципальные задания.

Дошкольное образование

На территории Узловского района функционируют 32 образовательных учреждения для детей дошкольного возраста 4 видов в соответствии с содержанием и направленностью реализуемых образовательных программ, а также с учетом потребностей населения. Среди них:
- 3 учреждения - центры развития ребенка - детские сады;
- 7 учреждений - детские сады общеразвивающего вида;
- 6 учреждений - детские сады комбинированного вида;
- 16 учреждений - детские сады, реализующие обязательный минимум дошкольного образования.
Образовательные услуги по программам дошкольного образования получали 3106 воспитанников.
На сегодняшний день в детских садах обучаются по программам дошкольного образования 19 детей-инвалидов и 18 детей, находящихся под опекой.
Функционируют 4 группы с круглосуточным пребыванием воспитанников (№ 10, 17, 33, 36).
За последние годы произошло значительное увеличение контингента воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений: по сравнению с 2007 годом - на 548 детей (с 2543 до 3106). В связи с демографическим ростом населения в 2012/2013 учебном году очередь по устройству детей составила 65 человек.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011 - 2014 годы" в 2013 учебном году после проведенного ремонта открыта дошкольная группа на базе школы № 5 деревни Ильинка на 20 мест.
Учитывая тот факт, что охват детей общественным дошкольным образованием в 2013 году составил 65,1%, что обусловлено отсутствием детских садов в ряде населенных пунктов и различным социальным положением семей, в районе организована работа различных центров подготовки детей к школе при учреждениях дополнительного образования и общеобразовательных школах.

Общее образование

Образовательное пространство представлено 30 учреждениями:
- общеобразовательные учреждения - 27, в том числе:
гимназия,
лицей;
- учреждения дополнительного образования - 2, в том числе:
ДООЦ,
ДДЮТ;
- центр диагностики и консультирования.
В гимназии и лицее функционируют классы с углубленным изучением отдельных предметов.
Сеть общеобразовательных школ является оптимальной - средняя наполняемость классов составляет 18,4 чел. при нормативной наполняемости 25 человек.
Результаты государственной итоговой аттестации по итогам ЕГЭ превышали средние областные и российские показатели (кроме информатики и физики). Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам, от числа лиц, участвовавших в ЕГЭ, в 2013 году составил 96%. Средний балл ЕГЭ по обязательным предметам составил:
- по русскому языку - 63,9;
- по математике - 46,25.
С целью формирования разветвленной системы классов и учреждений, реализующих профильное обучение на старшей ступени, проведен мониторинг запросов обучающихся, анализ кадровых и учебно-методических возможностей образовательных учреждений. В 2013 году в 5 ОУ введено профильное обучение.
В системе реализуется ведомственная целевая программа "Одаренные дети". Обучающиеся района стали лауреатами международных, всероссийских, районных конкурсов. В районе проводится большая работа по подготовке обучающихся к предметным олимпиадам. В 2013 году победителями и призерами муниципального и регионального этапов Всероссийской олимпиады школьников стали 189 обучающихся 7 - 11 классов из 16 образовательных учреждений.
Большое внимание уделяется созданию здоровой среды - важной составляющей модели современной школы. Проводилась работа по лицензированию медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений (в 96,3% школ медицинские кабинеты имеют лицензию на медицинскую деятельность). Совершенствовались формы повышения двигательной активности обучающихся. С 1 сентября 2011 года во всех школах введен 3-й час физкультуры. Основным направлением работы по сохранению здоровья школьников являлась профилактика различных форм зависимостей.

Развитие воспитания и дополнительного образования детей

В систему дополнительного образования входили 2 учреждения дополнительного образования и центр диагностики и консультирования. Приоритетными направлениями развития дополнительного образования являлись военно-патриотическое воспитание, вовлечение в систему дополнительного образования большего числа подростков, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, работа с талантливыми детьми, оздоровление. Общий охват услугами дополнительного образования за 2013 год составил 87,5%. Охват услугами оздоровления в загородных оздоровительных лагерях составил не менее 24%. Охват временной трудовой занятостью составил 8,8% (от числа детей старше 14 лет).
Проведение Рождественских чтений в Узловском районе, участие в областных Рождественских чтениях дали возможность выстроить верные ориентиры благотворной работы по духовно-нравственному развитию и воспитанию школьников. Служители Церкви часто бывают гостями в образовательных учреждениях района, где ведут диалог с учащимися.
Одно из приоритетных направлений деятельности комитета образования и образовательных учреждений - профилактика внутрисемейных конфликтов, противодействие жестокому обращению с детьми, предупреждение фактов насилия по отношению к детям, укрепление детско-родительских отношений, создание безопасной и благоприятной обстановки в семье и образовательном учреждении, способствующей эффективному воспитанию, обучению и развитию ребенка.
Традиционным событием для узловских мальчишек и девчонок стал ежегодный парад юнармейцев, в котором принимают участие и воспитанники ДОУ, что свидетельствует о преемственности поколений.
Следует отметить, что в гражданско-патриотическом воспитании используется положительный пример узловчан - Героев ВОВ, Героев Социалистического Труда, воинов-интернационалистов: Медведева Д.А., Завенягина А.П., Квасникова Л.Р., Воскресенской З.И., Маркина В.Н., Мужичкова А.И., Е. Рындина, В. Годоренко, А. Мучкина.
В систему воспитания узловских школ прочно вошло проведение месячника оборонно-массовой и военно-патриотической работы, ежегодно стартующего 23 января и финиширующего 23 февраля, районных соревнований учащихся "Школа безопасности" и военно-спортивно-полицейской игры "Щит и меч", которые в комплексе решают задачи почти всех компонентов системы военно-патриотического воспитания.
Таким образом, принимая во внимание приведенные показатели, необходимо отметить, что потенциал развития системы образования района явился довольно высоким, поэтому содействие развитию образования находилось в числе основных приоритетов социально-экономического развития района.
Несмотря на ряд позитивных тенденций, в настоящий момент развитие системы образования Узловского района продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:
- финансирование образовательных учреждений по нормативно-подушевому принципу производится формально, финансирование учреждений осуществляется по сметному принципу;
- недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное) образовательных учреждений приводит к наличию у всех учреждений невыполненных предписаний надзорных органов, затрудняющих их приемку к началу учебного года. Кроме того, большая часть предписаний являются предписаниями капитального характера, требующих реконструкции имущественного комплекса;
- образовательные учреждения осуществляют непрофильные функции, такие как содержание зданий и сетей, уборка помещений, охрана и др. Однако в данное время выведение большей части непрофильных услуг на аутсорсинг не представляется возможным ввиду отсутствия на рынке услуг компаний, которые могут предложить адекватные по уровню качества и стоимости услуги;
- на низком уровне остается заработная плата работников дошкольных учреждений;
- нехватка педагогических и руководящих кадров, старение кадров может привести к "кадровому голоду". Низким остается приток молодых кадров в систему образования.
Решение указанных выше проблем невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации необходимых для развития системы образования ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно-целевой метод развития системы образования Узловского района обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в образовании, а также определит приоритеты в развитии системы образования района.

III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА

Основной целью Программы является формирование эффективной системы образования (дошкольного образования, начального, основного и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования) на территории Узловского района, обеспечивающей высокую доступность качественного образования, удовлетворение ожиданий общества и каждого гражданина.
Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Совершенствование содержания и технологий образования, создание равных возможностей для всех категорий детей, в том числе детей с ослабленным состоянием здоровья и детей с ограниченными возможностями здоровья, в получении качественного образования.
2. Создание условий для введения Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.
3. Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего совершенствования единой районной системы выявления, развития и адресной поддержки талантливых детей.
4. Создание условий для формирования кадровой инфраструктуры, готовой к активному освоению современных образовательных технологий.
5. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования.
6. Обеспечение эффективности управления муниципальной системой образования.
7. Создание условий для обеспечения качественного предоставления образовательных услуг через обновление материально-технической базы и повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений.
8. Оптимизация и обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.
Каждая из задач Программы носит комплексный характер и направлена на реализацию нескольких приоритетных направлений развития образовательной системы района.
Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- повышение доступности и качества дошкольного образования;
- повышение качества общего образования;
- повышение доступности и качества дополнительного образования;
- сохранение и укрепление здоровья детей;
- повышение эффективности бюджетных расходов в системе образования;
- обеспечение снижения уровня преступности среди несовершеннолетних учащихся.
В результате реализации программы предполагается:
- ликвидировать очередь в дошкольные образовательные учреждения;
- обновить основные образовательные программы дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- ввести оценку деятельности организаций на основе показателей эффективности их деятельности;
- средний балл по предметам единого государственного экзамена и ГИА в новой форме по всем предметам должен быть на уровне или выше средних областных показателей;
- доля сдавших единый государственный экзамен от общего количества участников достигнет 99%;
- доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне 10% от общего количества детей от 1,5 до 18 лет;
- довести долю обучающихся ОУ, участвующих в муниципальном и региональном этапах Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 5 - 11 классов до 30%;
- доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, в том числе в летний период, от общего количества детей данной возрастной группы должна составить не менее 73%;
- довести долю ОУ, осуществляющих дистанционное обучение, до 100%;
- оснащенность ОУ УМК, учебно-наглядным оборудованием до 100% на конец реализации Программы;
- довести оснащенность ОУ компьютерным, мультимедийным и интерактивным оборудованием до 70% на конец реализации Программы;
- довести охват детей услугами дополнительного образования до 98%;
- 100% укомплектованность кадрами ОУ на конец реализации Программы.

IV. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в один этап:
2014 - 2016 годы.

V. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Система программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов изложена в подпрограммах:
- "Развитие системы дошкольного образования Узловского района на 2014 - 2016 годы";
- "Развитие системы общего и дополнительного образования Узловского района на 2014 - 2016 годы";
- "Организация отдыха и оздоровления детей на территории Узловского района";
- "Осуществление бюджетных полномочий ГРБС и финансового контроля за подведомственными получателями бюджетных средств";
- "Психолого-педагогическое обеспечение муниципальной системы образования".

VI. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа разработана для реализации системы мер развития муниципальной системы образования Узловского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 № 867 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи", Приказом Минобразования Российской Федерации от 22.10.1999 № 636 "Об утверждении Положения о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации", Законом Тульской области от 30.09.2013 № 1989-ЗТО "Об образовании", Законом Тульской области от 01.04.2011 № 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам", Законом Тульской области от 20.12.1995 № 21-ЗТО "О библиотечном деле", Законом Тульской области от 01.04.2011 № 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по представлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам", Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 75 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общего и дополнительного образования в Тульской области на 2013 - 2016 годы", Постановлением правительства Тульской области от 28.10.2011 № 50 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011 - 2014 годы", Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 96 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2012 - 2016 годы", Постановлением администрации Тульской области от 27.05.2009 № 375 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению положения детей в Тульской области", Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 64 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012 - 2016 годы", Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района".

VII. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

В Программу включены следующие подпрограммы:
- "Развитие системы дошкольного образования Узловского района на 2014 - 2016 годы";
- "Развитие системы общего и дополнительного образования Узловского района на 2014 - 2016 годы";
- "Организация отдыха и оздоровления детей на территории Узловского района";
- "Осуществление бюджетных полномочий ГРБС и финансового контроля за подведомственными получателями бюджетных средств";
- "Психолого-педагогическое обеспечение муниципальной системы образования".

VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.
Реализация запланированных мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
- ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения;
- средний балл по предметам единого государственного экзамена по всем предметам выше средних областных и российских показателей;
- доля сдавших единый государственный экзамен от общего количества участников увеличится до 99%;
- доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне 10% от общего количества детей от 1,5 до 18 лет;
- доведение доли обучающихся ОУ, участвующих в муниципальном и региональном этапах Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 5 - 11 классов до 30% на конец реализации;
- доведение доли ОУ, осуществляющих дистанционное обучение, до 100%;
- доведение оснащенности ОУ УМК, учебно-наглядным оборудованием до 100% на конец реализации Программы;
- доведение оснащенности ОУ компьютерным, мультимедийным и интерактивным оборудованием до 70% на конец реализации Программы;
- доведение охвата детей услугами дополнительного образования до 98%;
- 100% укомплектованность кадрами ОУ на конец реализации Программы;
- ежегодное снижение затрат на коммунальные расходы не менее чем на 3%.
Оценка эффективности Программы проводится на основании оценки состояния целевых показателей Программы.
Инструментами оценки эффективности Программы служат:
- мониторинг выполнения муниципального задания, позволяющий корректировать достижение показателей исполнителями, участвующими в Программе;
- ежеквартальные отчеты исполнителей и участников Программы о ходе реализации Программы и основных показателях развития системы образования Узловского района.

IX. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Важнейшим условием для эффективной реализации мероприятий является постоянное и планомерное финансирование.
Для реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной системы образования Узловского района на 2014 - 2016 годы" необходимо финансирование:

2014 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 155183,30353 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 590638,90 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 58509,83338 тыс. руб.;
2015 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 152990,834 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 623620,90 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 61654,90 тыс. руб.;
2016 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 165655,036 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 675329,30 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 68648,20 тыс. руб.

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития системы образования Узловского района будет обеспечено за счет участия в проектах и конкурсах различных уровней.

X. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной системы
образования Узловского района
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В УЗЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители подпрограммы
Общеобразовательные учреждения Узловского района.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный (спортивный) центр".
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец детского и юношеского творчества"
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Долгосрочная целевая программа "Развитие общего и дополнительного образования в Тульской области на 2013 - 2016 годы", утвержденная Постановлениями правительства Тульской области от 31.10.2011 № 75 и от 15.03.2013 № 96.
Муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы"
Цели подпрограммы
Цель - развитие системы общего и дополнительного образования Тульской области в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности; повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина
Задачи подпрограммы
Основные задачи:
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, с целью обеспечения качественных условий обучения;
- развитие региональной системы моральной и материальной поддержки лучших педагогических работников образовательных учреждений;
- обеспечение организационно-методического, информационного, просветительского и кадрового сопровождения процесса поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации;
- развитие системы государственной поддержки молодых учителей региона с использованием льготного ипотечного жилищного кредитования
Показатели подпрограммы
Доля обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями.
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей.
Доля образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, материально-техническая база которых обновлена.
Доля государственных образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования, материально-техническая база которых обновлена.
Доля образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, осуществляющих перевозку обучающихся, в том числе подвоз к месту учебы и обратно, и оснащенных автотранспортными средствами, в общем числе таких учреждений.
Количество поощренных лучших педагогических работников образовательных учреждений.
Количество поощренных победителей и призеров конкурсных мероприятий из числа талантливых учащихся образовательных учреждений.
Количество педагогических работников, для которых проведены проблемные курсы по вопросам поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации.
Количество молодых учителей общеобразовательных учреждений, взявших ипотечный кредит с получением средств государственной поддержки
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Программа реализуется в один этап:
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 1369887,07853 тыс. руб.,
в том числе:
- 2014 год - 422676,73853 тыс. руб.;
- 2015 год - 451457,897 тыс. руб.;
- 2016 год - 495752,443 тыс. руб.
Источники финансирования:
- бюджет муниципального образования Узловского района - 182702,10561 тыс. руб.:
- 2014 год - 61625,36561 тыс. руб.;
- 2015 год - 57695,397 тыс. руб.;
- 2016 год - 63381,343 тыс. руб.;
- бюджет Тульской области - 1162476,50 тыс. руб.:
- 2014 год - 353249,10 тыс. руб.;
- 2015 год - 385515,6 тыс. руб.;
- 2016 год - 423711,8 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 24708,47292 тыс. руб.:
- 2014 год - 7802,27292 тыс. руб.;
- 2015 год - 8246,9 тыс. руб.;
- 2016 год - 8659,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение доли обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, с 55 до 95 процентов.
Увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, с 55 до 67 процентов.
Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, материально-техническая база которых обновлена, с 40 процентов до 70 процентов.
Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования, материально-техническая база которых обновлена, на 100 процентов.
Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, оснащенных автотранспортными средствами для перевозки обучающихся, в том числе подвоза к месту учебы и обратно, в общем числе таких учреждений с 24 процентов до 35 процентов.
Поощрение лучших педагогических работников образовательных учреждений (50 человек).
Поощрение победителей и призеров конкурсных мероприятий из числа талантливых учащихся образовательных учреждений (100 человек).
Увеличение количества педагогических работников, для которых проведены проблемные курсы по вопросам поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации, на 50 человек.
Увеличение количества молодых учителей общеобразовательных учреждений, взявших ипотечный кредит с получением средств государственной поддержки, на 2 человека


II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА

Основными принципами деятельности муниципальной системы образования района в части развития общего образования является обеспечение доступности образования, его вариативности, преемственности, поддержка инноваций.
Образовательное пространство района - это 31 учреждение:
- 27 общеобразовательных учреждений, в том числе: гимназия, лицей;
- 2 учреждения дополнительного образования: ДООЦ, ДДЮТ;
- центр диагностики и консультирования;
- центр методического обеспечения.
Всего в муниципальной системе общего образования трудятся 986 человек, из них 454 педагогических работника, в корпус руководителей входят 68 человек.
Среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя, - 11,8 человека.
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 18,4 чел., в городе - 21,5 чел., на селе - 12,8 чел.
В районе продолжают функционировать базовые школы (имеющие подвоз учащихся). Это школа № 61, лицей, а также школы - ресурсные центры - школы № 1 и № 17.
Профильное обучение реализовывается в 5 ОУ: социально-гуманитарный профиль - в 3 ОУ (гимназия, ОУ № 17, 61), химико-биологический - в ОУ № 1, физико-математический - в лицее и им охвачено 231 старшеклассника (42% от общего числа учащихся 10 - 11 классов).
За счет средств федерального бюджета на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2013 году на учреждения образования Узловского района выделено 6066,00 тыс. руб.:
- 3000 тыс. руб. на приобретение учебно-лабораторного оборудования;
- 1860,0 тыс. руб. на пополнение фондов библиотек;
- 1206,0 тыс. руб. на ремонт кровли в школе № 61.
Итоги реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Узловского района показали, что выбор приоритетов развития позволил существенно повысить качество образования:
- 100% школ подключены к сети "Интернет". Увеличена скорость подключения к сети "Интернет" с 256 Кбит/с до 512 Кбит/с, а в ряде школ до 10240 Кбит/с;
- 80% учащихся начальной школы осваивают новый образовательный стандарт;
- все педагоги, работающие по новым стандартам, прошли обучение;
- 9% учителей аттестованы в соответствии с новыми требованиями;
- введена система работы электронных журналов и электронных дневников;
- значительно расширено материально-техническое оснащение школ;
- приблизились к показателю 100-процентная обеспеченность учебниками.
Продолжено оснащение школ современным компьютерным оборудованием, отвечающим потребностям всего учебного процесса в учреждении. Для школ централизованно в рамках мероприятий КПМО было закуплено большое количество компьютерной техники (более 300 единиц): планшетные компьютеры, интерактивные доски, проекторы, нетбуки для начальной школы, автоматизированные рабочие места.
Произошло снижение количества учащихся, приходящихся на 1 компьютер, с 11 до 6,25 человека.
С целью обеспечения общедоступности общего образования организован подвоз детей школьного возраста. В оперативном управлении комитета образования и школ Узловского района находятся 12 транспортных единиц, используемых на школьных маршрутах. К сожалению, из-за недостаточного финансирования лишь 5 автомобилей полностью соответствуют требованиям ГОСТ 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования". В сентябре 2013 года получены 3 автобуса для ОУ № 17, 18 и лицея.
С 2011 года все общеобразовательные учреждения района работают над реализацией идей ФГОС нового поколения.
В районе начинает разворачиваться работа по подготовке к введению стандартов основного общего образования. В 2013/2014 учебном году 90 пятиклассников 17-й школы включены в пилотный проект.
Согласно Закону "Об образовании" (п. 17 ст. 29) в течение учебного года в системе проводился анализ успеваемости учащихся общеобразовательных учреждений.
В 2012/2013 учебном году средний показатель обученности по району составил 98,5%, что соответствует уровню прошлого года.
В городских школах уровень обученности выше, чем в сельских (город - 98,6%, село - 97,6%).
Качество знаний учащихся значительно выросло за последние годы в районе и составляет 48,9%, что выше прошлого года (2011/2012 - 48,2%, 2010/2011 - 46,1%, 2009/2010 - 42,0%), но остается ниже по сравнению со средним региональным показателем для общеобразовательных школ. В городе качество знаний по итогам прошедшего учебного года составило 49,6%, на селе - 43,8%.
Выше 50% качество знаний в школах № 14 (51,8%), № 17 (53,3%), № 61 (63,8%), а также гимназии (54,9%) и лицее (57,3%), но это значительно ниже среднего регионального показателя для гимназий и лицеев (74,6%).
Десятилетний юбилей отметил ЕГЭ в Узловском районе. В 2013 году в нем приняли участие 270 выпускников школ. Уровень знаний практически по всем предметам выше средних показателей по Тульской области (за исключением физики и информатики).

Предмет
Узловский район
Тульская область
Русский язык
64,71
62
Математика
46,79
44,2
Информатика
59,42
60,62
Биология
68,4
59,7
История
61,53
52,3
Физика
54,37
55,3
Англ. язык
78,61
73,9
Обществознание
62,19
59,26
Химия
75,46
70
Литература
63,3
57,2
География
68,5
52,8

Самые высокие результаты среди школ района по обязательным предметам показали выпускники школы № 17: русский язык - 71,54 балла,
выпускники школы № 23: математика - 62,2 балла.
Среди предметов по выбору лидирует обществознание, его сдавали 189 человек, 70%, что на 2,5% больше, чем в 2012 году. За ним следуют история - 68 человек, физика - 60 человек.
Из 9 предметов по выбору 8 сдавали выпускники ОУ № 17, 18, 61; 7 - № 1, 22, лицей.
Выпускник МБОУ СОШ № 1 получил по химии 100 баллов.
Как и в прошлые годы, результаты ЕГЭ в профильных классах выше, чем в общеобразовательных.

ОУ
Профиль
Предмет
Средний балл ЕГЭ
Кол-во сдававших из класса
№ 1
химико-биологический
химия
71,85
20
биология
68,9
17
№ 61
гуманитарный
русский язык
66,5
18
обществознание
69,0
15
№ 17
социально-гуманитарный
обществознание
73,0
12
русский язык
77,0
15
гимназия
социально-гуманитарный
обществознание
62,7
7
русский язык
62,2
16

Русский язык сдали все выпускники, а по математике не преодолели минимальный порог 11 выпускников, или 4%. В 2012 году аттестаты не получили всего 3 выпускника (0,9%).
Государственная итоговая аттестация выпускников 9-х классов в 2013 году проводилась в двух формах: с участием ТЭК и в традиционной форме.
В щадящем режиме проходили аттестацию 23 ученика.
Результаты ГИА-9 в 2013 году

Наименование предмета
Кол-во участников ГИА-9
%
Средний балл по Узловскому району
Русский язык
566
100%
3,82
Математика
566
100%
3,82
Биология
28
4,9%
4,46
Физика
8
1,4%
4,13
Химия
27
4,8%
4,48
География
5
0,9%
4,2
История
6
1,1%
3,56
Обществознание
125
22,1%
4,0
Информатика
19
3,4%
4,26
Английский язык
4
0,7%
4,25

Выявление и поддержка талантливой молодежи - это вклад в развитие человеческого капитала и одна из составляющих национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Одними из самых распространенных форм работы с одаренными детьми стали школьный и муниципальный этапы Всероссийской олимпиады по общеобразовательным предметам.
В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников по 17 предметам приняли участие 858 учащихся 7 - 11 классов.
Определены 223 победителя и призера. Победителей - 60 человек, призеров - 163.
С большим отрывом лидирует в командном зачете школа № 17 (53 победителя и призера), 2-е место у гимназии (37 призовых мест), на 3-м месте школа № 61 (34 призовых места).
Далее согласно рейтингу идут школа № 1 (26 призовых мест), лицей - 18, школа № 2 - 11, школа № 59 - 9.
В региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2013 году приняли участие 40 учащихся 9 - 11 классов из 9 школ Узловского района (гимназия, лицей, ОУ № 1, 2, 15, 17, 22, 59, 61) по 13 учебным предметам, причем 15 из них - учащиеся школы № 17.
Призовых мест по итогам регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2013 году - 6: 1 - победитель (лицей), призеров - 5 (по 1 в лицее и ОУ № 61, 3 призера - в ОУ № 17).
Венцом всей деятельности по реализации программы "Одаренные дети" стал районный форум "Выпускник-2013". 15 выпускников средней школы получили золотые медали, 14 - серебряные.
Ключевым направлением развития общего образования в контексте инициативы "Наша новая школа" является воспитание здорового человека.
Охват организованным горячим питанием учащихся 1 - 11 классов в марте 2013 года составил 90,2%.
Общий объем финансирования летней оздоровительной кампании 2013 года составит 9526,5 тыс. рублей. При этом большая часть освоенных средств выделена на малозатратные, но при этом самые востребованные формы оздоровления детей - лагеря дневного пребывания - 1619 чел. и многодневные туристические походы - 793 чел.
В распределении объемов финансирования детского отдыха и оздоровления в 2013 году участвуют средства:
субсидии бюджета Тульской области в размере 8161,7 тыс. рублей;
бюджета муниципального образования Узловский район в размере 443,19 тыс. рублей;
внебюджетные (родительские средства) в размере 921,6 тыс. рублей.

III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является формирование эффективной системы образования (начального, основного и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования) на территории Узловского района, обеспечивающей высокую доступность качественного образования, удовлетворение ожиданий общества и каждого гражданина.
Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Совершенствование содержания и технологий образования, создание равных возможностей для всех категорий детей, в том числе детей с ослабленным состоянием здоровья и детей с ограниченными возможностями здоровья, в получении качественного образования.
2. Создание условия для введения Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.
3. Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего совершенствования единой районной системы выявления, развития и адресной поддержки талантливых детей.
4. Создание условий для формирования кадровой инфраструктуры, готовой к активному освоению современных образовательных технологий.
5. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования.
6. Обеспечение эффективности управления муниципальной системой образования.
7. Создание условий для обеспечения качественного предоставления образовательных услуг через обновление материально-технической базы и повышения уровня комплексной безопасности образовательных учреждений.
8. Оптимизация и обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.
Каждая из задач подпрограммы носит комплексный характер и направлена на реализацию нескольких приоритетных направлений развития образовательной системы района.
Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.
Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- повышение качества общего образования;
- повышение доступности и качества дополнительного образования;
- сохранение и укрепление здоровья детей;
- повышение эффективности бюджетных расходов в системе образования;
- обеспечение снижения уровня преступности среди несовершеннолетних учащихся.

IV. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в один этап:
2014 - 2016 годы.

V. Основные мероприятия по реализации подпрограммы
"РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В УЗЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств
Федерального бюджета
Бюджета Тульской области
Бюджета муниципального образования Узловский район
Внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Мероприятия по финансированию из бюджета муниципального образования Узловский район и внебюджетных источников
1.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений дополнительного образования детей
2014 - 2016
54106,00
2014 - 17870,50
2015 - 17836,50
2016 - 18399,00


54106,00
2014 - 17870,50
2015 - 17836,50
2016 - 18399,00

Руководители ОУ
1.2. Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных общеобразовательных учреждений
2014 - 2016
146268,42773
2014 - 47059,78773
2015 - 46720,997
2016 - 52487,643


121559,95481
2014 - 39257,51481
2015 - 38474,097
2016 - 43828,343
24708,47292
2014 - 7802,27292
2015 - 8246,90
2016 - 8659,30

Итого
2014 - 2016
200374,42773
2014 - 64930,28773
2015 - 64557,497
2016 - 70886,643


175665,95481
2014 - 57128,01481
2015 - 56310,597
2016 - 62227,343
24708,47292
2014 - 7802,27292
2015 - 8246,90
2016 - 8659,30

2. Создание условий для реализации образовательными учреждениями программ общего и дополнительного образования
2.1. Приобретение автотранспортных средств для перевозки обучающихся, а также дополнительного оборудования для автотранспортных средств, приобретение оборудования, инвентаря и материальных запасов, технологического оборудования для пищеблоков, оборудования для медицинских кабинетов для общеобразовательных учреждений
2014 - 2016
10873,3
2014 - 3805,10
2015 - 3784,10
2016 - 3284,10

7647,00
2014 - 2843,00
2015 - 2562,00
2016 - 2242,00
3226,3
2014 - 962,10
2015 - 1222,1
2016 - 1042,1

Руководители ОУ
2.2. Приобретение оборудования, инвентаря и материальных запасов, для учреждений дополнительного образования
2014 - 2016
143,70
2014 - 47,90
2015 - 47,90
2016 - 47,90

135,00
2014 - 45,00
2015 - 45,00
2016 - 45,00
8,70
2014 - 2,90
2015 - 2,90
2016 - 2,90


Итого
2014 - 2016
11017,00
2014 - 3853,00
2015 - 3832,00
2016 - 3332,00

7782,00
2014 - 2888,00
2015 - 2607,00
2016 - 2287,00
3235,00
2014 - 965,00
2015 - 1225,00
2016 - 1045,00


3. Обеспечение выполнения мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2014/2015 учебному году и работе в зимних условиях
3.1. Обеспечение выполнения мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2014/2015 учебному году и работе в зимних условиях
2014 - 2016
1813,29080
2014 - 1813,29080


1813,29080
2014 - 1813,29080


Итого

1813,29080
2014 - 1813,29080


1813,29080
2014 - 1813,29080


4. Капитальный, текущий ремонт, ремонтные работы в пищеблоках, строительство и реконструкция образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования
4.1. Капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, проведение ремонтных работ в пищеблоках муниципальных образовательных учреждениях
2014 - 2016
6747,76
2014 - 6131,16
2015 - 308,30
2016 - 308,30

5057,00
2014 - 4645,00
2015 - 206,00
2016 - 206,00
1690,76
2014 - 1486,16
2015 - 102,30
2016 - 102,30

Комитет образования, руководители ОУ
4.2. Капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования
2014 - 2016
335,10
2014 - 111,70
2015 - 111,70
2016 - 111,70

315,00
2014 - 105,00
2015 - 105,00
2016 - 105,00
20,10
2014 - 6,70
2015 - 6,70
2016 - 6,70


4.3. Капитальный ремонт по объекту МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный (спортивный) центр"
2014 - 2016
180,00
2014 - 180,00


180,00
2014 - 180,00


Итого
2014 - 2016
7262,86
2014 - 6422,86
2015 - 420,0
2016 - 420,0

5372,00
2014 - 4750,00
2015 - 311,00
2016 - 311,00
1890,86
2014 - 1672,86
2015 - 109,00
2016 - 109,00


5. Мероприятия, направленные на реализацию законов Тульской области
5.1. Исполнение законов Тульской области
2014 - 2016
1148933,5
2014 - 345611,1
2015 - 382412,6
2016 - 420909,8

1148933,5
2014 - 345611,1
2015 - 382412,6
2016 - 420909,8


Комитет образования, руководители ОУ
Итого
2014 - 2016
1148933,5
2014 - 345611,1
2015 - 382412,6
2016 - 420909,8

1148933,5
2014 - 345611,1
2015 - 382412,6
2016 - 420909,8



6. Муниципальная поддержка талантливых учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории Узловского района
6.1. Единовременное материальное вознаграждение главы администрации МО Узловский район талантливой молодежи
2014 - 2016
97,00
2014 - 46,20
2015 - 50,80


97,00
2014 - 46,20
2015 - 50,80

Комитет образования, руководители ОУ
Итого
2014 - 2016
97,00
2014 - 46,20
2015 - 50,80


97,00
2014 - 46,20
2015 - 50,80


7. Проведение мероприятий по повышению квалификации педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории Узловского района
7.1. Проведение мероприятий по повышению квалификации педагогических работников, направленных на поддержку российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации
2014 - 2016
389,0
2015 - 185,0
2016 - 204,0

389,0
2015 - 185,0
2016 - 204,0


Комитет образования, руководители ОУ
Итого
2014 - 2016
389,00
2015 - 185,0
2016 - 204,0

389,00
2015 - 185,0
2016 - 204,0



Всего
2014 - 2016
1369887,07853
2014 - 422676,73853
2015 - 451457,897
2016 - 495752,443

1162476,5
2014 - 353249,10
2015 - 385515,60
2016 - 423711,80
182702,10561
2014 - 61625,36561
2015 - 57695,397
2016 - 63381,343
24708,47292
2014 - 7802,27292
2015 - 8246,9
2016 - 8659,3


VI. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Тульской области от 20.12.1995 № 21-ЗТО "О библиотечном деле", Законом Тульской области от 30.09.2013 № 1989-ЗТО "Об образовании", Законом Тульской области от 01.04.2011 № 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по представлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам", Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 75 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общего и дополнительного образования в Тульской области на 2013 - 2016 годы", Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района" для реализации мер, направленных на развитие системы образования Узловского района.

VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации подпрограммы основывается на достижении результатов по предлагаемым мероприятиям.
Реализация запланированных мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- средний балл по предметам единого государственного экзамена по всем предметам выше средних областных и российских показателей;
- доля сдавших единый государственный экзамен от общего количества участников увеличится до 99%;
- доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне 10% от общего количества детей от 6,5 до 18 лет;
- доведение доли обучающихся ОУ, участвующих в муниципальном и региональном этапах Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 5 - 11 классов до 30% на конец реализации;
- доведение доли ОУ, осуществляющих дистанционное обучение, до 100%;
- доведение оснащенности ОУ УМК, учебно-наглядным оборудованием до 100% на конец реализации Программы;
- доведение оснащенности ОУ компьютерным, мультимедийным и интерактивным оборудованием до 70% на конец реализации подпрограммы;
- доведение охвата детей услугами дополнительного образования до 98%;
- 100% укомплектованность кадрами ОУ на конец реализации подпрограммы;
- ежегодное снижение затрат на коммунальные расходы не менее чем на 3%.
Инструментами оценки эффективности подпрограммы служат:
- мониторинг выполнения муниципального задания, позволяющий корректировать достижение показателей исполнителями, участвующими в подпрограмме;
- ежеквартальные отчеты исполнителей и участников подпрограммы о ходе реализации подпрограммы и основных показателях развития системы образования Узловского района.

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Важнейшим условием для эффективной реализации мероприятий является постоянное и планомерное финансирование.
Для реализации подпрограммы "Развитие общего и дополнительного образования в Узловском районе на 2014 - 2016 годы" необходимо финансирование:

2014 год
- средства бюджета МО Узловский район
61625,36561 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 353249,10 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 7802,27292 тыс. руб.;
2015 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 57695,397 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 385515,600 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 8246,900 тыс. руб.;
2016 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 63381,343 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 423711,8 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 8659,300 тыс. руб.

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития общего и дополнительного образования в Узловском районе будет обеспечено за счет участия в проектах и конкурсах различных уровней.

IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей;
- мониторинг выполнения, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.





Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной системы
образования Узловского района
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 годы"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители подпрограммы
Дошкольные образовательные учреждения Узловского района
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Постановление правительства Тульской области от 28.10.2011 № 50 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011 - 2014 годы".
Приказ министерства образования Тульской области "Об утверждении региональной поэтапной программы ("дорожной карты") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях на период с 2013 по 2016 годы" от 08.02.2013 № 98.
Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 96 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2012 - 2016 годы".
Подпрограмма "Одаренные дети" долгосрочной целевой программы по улучшению положения детей в Тульской области на 2009 - 2016 годы, утвержденной Постановлением главы администрации Тульской области от 27.05.2009 № 375
Цели подпрограммы
Формирование эффективной системы дошкольного образования на территории Узловского района, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере доступного качественного дошкольного образования, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на получение дошкольного образования и расширение возможности удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании
Задачи подпрограммы
1. Ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения за счет развития муниципальной системы дошкольного образования.
2. Реализация дополнительных мероприятий, влияющих на ликвидацию очереди по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения.
3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
4. Формирование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей.
5. Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.
6. Усиление воспитательных функций дошкольных образовательных организаций.
7. Активизация деятельности дошкольных образовательных учреждений в создании единого воспитательно-образовательного пространства развития ребенка в семье и детском саду на основе реализации дифференцированного подхода
Показатели подпрограммы
- процент охвата детей дошкольным образованием;
- очередь детей от 1,5 лет в дошкольные образовательные учреждения (количество детей);
- показатель здоровья детей (доля детей первой группы здоровья от общего количества детей от 1,5 до 18 лет);
- оснащенность образовательного процесса учебно-методическим комплексом, учебным и учебно-наглядным оборудованием;
- средняя заработная плата педагогических работников (прирост заработной платы)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 год
- увеличение числа мест в детских садах за счет перепрофилирования в групповые неиспользуемых в образовательном процессе помещений ДОУ № 22 (25 мест);
- увеличение числа мест для реализации дошкольного образования за счет реконструкции здания МОУ СОШ № 4 для открытия детского сада на 2 группы (40 мест);
- проведение мониторинга доступности дошкольного образования;
- ведение единой электронной очереди по устройству детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- укрепление здоровья детей, развитие коррекционного образования;
- повышение качества дошкольного образования путем поэтапного обновления образовательных программ с учетом внедрения Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, совершенствования развивающей среды, повышение квалификации педагогических кадров;
- разработка системы оценки качества дошкольного образования;
- обеспечение благоприятных условий для создания районной системы выявления и развития одаренных детей;
- работа с детьми по воспитанию начал гражданственности и патриотизма;
- повышение профессионального мастерства руководящих и педагогических работников по взаимодействию с семьями воспитанников.

2015 год
- проведение мониторинга доступности дошкольного образования;
- ведение единой электронной очереди по устройству детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- укрепление здоровья детей, развитие инфраструктуры дошкольных учреждений для обеспечения жизнедеятельности детей-инвалидов и укрепление здоровья воспитанников ДОУ;
- повышение качества дошкольного образования совершенствования предметно-развивающей среды, повышение квалификации педагогических кадров;
- внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
- раннее выявление и развитие одаренных детей;
- проведение совместной детско-родительской акции, посвященной благоустройству родного города;
- создание единого воспитательно-образовательного пространства развития ребенка в семье и детском саду на основе дифференцированного подхода, информационной открытости и участия родителей в управлении детским садом.

2016 год
- проведение мониторинга доступности дошкольного образования;
- увеличение охвата детей дошкольным образованием;
- ведение единой электронной очереди по устройству детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования через обновление материально-технической базы и повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений;
- комплексное психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создание максимально благоприятных условий для интеллектуального, морально-физического развития воспитанников, стимулирование их творческой деятельности;
- оценка качества дошкольного образования;
- раннее выявление и развитие одаренных детей;
- организация акции, посвященной озеленению родного города;
- расширение социального партнерства в целях развития материальной базы дошкольных образовательных организаций;
- содействие улучшению демографической ситуации и приумножению семейных ценностей
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет, в т. р.: 1071780,02439 тыс. руб.,
в том числе по годам, всего, в т. р.:
2014 г. - 338404,63439;
2015 г. - 353222,63;
2016 г. - 380152,76;
за счет средств:
местного бюджета: всего за 3 года, т. р. - 193522,66393 тыс. руб.;
2014 г. - 60095,37393;
2015 г. - 63280,13;
2016 г. - 70147,16;
областного бюджета: всего за 3 года, т. р. - 716932,9 тыс. руб.;
2014 г. - 228351,7;
2015 г. - 237534,50;
2016 г. - 251046,70;
федерального бюджета: всего за 3 года, т. р. - 0,00;
2014 г. - 0,00;
2015 г. - 0,00;
2016 г. - 0,00.
Из внебюджетных средств: всего за 3 года, т. р. - 161324,46046 тыс. руб.;
2014 г. - 49957,56046;
2015 г. - 52408,00;
2016 г. - 58958,90
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения;
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций на основе показателей эффективности их деятельности;
- доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне 10% от общего количества детей от 1,5 до 6,5 года;
- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений увеличится до средней заработной платы в сфере общего образования в Тульской области;
- 100% укомплектованность кадрами дошкольных образовательных учреждений на конец реализации Программы

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА

По состоянию на 01.09.2013 в Узловском районе функционируют 32 дошкольных образовательных учреждения (далее - ДОУ), из них:
3 - детские сады - центры развития ребенка (ДОУ № 14, 20, 21);
13 видовых детских садов, среди них:
7 - общеразвивающего вида (ДОУ № 1, 18, 23, 25, 28, 37, 46);
6 - комбинированного вида (ДОУ № 5, 6, 10, 17, 19, 22);
16 детских садов, осуществляющих присмотр и уход.
Контингент воспитанников - 3106 детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Охват детей дошкольного возраста общественным дошкольным образованием составляет 65,1%.
Доступность услуги дошкольного образования в последние три года является одной из острых проблем во многих городах России. Актуальна она и для Узловского района. На 1 сентября 2013 года очередь в дошкольные учреждения составила 65 человек.
На протяжении последних лет данная проблема решалась за счет перепрофилирования неиспользуемых в образовательном процессе помещений в групповые. За период с 2008 г. по настоящее время из внебюджетных средств учреждений было открыто 12 новых групп на 180 мест. За счет бюджета Тульской области в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011 - 2014 годы" после капитального ремонта и оснащения помещений в сентябре 2013 года была открыта 1 группа на 20 мест в МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № 5", планируется в 2013 году открытие 1 группы на 25 мест в МДОУ "Детский сад № 28" и 1 группы на 25 мест в МДОУ "Детский сад № 6", а также в 2014 - 2015 годах планируется открытие 2 групп на 40 мест в МКОУ СОШ № 4.
Часть детских садов располагают некоторым резервом помещений, которые после соответствующего ремонта могли бы быть переоборудованы в группы, но для этого необходимы серьезные финансовые средства.
В ряде развивающихся сельских населенных пунктов и микрорайонов города, где закрыты или отсутствуют учреждения дошкольного образования, образовалась потребность в организации ДОУ, например, численность детей от 1 года до 7 лет в:
- д. Бутырки, д. Ракитино - 24 чел.;
- мкр. Северный Городок - 50 чел.;
- д. Акимо-Ильинка - 23 чел.
Остро стоит вопрос о строительстве школы-детского сада в д. Смородино, которое обусловлено аварийным состоянием приспособленного здания детского сада № 30, рассчитанного на 2 группы и не способного обеспечить всех желающих местами, а также расположением начальной школы № 31 в здании бывшей церкви, которому более 100 лет.
Доступность дошкольного образования тесно связана с его качеством и соответствием разнообразным потребностям семьи. На сегодняшний день в связи с подготовкой к внедрению Федеральных государственных требований к содержанию дошкольного образования этот вопрос стал одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования.
Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на условия содержания детей в ДОУ, оснащение образовательного и социально-бытового процессов. Финансовое обеспечение физиологических нормативов питания остается недостаточным (70 руб. в день). Для организации полноценного питания по действующим ценам необходимо более 140 руб. в день на одного ребенка.
Материально-техническая база большинства детских садов изношена, требует замены и ремонта технологическое оборудование пищеблоков и прачечных, ощущается дефицит мебели, игрового и спортивного оборудования, программно-методических пособий. В условиях недостатка финансовых средств определенный экономический эффект может дать дальнейшее привлечение внебюджетных источников финансирования: введение платных дополнительных услуг, расширение шефских взаимоотношений с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями.
Одним из показателей качества дошкольного образования является уровень готовности воспитанников детских садов к школьному обучению. Мониторинговые исследования, проводимые на протяжении последних 9 лет, выявили благоприятную тенденцию развития уровня психологической готовности дошкольников к обучению в школе, происходит общее улучшение результатов по всем изучаемым параметрам.
Уровень заболеваемости детей в ДОУ за последние три года имел тенденцию к стабилизации (9,52 дня, пропущенных в среднем одним ребенком по болезни в 2012 г., 9,49 дня в 2011 году и 10,8 - в 2010 г.). В структуре детских заболеваний велика доля острых респираторных заболеваний (49,7%), что требует расширения профилактической работы с детьми, включая витаминизацию питания, йодопрофилактику; использования нетрадиционных методов оздоровления (фито-, ароматерапия, витаминные настои и др.); активного включения закаливающих мероприятий в практику работы дошкольных учреждений.
К сожалению, в последнее время статистика констатирует увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья. Существующая сеть групп компенсирующей направленности позволяет обеспечить потребности населения района в такого рода услугах для детей с нарушениями восприятия (слабовидящие), с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, детей с задержкой психического развития и выраженными расстройствами эмоционально-волевой сферы, с тяжелыми нарушениями речи и туберкулезной интоксикацией. Однако остается острой проблема развития инфраструктуры для этой категории детей.
Несомненно, качество дошкольного образования напрямую зависит от результативности работы педагогов и их профессиональной компетенции. Год от года возрастает проблема дефицита педагогических кадров в детских садах. На начало учебного года вакантными остаются 30 ставок воспитателей, не хватает обслуживающего персонала. Наблюдаются качественные изменения в кадровом составе, снижается процент педагогов, имеющих высшее образование (26%). Уменьшается количество молодых педагогов, происходит старение педагогических кадров в целом: 51% педагогов приближается к 50-летнему возрасту (139 из 273), 34% педагогов находятся в пенсионном возрасте. Во многом причиной происходящих явлений является снижение престижа профессии и уровень заработной платы.
Доступность дошкольного образования напрямую связана с родительской платой. В настоящее время размер родительской платы в МДОУ определяется в соответствии с действующим законодательством и составляет 1820 рублей. На муниципальном уровне принят нормативно-правовой акт, определяющий организационные механизмы выплаты жителям Узловского района компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении в размере 20% на первого ребенка, 50% - на второго и 70% - на третьего и более детей, которую получают 1563 семьи.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКОГО РАЙОНА И ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является формирование эффективной системы дошкольного образования на территории Узловского района, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере доступного качественного дошкольного образования, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на получение дошкольного образования и расширение возможности удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании.
Прогноз развития системы дошкольного образования: освоение подпрограммы позволит оптимизировать и модернизировать систему дошкольного образования, сформировать качественное доступное муниципальное дошкольное образование, удовлетворяющее запросам современного общества и осуществляемое в интересах воспитанников, семьи, общества и государства.
Прогноз конечных результатов подпрограммы: реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения, обновлению программно-методического обеспечения на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта, повысит уровень здоровья детей, позволит укомплектовать учреждения квалифицированными педагогическими кадрами.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
- ликвидировать очередь в дошкольные образовательные учреждения;
- обновить основные образовательные программы дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- ввести оценку деятельности организаций на основе показателей эффективности их деятельности;
- сохранить долю детей первой группы здоровья на уровне 10% от общего количества детей от 1,5 до 6,5 года;
- укомплектовать кадрами дошкольные образовательные учреждения на конец реализации Программы до 100%.
Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения за счет развития муниципальной системы дошкольного образования.
2. Реализация дополнительных мероприятий, влияющих на ликвидацию очереди по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения.
3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
4. Формирование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей.
5. Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.
6. Усиление воспитательных функций дошкольных образовательных организаций.
7. Активизация деятельности дошкольных образовательных учреждений в создании единого воспитательно-образовательного пространства развития ребенка в семье и детском саду на основе реализации дифференцированного подхода.
Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

4. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 год в один этап.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
Федерального бюджета
Бюджета Тульской области
Местного бюджета
Бюджета других субъектов РФ
Внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Ликвидация очереди за счет развития муниципальной системы дошкольного образования
1.1. Капитальный ремонт и оснащение общеобразовательных учреждений с целью открытия дошкольных групп (МБОУ СОШ № 4)
2014 г.
6000,00
0,00
4800,00
1200,00
0,00
0,00
Комитет образования, руководитель МОУ СОШ № 4
Итого
2014 г.
6000,00
0,00
4800,00
1200,00
0,00
0,00

2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
2.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений дошкольного образования

350893,38519


189568,92473

161324,46046
Комитет образования, заведующие ДОУ
2014 г. 2015 г. 2016 г.
106099,19519
115688,13
129106,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
56141,63473
63280,13
70147,16
0,00
0,00
0,00
49957,56046
52408,00
58958,90
2.2. Мероприятия, направленные на выполнение законов Тульской области

712132,90

712132,90




2014 г. 2015 г. 2016 г.
223551,70
237534,50
251046,70
0,00
0,00
0,00
223551,70
237534,50
251046,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого

1063026,28519

712132,90
189568,92473

161324,46046

2014 г. 2015 г. 2016 г.
329650,89519
353222,63
380152,76
0,00
0,00
0,00
223551,70
237534,50
251046,70
56141,63473
63280,13
70147,16
0,00
0,00
0,00
49957,56046
52408,00
58958,90
3. Обеспечение выполнения мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2014/2015 учебному году и работе в зимних условиях
3.1. Обеспечение выполнения мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2014/2015 учебному году и работе в зимних условиях
2014 г.
2753,73920
0,00
0,00
2753,73920
0,00


Итого
2014 г.
2753,73920
0,00
0,00
2753,73920
0,00


ВСЕГО

1071780,02439

716932,90
193522,66393

161324,46046

2014 2015 2016
338404,63439
353222,63
380152,76
0,00
0,00
0,00
228351,70
237534,50
251046,70
60095,37393
63280,13
70147,16
0,00
0,00
0,00
49957,56046
52408,00
58958,90

6. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Тульской области от 30.09.2013 № 1989-ЗТО "Об образовании", Постановление правительства Тульской области от 28.10.2011 № 50 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011 - 2014 годы", Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 96 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2012 - 2016 годы", Постановление администрации Тульской области от 27.05.2009 № 375 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению положения детей в Тульской области на 2012 - 2016 годы".

7. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации подпрограммы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.
Реализация запланированных мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения;
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций на основе показателей эффективности их деятельности;
- доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне 10% от общего количества детей от 1,5 до 6,5 года;
- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений увеличится до средней заработной платы в сфере общего образования в Тульской области;
- 100% укомплектованность кадрами дошкольных образовательных учреждений на конец реализации подрограммы.
Оценка эффективности подпрограммы проводится на основании оценки состояния целевых показателей подпрограммы.
Инструментами оценки эффективности подпрограммы служат:
- мониторинг выполнения муниципального задания, позволяющий корректировать достижение показателей исполнителями, участвующими в подпрограмме;
- ежеквартальные отчеты исполнителей и участников подпрограммы о ходе реализации подпрограммы и основных показателях развития системы дошкольного образования Узловского района.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Важнейшим условием для эффективной реализации мероприятий является постоянное и планомерное финансирование.
Для реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования Узловского района на 2014 - 2016 годы" необходимо финансирование:

2014 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 60095,37393 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 228351,7 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 49957,56046 тыс. руб.;
2015 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 63280,13 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 237534,50 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 52408,00 тыс. руб.;
2016 год
- средства бюджета МО Узловский район
- 70147,16 тыс. руб.;

- средства регионального бюджета
- 251046,70 тыс. руб.;

- внебюджетные средства
- 58958,90 тыс. руб.

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития системы дошкольного образования Узловского района будет обеспечено за счет участия в проектах и конкурсах различных уровней, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.

9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий ситуации в сфере образования в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей;
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.





Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной системы
образования Узловского района
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. Паспорт
муниципальной подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители подпрограммы
Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей муниципального образования Узловский район; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район; ГУЗ "Узловская районная больница" (по согласованию); ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Узловского района" (по согласованию); МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный (спортивный) центр", МБОУ ДОД "Дворец детского (юношеского) творчества", государственные и муниципальные учреждения Узловского района (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 64 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012 - 2016 годы",
Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района"
Цели подпрограммы
- комплексное решение вопросов организации отдыха и оздоровления детей в Узловском районе;
- обеспечение детей Узловского района современными оздоровительными услугами, оказываемыми оздоровительными учреждениями, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления
Задачи подпрограммы
- совершенствование и развитие системы отдыха и оздоровления детей Узловского района за счет повышения качества оздоровительных услуг;
- обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- дальнейшее совершенствование профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей; детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций; детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
- совершенствование в учреждениях всех форм собственности, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, текущее медицинское обслуживание, закаливание организма, режим питания, профилактическую работу по злоупотреблению спиртосодержащей продукцией, психоактивными веществами и наркотическими средствами, формирование навыков здорового образа жизни
Показатели подпрограммы
1. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, в том числе в летний период, от общего количества детей данной возрастной группы.
2. Эффективность оздоровительной работы в Узловском районе в летний период в лагерях с дневным пребыванием.
3. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей данной категории.
4. Доля детей - участников областных профильных программ от общего количества получивших оздоровление в летний период детей.
5. Доля детей - участников муниципальных профильных и тематических программ от общего количества получивших оздоровление в летний период детей.
6. Доля детей, получивших оздоровительные услуги в летний период в загородных оздоровительных учреждениях Тульской области, от общего количества детей, получивших оздоровление в летний период.
7. Доля детей, получивших путевки в санаторные оздоровительные лагеря, от общего количества детей, внесенных в реестры
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12860946 рублей, в том числе:
2014 год - 9704 806,00 руб.;
2015 год - 1536 257 руб.;
2016 год - 1619 883 руб.
Из них:
средства бюджета Тульской области составляют 8467300 рублей, в том числе:
2014 год - 8467300 руб.;
2015 год - по согласованию;
2016 год - по согласованию;
средства местного бюджета составляют 1613646 рублей, в том числе:
2014 год - 487506 руб.;
2015 год - 536257 руб.;
2016 год - 589883 руб.;
средства внебюджетного источника 2780000 рублей,
в том числе:
2014 год - 750000 руб.;
2015 год - 1000000 руб.;
2016 год - 1030000 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, в том числе в летний период, от общего количества детей данной возрастной группы - 73%.
2. Эффективность оздоровительной работы в Узловском районе в летний период в лагерях с дневным пребыванием - 90%.
3. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей данной категории - 73%.
4. Доля детей - участников областных профильных программ от общего количества получивших оздоровление в летний период детей - 3,5%.
5. Доля детей - участников муниципальных профильных и тематических программ от общего количества получивших оздоровление в летний период детей - 33%.
6. Доля детей, получивших оздоровительные услуги в летний период в загородных оздоровительных учреждениях Тульской области, от общего количества детей, получивших оздоровление в летний период, - 27%.
7. Доля детей, получивших путевки в санаторные оздоровительные лагеря, от общего количества детей, внесенных в реестры, - 22%.
8. Возможность долгосрочного планирования использования бюджетных средств на конкурсной основе, обусловленная наличием конкуренции.
9. Создание информационной системы, обеспечивающей мониторинг качества оздоровительных услуг и незамедлительное реагирование на возникающие жалобы

2. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы организации отдыха и оздоровления
детей на территории Узловского района

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков рассматривается современным обществом как непременный атрибут социальной политики государства в отношении семьи и детей.
Актуальность разработки подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей на территории Узловского района" обусловлена рядом причин:
- Важнейшей задачей является сохранение и укрепление здоровья детей. В течение последних лет неуклонно увеличивается число детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья. Отклонения в состоянии здоровья детей обусловлены комплексом причин, среди которых: неблагоприятная экологическая обстановка; проблемы рационального питания детей и подростков; недостаточная мотивация на здоровый образ жизни, распространение среди значительной части подростков вредных привычек; низкая двигательная активность и недостаточная вовлеченность в занятия физкультурой и спортом детей и подростков, неконтролируемое увлечение компьютерными играми, недостаточное формирование здоровьесберегающего поведения.
- Возросла воспитательная функция оздоровительных учреждений, их социальная значимость в формировании самосознания, самоопределения и самореализации детей в оздоровительно-воспитательном процессе. Вместе с тем в условиях продолжающегося социального расслоения в обществе очевидна неотложность решения проблем организации оздоровления и отдыха детей.
- Деятельность оздоровительных учреждений создает условия для предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, пожарной безопасности, а также грамотных действий в чрезвычайных ситуациях как природного, так и техногенного характера.
В основу разработки настоящей подпрограммы положен опыт реализации предыдущих долгосрочных целевых программ по организации отдыха и оздоровления детей на территории Узловского района, реализация которых позволила увеличить долю оздоровленных детей с 60,4% в 2010 году до 70,2% в 2013 году.
По состоянию на 01.01.2013 в муниципальном образовании Узловский район проживает 6425 детей и подростков в возрасте от 6,5 до 17 лет.
Выделение путевок является эффективным механизмом адресной поддержки семей с детьми, в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации. Проведение профильных и тематических лагерей для детей различной категории позволит более эффективно развивать и использовать образовательный потенциал населения.
Использование программно-целевого метода с оценкой эффективности и результативности проводимых мероприятий позволяет не только повысить уровень предоставляемых оздоровительных услуг для детей на территории Узловского района, но и осуществить дальнейшее развитие и совершенствование сложившейся системы.
Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы:
1. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, в том числе в летний период, от общего количества детей данной возрастной группы - 73%.
2. Эффективность оздоровительной работы в Узловском районе в летний период в лагерях с дневным пребыванием - 90%.
3. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей данной категории - 73%.
4. Доля детей - участников областных профильных программ от общего количества получивших оздоровление в летний период детей - 3,5%.
5. Доля детей - участников муниципальных профильных и тематических программ от общего количества получивших оздоровление в летний период детей - 33%.
6. Доля детей, получивших оздоровительные услуги в летний период в загородных оздоровительных учреждениях Тульской области, от общего количества детей, получивших оздоровление в летний период, - 27%.
7. Доля детей, получивших путевки в санаторные оздоровительные лагеря, от общего количества детей, внесенных в реестры, - 22%.
8. Возможность долгосрочного планирования использования бюджетных средств на конкурсной основе, обусловленная наличием конкуренции.
9. Создание информационной системы, обеспечивающей мониторинг качества оздоровительных услуг и незамедлительное реагирование на возникающие жалобы.

3. Цели и задачи подпрограммы, прогноз развития
организации отдыха и оздоровления детей
на территории Узловского района

Целью подпрограммы является:
- обеспечение детей Узловского района современными и качественными оздоровительными услугами.
Основные задачи подпрограммы:
- обеспечение доступности оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Узловского района;
- обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- повышение доступности для детей областных и муниципальных профильных программ отдыха и оздоровления одаренных детей; детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций; детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствование в учреждениях всех форм собственности, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, условий для выполнения: санитарно-гигиенических норм и правил; требований пожарной безопасности; требований по обеспечению безопасности детей, в том числе их охраны; требований по укреплению здоровья детей, профилактике заболеваний, формированию навыков здорового образа жизни.
Прогноз развития детского отдыха и оздоровления:
- создание системы организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, обладающей потенциалом динамичного развития, вариативной инфраструктурой организации, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на интересы, желания и потребности школьников и их родителей;
- сохранение охвата детей и подростков, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, не менее 73% от общего числа детей и подростков;
- увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, до 73%;
- улучшение демографической ситуации за счет сохранения и улучшения здоровья детей, которые достигнут детородного возраста в период с 2017 по 2020 год;
- обеспечение адресной поддержки малоимущих семей с несовершеннолетними детьми;
- выравнивание качества услуг, предоставляемых загородными оздоровительными лагерями, и обеспечение их равнодоступности всем детям, проживающим на территории Узловского района.

4. Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 год в один этап.

5. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования (руб.)
Исполнители
Ожидаемые результаты
всего
бюджет Тульской области
бюджет Узловского района
средства внебюджетного источника
I. Организация отдыха и оздоровления детей в 2014 году

Охват организованными формами отдыха и оздоровления 71% от общего количества детей и подростков муниципального образования Узловский район
1.1. Организация лагерей с дневным пребыванием
2014 г.
в течение года
4 436 892,00
4 403 592,00
33 300,00
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в каникулярное время.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
1.1.1. Организация лагерей с дневным пребыванием в период весенних каникул
март
33 300,00
-
33 300,00
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в период весенних каникул.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
1.1.1.1. Оплата стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием
март - апрель
33 300,00
-
14 800,00
-
МБОУ гимназия
Оздоровление детей, находящихся в лагере с дневным пребыванием в период весенних каникул, посредством обеспечения их полноценным питанием, соблюдения режима дня и питания
-
18 500,00
-
МАОУ СОШ № 61
1.1.2. Организация лагерей с дневным пребыванием в период летних каникул
июнь - июль
4 403 592,00
4 403 592,00
-
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в период летних каникул.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
1.1.2.1. Оплата стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием
июнь - июль
4 403 592,00
439 560,00
-
-
МБОУ СОШ № 1
Обеспечение детей, находящихся в лагере с дневным пребыванием в период летних каникул, сбалансированным здоровым питанием, соблюдение режима питания
106 560,00
-
-
МБОУ СОШ № 2
253 080,00
-
-
МКОУ СОШ № 3
66 600,00
-
-
МБОУ СОШ № 4
53 280,00
-
-
МКОУ СОШ № 5
181 152,00
-
-
МБОУ СОШ № 7
151 848,00
-
-
МКОУ СОШ № 9
39 960,00
-
-
МКОУ СОШ № 10
119 880,00
-
-
МКОУ СОШ № 11
133 200,00
-
-
МКОУ СОШ № 12
399 600,00
-
-
МБОУ гимназия
133 200,00
-
-
МБОУ СОШ № 14



53 280,00
-
-
МКОУ СОШ № 15

119 880,00
-
-
МКОУ СОШ № 16
386 280,00
-
-
МБОУ СОШ № 17
231 768,00
-
-
МБОУ СОШ № 18
194 472,00
-
-
МБОУ лицей
159 840,00
-
-
МКУ СОШ № 21
362 304,00
-
-
МБОУ СОШ № 22
29 304,00
-
-
МКОУ СОШ № 25
26 640,00
-
-
МКОУ ООШ № 27
53 280,00
-
-
МКОУ ООШ № 30
42 624,00
-
-
МКОУ НОШ № 31
266 400,00
-
-
МБОУ СОШ № 59
399 600,00
-
-
МАОУ СОШ № 61
1.1.2.2. Приобретение игр, спортивного инвентаря (оборудования), медикаментов для лагерей с дневным пребыванием
апрель - май

-
-
-
учреждения комитета образования
Создание благоприятных условий для всестороннего развития детей и подростков. Наличие в пришкольных лагерях необходимых медикаментов для оказания первой помощи
1.2. Организация многодневных туристических походов, палаточных лагерей
2014 г.
июнь - август
1 440 491,64
1 378 811,64
61 680,00
-
Комитет образования
Малозатратная форма отдыха позволит увеличить охват учащихся за счет массовости туристических мероприятий, создания целостной системы взаимодействия человека и среды его обитания, позволяющей гармонично решать задачи оздоровления подрастающего поколения и сохранения природы
1.2.1. Организация питания в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
июнь - август
984 750,00
984 750,00
-
-
Комитет образования
Обеспечение полноценным питанием участников многодневных туристических походов
1.2.2. Приобретение медикаментов для многодневных туристических походов, палаточных лагерей
май - август
61 680,00
-
61 680,00
-
Комитет образования
Обеспечение участников многодневных туристических походов средствами первой медицинской помощи
1.3.3. Страховые взносы, налог на доходы с физических лиц с начислений на организацию питания руководителей многодневных туристических походов, палаточных лагерей
июнь - август
58 154,64
58 154,64
-
-
Комитет образования
Соблюдение финансовой дисциплины при проведении многодневных туристических походов
1.2.4. Организация проезда в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
июнь - август
335 907,00
335 907,00
-
-
Комитет образования
Соблюдение методических рекомендаций по безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом
1.2.5. Медицинский осмотр для руководителей похода, организованного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, не являющихся работниками образовательных учреждений
май - август
-
-
-
-
Комитет образования
Обеспечение безопасности и предупреждение правонарушений среди участников походов, организованных комиссией по делам несовершеннолетних
1.2.6. Приобретение туристического инвентаря для проведения многодневных туристических походов, палаточных лагерей
в течение года
-
-
-
-
ДООЦ
ДДЮТ
Увеличение количества детей, участвующих в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
1.3. Организация и проведение районного конкурса программ ЛДП
2014 г.
апрель - октябрь
-
-
-
-
Комитет образования
Организация разностороннего содержательного отдыха и досуга детей и подростков в каникулярный период.
Отбор лучших учреждений для реализации программ профильных смен
1.4. Укрепление материально-технической базы лагерей дневного пребывания
2014 г.
март - май
81 000,00
-
81 000,00
-
МКОУ СОШ № 23
Создание благоприятных условий для укрепления здоровья и организации досуга детей лагеря.
Подготовка базы (приготовление питания) для проведения финала военно-спортивно-полицейской игры "Щит и меч" в форме многодневного турпохода
1.5. Командировочные расходы для сопровождения групп детей по железной дороге, направляемых на оздоровление в санатории юга России
2014 г.
в течение года
130 000,00
65 000,00
65 000,00
-
Комитет образования
Оплата проезда и командировочных расходов лицам, сопровождающим группы детей на оздоровление в санаторно-оздоровительный комплексы Краснодарского края
1.6. Компенсация (частичная) родителям за самостоятельное приобретение путевки в загородные оздоровительные лагеря
2014 г.
июль - сентябрь
-
-
-
-
Комитет образования
Увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях.
Сохранение права выбора загородного оздоровительного учреждения за родителем (законным представителем) ребенка вне зависимости от конкурсных процедур
1.7. Приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря
2014 г.
апрель - ноябрь
3 616 422,36
2 619 896,36
246 526,00
750 000,00
Комитет образования
Сохранение уровня охвата детей и подростков всех возрастных категорий разными формами отдыха и досуга в пределах 25% от общего числа обучающихся в районе.
Улучшение физического и психического здоровья детей
Итого


9 704 806, 00
8 467 300,00
487 506,00
750 000,00


II. Организация отдыха и оздоровления детей в 2015 году
Охват организованными формами отдыха и оздоровления 72% от общего количества детей и подростков муниципального образования Узловский район
2.1. Организация лагерей с дневным пребыванием
2015 г.
в течение года
272 653,00
по согласованию
42 653,00
230 000,00
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в каникулярное время.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
2.1.1. Организация лагерей с дневным пребыванием в период весенних каникул
март - апрель
42 653,00
-
42 653,00
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в период весенних каникул.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
2.1.1.1. Оплата стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием
март - апрель
42 653,00
-
42 653,00
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Оздоровление детей, находящихся в лагере с дневным пребыванием в период весенних каникул, посредством обеспечения их полноценным питанием, соблюдения режима дня и питания
2.1.2. Организация лагерей с дневным пребыванием в период летних каникул
июнь - июль
230 000,00
по согласованию
-
230 000,00
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в период летних каникул.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
2.1.2.1. Оплата стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием
июнь - июль
по согласованию
по согласованию
-
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Обеспечение детей, находящихся в лагере с дневным пребыванием в период летних каникул сбалансированным здоровым питанием, соблюдение режима питания
2.1.2.2. Приобретение игр, спортивного инвентаря (оборудования), медикаментов для лагерей с дневным пребыванием
в течение года
230 000,00
-
-
230 000,00
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание благоприятных условий для всестороннего развития детей и подростков.
Наличие в пришкольных лагерях необходимых медикаментов для оказания первой помощи
2.2. Организация многодневных туристических походов, палаточных лагерей
2015 г.
июнь - август
101 750,00
по согласованию
101 750,00
-
-
Малозатратная форма отдыха позволит увеличить охват учащихся за счет массовости туристических мероприятий, создания целостной системы взаимодействия человека и среды его обитания, позволяющей гармонично решать задачи оздоровления подрастающего поколения и сохранения природы
2.2.1. Организация питания в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
июнь - август
по согласованию
по согласованию
-
-
Комитет образования
Обеспечение полноценным питанием участников многодневных туристических походов
2.2.2. Приобретение медикаментов для многодневных туристических походов, палаточных лагерей
июнь - август
66 000,00
-
66 000,00
-
Комитет образования
Обеспечение участников многодневных туристических походов средствами первой медицинской помощи
2.3.3. Страховые взносы, налог на доходы с физических лиц с начислений на организацию питания руководителей многодневных туристических походов, палаточных лагерей
июнь - август
по согласованию
по согласованию
-
-
Комитет образования
Соблюдение финансовой дисциплины при проведении многодневных туристических походов
2.2.4. Организация проезда в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
июнь - август
по согласованию
по согласованию
-
-
Комитет образования
Соблюдение методических рекомендаций по безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом
2.2.5. Медицинский осмотр для руководителей похода, организованного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, не являющихся работниками образовательных учреждений
май - август
8 250,00
-
8 250,00
-
Комитет образования
Обеспечение безопасности и предупреждение правонарушений среди участников походов, организованных комиссией по делам несовершеннолетних
2.2.6. Приобретение туристического инвентаря для проведения многодневных туристических походов, палаточных лагерей
в течение года
27 500,00
-
27 500,00
-
ДООЦ
ДДЮТ
Увеличение количества детей, участвующих в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
2.3. Организация и проведение районного конкурса программ ЛДП
2015 г.
апрель - октябрь
3 500,00
-
3 500,00
-
-
Организация разностороннего содержательного отдыха и досуга детей и подростков в каникулярный период.
Отбор лучших учреждений для реализации программ профильных смен
2.4. Укрепление материально-технической базы лагерей дневного пребывания
2015 г.
в течение года
70 000,00
-
70 000,00
-
-
Создание благоприятных условий для укрепления здоровья и организации досуга детей лагеря
2.5. Командировочные расходы для сопровождения групп детей по железной дороге, направляемых на оздоровление в санатории юга России
2015 г.
май - октябрь
по согласованию
по согласованию
-
-
-
Оплата проезда и командировочных расходов лицам, сопровождающим группы детей на оздоровление в санаторно-оздоровительный комплексы Краснодарского края
2.6. Компенсация (частичная) родителям за самостоятельное приобретение путевки в загородные оздоровительные лагеря
2015 г.
июль - сентябрь
по согласованию
по согласованию
-
-

Увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях. Сохранение права выбора загородного оздоровительного учреждения за родителем (законным представителем) ребенка вне зависимости от конкурсных процедур
2.7. Приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря
2015 г.
апрель - ноябрь
1 088 354,00
по согласованию
318 354,00
770 000,00
Комитет образования
Сохранение уровня охвата детей и подростков всех возрастных категорий разными формами отдыха и досуга в пределах 26% от общего числа обучающихся в районе. Улучшение физического и психического здоровья детей
Итого

1 536 257,00

536 257,00
1 000 000,00


III. Организация отдыха и оздоровления детей в 2016 г.
Охват организованными формами отдыха и оздоровления 73% от общего количества детей и подростков муниципального образования Узловский район
3.1. Организация лагерей с дневным пребыванием
2016 г.
в течение года
286 918,00
по согласованию
46 918,00
240 000,00
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в период каникул.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
3.1.1. Организация лагерей с дневным пребыванием в период весенних каникул
март - апрель
46 918,00
-
46 918,00
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в период весенних каникул.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
3.1.1.1. Оплата стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием
март апрель
46 918,00
-
46 918,00
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Оздоровление детей, находящихся в лагере с дневным пребыванием в период весенних каникул, посредством обеспечения их полноценным питанием, соблюдения режима дня и питания
3.1.2. Организация лагерей с дневным пребыванием в период летних каникул
июнь - июль
240 000,00
по согласованию
-
240 000,00
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание условий для полноценного отдыха детей и подростков в период летних каникул.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
3.1.2.1. Оплата стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием
июнь - июль
по согласованию
по согласованию
-
-
Комитет образования, образовательные учреждения
Обеспечение детей, находящихся в лагере с дневным пребыванием в период летних каникул, сбалансированным здоровым питанием, соблюдение режима питания
3.1.2.2. Приобретение игр, спортивного инвентаря (оборудования), медикаментов для лагерей с дневным пребыванием
апрель - май
240 000,00
-
-
240 000,00
Комитет образования, образовательные учреждения
Создание благоприятных условий для всестороннего развития детей и подростков. Наличие в пришкольных лагерях необходимых медикаментов для оказания первой помощи
3.2. Организация многодневных туристических походов, палаточных лагерей
2016 г.
июнь - август
111 925,00
по согласованию
111 925,00
-
-
Малозатратная форма отдыха позволит увеличить охват учащихся за счет массовости туристических мероприятий, создания целостной системы взаимодействия человека и среды его обитания, позволяющей гармонично решать задачи оздоровления подрастающего поколения и сохранения природы
3.2.1. Организация питания в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
июнь - август
по согласованию
по согласованию


Комитет образования
Обеспечение полноценным питанием участников многодневных туристических походов
3.2.2. Приобретение медикаментов для многодневных туристических походов, палаточных лагерей
май - август
72 600,00
-
72 600,00
-
Комитет образования
Обеспечение участников многодневных туристических походов средствами первой медицинской помощи
3.3.3. Страховые взносы, налог на доходы с физических лиц с начислений на организацию питания руководителей многодневных туристических походов, палаточных лагерей
июнь - август
по согласованию
по согласованию
-
-
Комитет образования
Соблюдение финансовой дисциплины при проведении многодневных туристических походов
3.2.4. Организация проезда в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
июнь - август
по согласованию
по согласованию
-
-
Комитет образования
Соблюдение методических рекомендаций по безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом
3.2.5. Медицинский осмотр для руководителей похода, организованного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, не являющихся работниками образовательных учреждений
май - август
9 075,00
-
9 075,00
-
Комитет образования
Обеспечение безопасности и предупреждение правонарушений среди участников походов, организованных комиссией по делам несовершеннолетних
3.2.6. Приобретение туристического инвентаря для проведения многодневных туристических походов, палаточных лагерей
в течение года
30 250,00
-
30 250,00
-
ДООЦ
ДДЮТ
Увеличение количества детей, участвующих в многодневных туристических походах, палаточных лагерях
3.3. Организация и проведение районного конкурса программ ЛДП
2016 г.
апрель - октябрь
3 500,00
-
3 500,00
-
-
Организация разностороннего содержательного отдыха и досуга детей и подростков в каникулярный период.
Отбор лучших учреждений для реализации программ профильных смен
3.4. Укрепление материально-технической базы лагерей дневного пребывания
2016 г.
в течение года
70 000,00
-
70 000,00
-
-
Создание благоприятных условий для укрепления здоровья и организации досуга детей лагеря
3.5. Командировочные расходы для сопровождения групп детей по железной дороге, направляемых на оздоровление в санатории юга России
2016 г.
май - октябрь

по согласованию



Оплата проезда и командировочных расходов лицам, сопровождающим группы детей на оздоровление в санаторно-оздоровительный комплексы Краснодарского края
3.6. Компенсация (частичная) родителям за самостоятельное приобретение путевки в загородные оздоровительные лагеря
2016 г.
июль - сентябрь

по согласованию



Увеличение количества детей оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях.
Сохранение права выбора загородного оздоровительного учреждения за родителем (законным представителем) ребенка вне зависимости от конкурсных процедур
3.7. Приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря
2016 г.
апрель - ноябрь
1 147 540,00
по согласованию
357 540,00
790 000,00
Комитет образования
Сохранение уровня охвата детей и подростков всех возрастных категорий разными формами отдыха и досуга в пределах 27% от общего числа обучающихся в районе.
Улучшение физического и психического здоровья детей
Итого


1 619 883,00

589 883,00
1 030 000,00


IV. Информационные мероприятия
4.1. Проведение информационной кампании через местные СМИ по вопросам детской оздоровительной кампании
2014 - 2016 гг.
постоянно



ООО ТК "Каскад";
узловская общественно-политическая газета "Знамя"

Повышение уровня информированности населения о ходе реализации подпрограммы
4.2. Информирование и консультирование граждан, учреждений по вопросам организации отдыха детей
2014 - 2016 гг.
постоянно



Комитет образования

Повышение уровня информированности населения о ходе реализации подпрограммы
4.3. Разработка проектов нормативно-методических, распорядительных документов по организации отдыха детей на территории Узловского района
2014 - 2016 гг.
по мере необходимости



Администрация МО Узловский район,
Комитет образования

Совершенствование нормативно-правовой и методической базы организации отдыха и оздоровления детей и подростков
4.4. Осуществление мониторинга в сфере отдыха и оздоровления детей
2014 - 2016 гг.
ежеквартально



Комитет образования

Повышение качества организации отдыха и оздоровления детей и подростков

6. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 64 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012 - 2016 годы", Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района" и для реализации мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей Узловского района.

7. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень непосредственных и конечных показателей
Фактическое значение на момент разработки подпрограммы (базисное значение - 2013 год)
Значение показателей по периодам реализации подпрограммы
Плановое значение на день окончания действия подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
1 квартал 2014 года
2 квартал 2014 года
3 квартал 2014 года
4 квартал 2014 года
1 квартал 2015 года
2 квартал 2015 года
3 квартал 2015 года
4 квартал 2015 года
1 квартал 2016 года
2 квартал 2016 года
3 квартал 2016 года
4 квартал 2016 года
Цель 1.
Комплексное решение вопросов организации отдыха и оздоровления детей в Узловском районе
Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, в том числе в летний период, от общего количества детей данной возрастной группы (%)
70,2%
71%
72%
73%
73
1,5
44,5%
23
2%
1,5%
45%
23%
2,5%
1,5%
46%
23%
2,5%
Задача № 1.
Совершенствование и развитие системы отдыха и оздоровления детей в Узловском районе за счет повышения качества оздоровительных услуг
Доля детей, получивших оздоровительные услуги в летний период в загородных оздоровительных учреждениях Тульской области, от общего количества детей, получивших оздоровление в летний период (%)
23%
25%
26%
27%
27%
-
12
13%

-
12
14%

-
12%
15%
-
Доля детей, получивших путевки в санаторные оздоровительные лагеря, от общего количества детей, внесенных в реестры (%)
20%
20%
21%
22%
22%
1%
10%
8%
1%
1,5%
10%
8%
1,5%
1,5%
11%
8%
1,5%
Задача № 2.
Обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей данной категории (%)
70%
71%
72%
73%
73%
1%
46%
23%
1%
1%
46%
24%
1%
1%
46%
25%
1%
Задача № 3.
Дальнейшее совершенствование муниципальных профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций, детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
Доля детей - участников муниципальных профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей, от общего количества получивших оздоровление в летний период детей (%)
30,7%
31%
32%
33%
33%
0,5%
25%
4,5%
1%
0,5%
25%
5,5%
1%
0,5%
26%
5,5%
1%
Задача № 4.
Повышение социально-педагогического потенциала досуга детей Узловского района
Доля детей - участников областных профильных программ, от общего количества получивших оздоровление в летний период детей (%)
3,2%
3,3%
3,4%
3,5%
3,5%
0,5%
1,3%
0,7%
0,8%
0,5%
1,4%
0,7%
0,8%
0,5%
1,5%
0,7%
0,8%
Цель 2.
Обеспечение детей Узловского района современными оздоровительными услугами, оказываемыми муниципальными учреждениями Узловского района, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления















Задача № 1.
Совершенствование в учреждениях всех форм собственности, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, текущее медицинское обслуживание, закаливание организма, режим питания, профилактическую работу по злоупотреблению спиртосодержащей продукцией, психоактивными веществами и наркотическими средствами, формирование навыков здорового образа жизни
Повышение эффективности оздоровительной работы в летний период в лагерях с дневным пребыванием
88,9%
89%
89,5%
90%
90%
-
89%
-
-
-
89,5%
-
-
-
90%
-
-

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
Финансовые ресурсы
руб.
12 860 946,00
9 704 806,00
1 536 257,00
1 619 883,00
В том числе:





бюджет Тульской области
руб.
8 467 300,00
8 467 300,00
по согласованию
по согласованию
местный бюджет
руб.
1 613 646,00
487 506,00
536 257,00
589 883,00
бюджеты других субъектов Российской Федерации
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
руб.
2 780 000,00
750 000,00
1 000 000,00
1 030 000,00
Материально-технические ресурсы
-
-
-
-
-
Трудовые ресурсы
-
-
-
-
-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)
-
-
-
-
-

9. Анализ рисков реализации подпрограммы

На результаты реализации подпрограммы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ и оказания услуг. Также на результаты могут отрицательно повлиять вспышки инфекционных заболеваний в учреждениях и организациях отдыха и оздоровления детей.
Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация администрацией муниципального образования Узловский район контроля за наличием необходимых медицинских справок у детей, направляемых в загородные учреждения.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации подпрограммы.





Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной системы
образования Узловского района
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГРБС
И ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ПОЛУЧАТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ"

1. ПАСПОРТ
муниципальной подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители подпрограммы
Финансово-аналитический отдел комитета образования.
Муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений".
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых "Информационно-методический центр"
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Бюджетный кодекс РФ
Цели подпрограммы
Цель - осуществление бюджетных полномочий ГРБС и финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета, формирование сводных отчетов и их аналитика
Задачи подпрограммы
Выполнение бюджетных полномочий ГРБС.
Осуществление финансового контроля.
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств
Показатели подпрограммы
Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
Осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования ассигнований.
Составление, ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.
Формирование муниципальных заданий и контроль за их выполнением.
Обеспечение контроля за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их составлении.
Формирование бюджетной отчетности.
Исполнение лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов средств.
Представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета.
Представление сведений для составления и ведения кассового плана.
Анализ хозяйственно-финансовой деятельности по данным финансовых, бухгалтерских и статистических отчетов.
Ведение бухгалтерского учета.
Проведение ревизионных проверок.
Составление ежемесячных, квартальных и ежегодных отчетов по финансовой деятельности в вышестоящие органы, органы статистического наблюдения и по запросам
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап:
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 79689,95468 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 27436,95468 тыс. рублей;
2015 год - 26126,5 тыс. рублей;
2016 год - 26126,5 тыс. рублей.
Обеспечение Программы из бюджета муниципального образования составит 78779,15468 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 27133,35468 тыс. рублей;
2015 год - 25822,9 тыс. рублей;
2016 год - 25822,9 тыс. рублей.
Обеспечение подпрограммы из областного бюджета составит 910,8 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 303,6 тыс. рублей;
2015 год - 303,6 тыс. рублей;
2016 год - 303,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств

2. Характеристика текущего состояния подпрограммы

Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район является муниципальным отраслевым органом администрации муниципального образования Узловский район в соответствии с Уставом муниципального образования Узловский район, осуществляющим управление в области дошкольного, общего и дополнительного образования, и входит в структуру администрации муниципального образования Узловский район.
Учредителем комитета образования является администрации муниципального образования Узловский район.
Комитет образования является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в качестве муниципального учреждения в соответствии с федеральным законодательством.
Финансирование расходов на содержание комитета образования осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных местным бюджетом.
Комитет образования является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли "Образование", осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
Комитетом образования в целях повышения эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по оказанию муниципальных услуг, качества услуг должен осуществляться финансовый контроль за результатами деятельности муниципальных образовательных учреждений Узловского района.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является:
- осуществление бюджетных полномочий ГРБС и финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета, формирование сводных отчетов и их аналитика.
Основные задачи подпрограммы:
- выполнение бюджетных полномочий ГРБС;
- осуществление финансового контроля;
- обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Прогноз развития финансового контроля за подведомственными получателями бюджетных средств: освоение подпрограммы позволит обеспечить эффективность и результативность деятельности муниципальных образовательных учреждений по оказанию муниципальных услуг, качества услуг и финансового менеджмента.
Прогноз конечных результатов подпрограммы: реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать осуществлению контроля органами исполнительной власти в области образования за деятельностью муниципальных образовательных учреждений Узловского района, улучшения показателей деятельности муниципальных образовательных учреждений, что приведет к повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования.

4. Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период с 2014 по 2016 год.

5. Основные мероприятия по реализации подпрограммы
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГРБС
И ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ПОЛУЧАТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ"

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Ожидаемые результаты
Всего
В том числе за счет средств
Федерального бюджета
Бюджета Тульской области
Бюджета муниципального образования Узловский район
Внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Основные мероприятия подпрограммы, финансируемые из муниципального бюджета
1. Расходы на выплаты по оплате труда работников муниципальных органов и расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений
2014 - 2016
78476,18468
2014 - 26830,38468
2015 - 25822,90
2016 - 25822,90


78476,18468
2014 - 26830,38468
2015 - 25822,90
2016 - 25822,90

Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
100% исполнение муниципальных расходов
2. Обеспечение выполнения мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2014/2015 учебному году и работе в зимних условиях
2014 - 2016
302,97
2014 - 302,97


302,97
2014 - 302,97

Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
100% исполнение муниципальных расходов
ИТОГО
2014 - 2016
78779,15468
2014 - 27133,35468
2015 - 25822,9
2016 - 25822,9


78779,15468
2014 - 27133,35468
2015 - 25822,9
2016 - 25822,9



2. Мероприятия, направленные на выполнение законов Тульской области
2.1. Исполнение законов Тульской области
2014 - 2016
910,8
2014 - 303,6
2015 - 303,6
2016 - 303,6

910,8
2014 - 303,6
2015 - 303,6
2016 - 303,6


Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
100% исполнение муниципальных расходов
ИТОГО
2014 - 2016
910,8
2014 - 303,6
2015 - 303,6
2016 - 303,6

910,8
2014 - 303,6
2015 - 303,6
2016 - 303,6




ВСЕГО

79689,95468
2014 - 27436,95468
2015 - 26126,5
2016 - 26126,5

910,8
2014 - 303,6
2015 - 303,6
2016 - 303,6
78779,15468
2014 - 27133,35468
2015 - 25822,9
2016 - 25822,9




6. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные на достижение
целей и задач подпрограммы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Бюджетный кодекс РФ.

7. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации подпрограммы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.
- ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования ассигнований;
- составление, ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;
- формирование муниципальных заданий и контроль за их выполнением;
- обеспечение контроля за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их составлении;
- формирование бюджетной отчетности;
- исполнение лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов средств;
- представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представление сведений для составления и ведения кассового плана;
- анализ хозяйственно-финансовой деятельности по данным финансовых, бухгалтерских и статистических отчетов;
- ведение бухгалтерского учета;
- проведение ревизионных проверок;
- составление ежемесячных, квартальных и ежегодных отчетов по финансовой деятельности в вышестоящие органы, органы статистического наблюдения и по запросам.

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
79689,95468
27436,95468
26126,5
26126,5
В том числе:





Бюджет Тульской области
тыс. руб.
910,8
303,6
303,6
303,6
Муниципальный бюджет
тыс. руб.
78779,15468
27133,35468
25822,9
25822,9

9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий ситуации в сфере образования в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей;
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной системы
образования Узловского района
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Психолого-педагогическое обеспечение
муниципальной системы образования"

Муниципальное образовательное учреждение для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи, "Центр диагностики и консультирования"
Узловского района на период 2014 - 2016 гг.

1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель
Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр диагностики и консультирования"
Соисполнители подпрограммы
Муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования Узловского района
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Дополнительная общеобразовательная программа по формированию познавательной, эмоциональной и социальной компетентности детей раннего возраста.
Дополнительная общеобразовательная программа по формированию психологической готовности детей дошкольного возраста к обучению.
Дополнительная общеобразовательная программа по преодолению трудностей в школьной адаптации и обучении детей.
Дополнительная общеобразовательная программа психопрофилактической направленности.
Дополнительная общеобразовательная программа психокоррекционной направленности для детей с особыми нуждами.
Дополнительная общеразвивающая программа психопросветительской направленности.
Дополнительная общеобразовательная программа социально-психологической направленности
Цель подпрограммы
Обеспечение качества и доступности психологических услуг с целью сохранения и укрепления здоровья, повышения адаптационных возможностей, гармоничного развития личности детей
Задачи подпрограммы
Совершенствование системы оказания комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи ребенку и семье в целом.
Психолого-методическое обеспечение образовательных учреждений и учреждений дошкольного образования в вопросах качества образования и успешной социализации обучающихся, воспитанников
Показатели подпрограммы
1. Совершенствование системы оказания комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи ребенку и семье в целом:
- выполнение плана набора постоянного контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в соответствии с лицензионными требованиями;
- стабильность контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, охваченных всеми видами психологических услуг;
- доля потребителей (детей, родителей, их законных представителей), удовлетворенных качеством и доступностью услуги;
- укомплектованность кадрами в соответствии с лицензионными требованиями;
- профессионализм педагогических кадров:
- уровень образования;
- квалификация;
- материально-техническое обеспечение образовательного процесса;
- методическое и дидактическое обеспечение (развивающая среда) в соответствии с требованиями реализуемых задач;
- количество инновационных программ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
- результативность психолого-педагогической помощи детям, имеющим проблемы в воспитании, обучении, развитии.
2. Психолого-методическое обеспечение образовательных учреждений и учреждений дошкольного образования в вопросах качества образования и успешной социализации обучающихся, воспитанников:
- доля потребителей в образовательных учреждениях района (участники образовательного процесса), которым предоставлены услуги по следующим видам:
- мероприятия психопрофилактической направленности;
- мероприятия психопросветительской направленности;
- социально-психологический мониторинг образовательной среды
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с января 2014 года по декабрь 2016 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Узловский район и внебюджетных средств.
Объемы финансирования Программы на 2014 - 2016 годы устанавливаются в пределах средств, утвержденных в бюджете Узловского района на соответствующий год, носят прогнозируемый характер и подлежат ежегодному уточнению.
Общий объем финансирования Программы - 18013,20331 тыс. руб., в том числе:
всего в 2014 году - 6108,90331 тыс. руб.;
из бюджета МО Узловский район - 5841,70331 тыс. руб.;
из областных средств - 267,2 тыс. руб.;
из внебюджетных средств - тыс. руб.;
всего в 2015 году - 5923,35 тыс. руб.;
из бюджета МО Узловский район - 5656,15 тыс. руб.;
из областных средств - 267,2 тыс. руб.;
из внебюджетных средств - тыс. руб.;
всего в 2016 году - 5980,95 тыс. руб.;
из бюджета МО Узловский район - 5713,75 тыс. руб.;
из областных средств - 267,2 тыс. руб.;
из внебюджетных средств - тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Решение задач, обозначенных в подпрограмме, в период 2014 - 2016 годов позволит достичь следующих результатов:
- выполнение плана набора постоянного контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в соответствии с лицензионными требованиями от 570 детей до 600 детей;
- доля стабильности контингента детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи, от 95% до 100%;
- доля потребителей (детей, родителей, их законных представителей), удовлетворенных качеством и доступностью услуг, до 90%;
- доля укомплектованности кадрами с соответствии с лицензионными требованиями - 100%;
- доля профессионализма педагогических кадров:
- уровень образования - 100% с высшим образованием по специальности;
- квалификация - 100% имеющих первую и высшую квалификационную категорию;
- доля методического и дидактического обеспечения реализуемых программ от 85% до 90%;
- доля материально-технического обеспечения образовательного процесса от 85% до 90%;
- увеличение инновационных программ для детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи, от 20% до 35% от числа реализуемых программ;
- результативности психолого-педагогической помощи детям, имеющим проблемы в воспитании, обучении и развитии, от 87,5% до 90% от общего числа постоянного контингента детей;
- доля потребителей образовательных учреждений района (участники образовательного процесса), которым предоставлены услуги:
- педагоги - до 50% от общего числа педагогических работников в районной системе образования;
- родители - до 300 человек в год;
- обучающиеся, воспитанники - до 70% от общего числа обучающихся, воспитанников районной системы образования

2. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы муниципального
бюджетного образовательного учреждения для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи, "Центр диагностики и консультирования"

Психологическое и социальное здоровье детей и молодежи, защита их прав и интересов, психологическое обеспечение социальной адресной поддержки обучающихся являются приоритетными задачами развития системы Российской Федерации.
Для обеспечения развивающей, воспитывающей, безопасной, психологически комфортной образовательной среды необходимы гуманизация методов и средств воспитания и обучения, грамотное психолого-педагогическое сопровождение обучающихся на всех ступенях обучения, что требует высокого уровня психолого-педагогической компетентности психологов и педагогов Узловского района.
Важным фактором, влияющим на уровень компетентности, продолжает оставаться целенаправленное систематическое повышение профессионального мастерства специалистов, использование современных технологий в практической работе с учетом перехода и реализации ФГОС, изменение социально-культурной ситуации образования в условиях глобализации и социальных перемен.
Психолого-педагогическое сопровождение образовательного пространства является на современном этапе неотъемлемой составляющей районной системы образования, объединяющей в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности конкретного ребенка, позволяющей оградить его от деструктивного, разрушающего воспитательного и психологического влияния, решить ряд социально значимых проблем, таких как самореализация и социальная адаптация, профессиональное самоопределение, формирование установок на здоровый образ жизни, профилактику безнадзорности, бродяжничества, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков, обеспечение безопасной развивающей психологической комфортной среды.
В настоящее время в Узловском районе стабильно функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр диагностики и консультирования" (далее - Центр), подведомственное комитету образования администрации муниципального образования Узловский район.
В 2012/2013 учебном году специалистами Центра осуществлялось психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса в дошкольных и общеобразовательных учреждениях района, а также велась активная работа с неорганизованными детьми и их родителями.
По запросу комитета образования Центром ежегодно проводится мониторинг изучения образовательной среды. В 2012/2013 учебном году специалистами Центра было охвачено социологическими исследованиями 2289 респондентов (учащиеся, родители, педагоги) и психологическими обследованиями 463 человека (выпускники ДОУ и учащиеся начальной и средней ступеней обучения).
Было проведено 316 мероприятий психопрофилактической и психопросветительской направленности для всех участников образовательного процесса (в т.ч. и в рамках реализации плана мероприятий по заключенным договорам), из них:
- массовых - 67, индивидуально-групповых - 249 (с подростками, родителями и педагогами в рамках заседания в муниципальной КДНиЗП);
- из массовых - 9 региональных (запрос ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО"), 50 районных (по запросу КО и администрации МО Узловский район), 8 мероприятий для родителей, посещающих МБОУ ЦДиК.
В течение учебного года специалистами Центра на психопрофилактику затрачено 187,5 практического часа, охвачено 1766 человек, из них:
- 734 учащихся;
- 540 родителей;
- 450 педагогов (из образовательных учреждений области и Узловского района);
- специалисты других социальных структур - 42 человека.
В течение учебного года консультирование осуществляли 9 специалистов (7 психологов, логопед и дефектолог). Всего проведено 807 консультаций: 602 первичных (74,5%), 205 вторичных (25,5%).
За консультацией обратились 925 человек:
- 536 родителей с детьми - 297 человек, из них:
- 159 дошкольников (53,5% от общего числа детей);
- 73 младших школьника (24,5%);
- 65 подростков (22%);
- 49 педагогов;
- 43 человека старше 18 лет.
В течение года проводился мониторинг консультаций для разных категорий семей. Консультативной помощью воспользовались:
- 104 молодые семьи, для них проведено 175 консультаций;
- 12 многодетных семей получили помощь на 19 консультациях;
- 2 приемные семьи, для которых проведено 6 консультаций;
- 27 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, для них проведено 44 консультации;
- для 2 опекунских семей проведено 6 консультаций.
Индивидуальная и групповая коррекционно-развивающая работа с детьми у каждого специалиста Центра занимает 2/3 от всего объема практических видов работ.
В течение учебного года в Центре работала 61 клиентская и организованная группа для детей от 1,6 до 18 лет, в которых занимались 841 ребенок и 299 родителей. Причем по сравнению с прошлым учебным годом в 1,2 раза увеличилось число групп и в 1,3 раза увеличилось число детей, посещающих группы и индивидуальные занятия. Это подтверждает факт сложившегося доверия у населения нашего района к психологической службе системы образования, востребованности психологической помощи по различным проблемам.
Индивидуальной коррекционно-развивающей работой было охвачено 212 детей (преимущественно дошкольники - 65% и подростки до 15 лет - 35%). В группах занималось 629 детей (11% - дети раннего возраста, 56% - дошкольники, 33% - подростки).
Всего для педагогического сообщества проведено 23 массовых мероприятия, охвачен 401 человек (без учета психопрофилактической работы с педагогами в рамках заседания муниципальной КДНиЗП).
На протяжении 5 лет Центр осуществляет психологическое сопровождение районного военно-спортивного патриотического клуба "Гвардеец" для подростков 13 - 17 лет из разных школ района, организованного по инициативе Узловской общественной организации ветеранов ВДВ "Союз десантников" (Тульская область), а также районной военно-спортивной милицейской игры "Щит и меч".
С 2011 года администрацией Центра заключаются договоры об организации совместной деятельности с образовательными учреждениями, не имеющими в штате педагога-психолога, и организуется их психологическое сопровождение.
Результатом организационно-методической работы прошедшего учебного года стала разработка специалистами и утверждение на заседании психолого-методического совета дополнительных индивидуально ориентированных коррекционно-развивающих образовательных программ. Всего разработано таких программ: для дошкольников - 6, для младших школьников - 3, для подростков - 8, а также 3 программы клубных объединений, которые будут в дальнейшем представлены на лицензирование.
В настоящее время Центр диагностики и консультирования ориентируется:
на работу с разнообразным по своим характеристикам контингентом детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи:
- с особенностями развития (с опережающим развитием, с ограниченными возможностями здоровья, с отклонениями/нарушениями развития);
- с трудностями в обучении;
- с проблемами социальной адаптации;
на запросы и потребности социума (в том числе и к образованию): запрос сориентирован на получение качественных психолого-педагогических услуг в сфере обучения и воспитания детей. В связи с этим специалисты Центра делают акцент на профилактические меры, направленные на предупреждение факторов риска, разрешение конфликтов и преодоление кризисных ситуаций, на укрепление нормальных и благоприятных условий для развития ребенка.
Специалисты Центра выстраивают свою деятельность с ориентацией на постоянный процесс развития посредством внедрения в собственную практику, а также в управленческую и педагогическую практику образовательных учреждений психолого-педагогических инновационных технологий, позволяющих варьировать администрациям, педагогическим коллективам, педагогам-психологам:
- способы организации образовательного, воспитательного процесса;
- формы и методы развития, воспитания, обучения детей на всех образовательных уровнях (дошкольное, начальное, общее (полное) среднее);
- способы взаимодействия детей с окружающими (в системе "ребенок - взрослый", "ребенок - ребенок");
- содержание дополнительных образовательных, рабочих педагогических программ при сохранении преемственности, целостности, соразмерности темпов усвоения воспитанниками, учащимися базисных знаний, умений и навыков. Это позволяет в образовательном пространстве создавать условия для повышения качества образования всего контингента воспитанников и учащихся в соответствии с их возможностями и потребностями.
Центр осуществляет деятельность, направленную на разрешение следующих проблем:
- школьная и социальная дезадаптация;
- возрастное и индивидуальное развитие ребенка;
- готовность ребенка к школьному обучению;
- речевое развитие;
- детско-родительские отношения;
- профессиональное самоопределение;
- психофизическое здоровье;
- личностные особенности;
- поведенческие проблемы;
- межличностное общение (семейные, профессиональные отношения);
- эмоциональные проблемы;
- развитие детей с особыми нуждами (дети с отклонениями развития, дети с хроническими заболеваниями, с речевыми нарушениями, часто болеющие, с расстройствами основных учебных навыков).
Основными системообразующими принципами функционирования и развития Центра являются:
- развитие экспериментальной деятельности, позволяющей осуществлять эффективное психологическое сопровождение образовательного процесса на основе его гуманизации;
- расширение поля профессионального взаимодействия с образовательными учреждениями с целью внедрения в образовательный процесс инновационных психолого-педагогических технологий, направленных на развитие педагогики сотрудничества, поддержки и способствующих повышению качества образования;
- межведомственное взаимодействие, обеспечивающее сбор и получение по мотивированному запросу от муниципальных, общественных организаций, органов управления образованием информации или сведений, необходимых для оказания психологической помощи детям;
- осуществление профилактических мер, направленных на предупреждение факторов риска, конфликтов или кризисных ситуаций, на укрепление условий, оптимальных для развития ребенка;
- оказание комплексной психологической помощи, при которой ребенок получает возможность решить имеющиеся у него проблемы.
В работе педагогов-психологов Центра активно используется, в том числе с целью профилактики употребления ПАВ, высокотехнологичное оборудование.
Одним из способов коррекционно-развивающей работы являются методы биологической обратной связи ("БОС-пульс", "БОС-ЛАБ", "Стабилан"). Данная работа нацелена на профилактику и коррекцию поведенческой, эмоциональной и когнитивной сфер и нашла широкое применение в практике специалистов Центра.
С учетом наработанного опыта в данном направлении для детей разработаны индивидуальные программы БОС-тренингов, которые имеют высокую эффективность при различной проблематике и играют большую роль в профилактической деятельности.
При работе с психосоматическими и тревожными расстройствами хорошо себя зарекомендовали следующие БОС-тренинги: ЭМГ-тренинг, ЭЭГ-тренинг по альфа-ритму, температурный тренинг.
Использование в качестве диагностики метода исследования вариабельности ритма сердца подтверждает положительное влияние методов биологической обратной связи на улучшение функционального состояния детского организма.
Психологи Центра активно используют БОС-тренинги, направленные на формирование эмоционально-волевой саморегуляции, а именно: методы компьютерной стабилографии (программно-аппаратный комплекс "Стабилан"), БОС-тренинг по бета- и альфа-ритму.
Проводимая диагностика на выходе из групп, опросы педагогов, родителей и учащихся показывают высокую эффективность проводимых мероприятий и востребованность услуг, предоставляемых Центром.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты, сохраняется много проблем в сфере создания комфортных условий для клиентов, обеспечения полноценной жизнедеятельности воспитанников Центра.
С этой целью необходимо постоянно совершенствовать материально-техническое, программно-методическое и информационное обеспечение деятельности специалистов Центра, а также повышение их профессионального мастерства. По-прежнему не в полном объеме удовлетворены потребности в оснащении активных зон помещений мягкими модулями, специальным оборудованием для работы с детьми-инвалидами, современными игрушками, тепловым режимом.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что система психолого-педагогического сопровождения является необходимым компонентом образования. Реализация программы развития учреждения позволит обеспечить современное качество, доступность и эффективность оказания психологической помощи всем участникам образовательного процесса, расширит поле профессионального и межведомственного взаимодействия, улучшит сферу взаимодействия с социумом, повысит доступность и качество предоставляемых Центром услуг населению.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является:
1. Обеспечение качества и доступности психологических услуг с целью сохранения и укрепления здоровья, повышения адаптационных возможностей, гармоничного развития личности детей.
Задачами подпрограммы являются:
1. Совершенствование системы оказания комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи ребенку и семье в целом.
2. Психолого-методическое обеспечение образовательных учреждений и учреждений дошкольного образования в вопросах качества образования и успешной социализации обучающихся, воспитанников.
Прогноз развития МБОУ ЦДиК:
1. Совершенствование системы оказания комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи ребенку и семье в целом:
- выполнение плана набора постоянного контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в соответствии с лицензионными требованиями;
- доля стабильности контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, охваченных всеми видами психологических услуг;
- доля потребителей (детей, родителей, их законных представителей), удовлетворенных качеством и доступностью услуги;
- доля укомплектованности кадрами в соответствии с лицензионными требованиями;
- доля профессионализма специалистов:
- уровень образования;
- квалификация;
- доля материально-технического обеспечения образовательного процесса;
- доля методического и дидактического обеспечения в соответствии с требованиями реализуемых программ;
- увеличение инновационных программ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
- результативность психолого-педагогической помощи детям, имеющим проблемы в воспитании, обучении, развитии.
2. Психолого-методическое обеспечение образовательных учреждений и учреждений дошкольного образования в вопросах качества образования и успешной социализации обучающихся, воспитанников:
- доля потребителей в образовательных учреждениях района (участники образовательного процесса), которым предоставлены услуги по следующим видам:
- психологическая профилактика;
- психологическое просвещение;
- социально-психологический мониторинг образовательной среды.
Прогноз конечных результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние системы психолого-педагогического обеспечения районной системы образования: решение задач, обозначенных в подпрограмме, в период 2014 - 2016 годов позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества обращений за оказанием комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям в возрасте от 1 года 6 месяцев до 18 лет - до 10% от общего числа обращений предыдущего года;
- наличие специалистов с уровнем квалификации - высшая квалификационная категория - 100%;
- расширение спектра предоставляемых услуг посредством внедрения инновационных программ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - до 35% от общего количества реализуемых программ.
Решение задач, обозначенных в подпрограмме, в период 2014 - 2016 годов позволит достичь следующих результатов:
- оснащение образовательного процесса цифровым и иным оборудованием нового поколения, компьютерной техникой;
- увеличение контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в соответствии с муниципальными требованиями, до 10%;
- сохранение стабильности контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, до 100%;
- степень удовлетворенности родителей, законных представителей качеством и доступностью предоставляемых услуг (в среднем до 90%);
- среднестатистическая результативность психолого-педагогической помощи детям, имеющим проблемы в воспитании, обучении, развитии:
- с положительной динамикой развития, 95,5%;
- укомплектованность высококвалифицированными кадрами - 100%;
- косметический ремонт помещений учреждения и локальное ограждение территории детского учреждения;
- увеличение количества инновационных программ для детей различной направленности до 35% от числа реализуемых программ;
- увеличение доли контингента из числа обучающихся, воспитанников, педагогов, родителей образовательных учреждений и учреждений образования, которым предоставляются услуги Центра:
- кол-во педагогов - до 50% от общего числа педагогов;
- кол-во родителей - до 300 чел.;
- кол-во детей - до 70% от общего числа обучающихся в районе.

4. Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап с января 2014 года по декабрь 2016 года.

5. Перечень основных мероприятий муниципальной подпрограммы

Наименование мероприятий
Срок исполнения (годы)
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
Всего
В том числе за счет средств
Муниципальный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
Основные мероприятия подпрограммы
1. Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений
2014 - 2016
2014 - 5711,70331
2015 - 5656,15
2016 - 5713,75
2014 - 5711,70331
2015 - 5656,15
2016 - 5713,75


Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр диагностики и консультирования"
2. Мероприятия направленные на выполнение законов Тульской области
2014 - 2016
2014 - 267,2
2015 - 267,2
2016 - 267,2

2014 - 267,2
2015 - 267,2
2016 - 267,2

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр диагностики и консультирования"
3. Обеспечение выполнения мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2014/2015 учебному году и работе в зимних условиях
2014 - 2016
2014 - 130,00
2014 - 130,00



Итого
2014 - 2016
18013,20331
2014 - 6108,90331
2015 - 5923,35
2016 - 5980,95
17211,60331
2014 - 5841,70331
2015 - 5656,15
2016 - 5713,75
801,6
2014 - 267,2
2015 - 267,2
2016 - 267,2



6. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Программа разработана с учетом следующих нормативно-правовых актов:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Закон Тульской области от 13.07.2009 № 1306-ЗТО "Об областных целевых программах";
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников (Приказ Минобразования и науки РФ от 09.12.2010 № 1639);
- Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 (редакция от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Закон Тульской области "Об образовании" от 29.01.2004 (редакция от 15.12.2011 № 1687-ЗТО) "Об образовании";
- Типовое положение об образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденное Правительством РФ, от 31.07.1998 № 807 (с изменениями и дополнениями от 10.03.2009);
- письмо Минобрнауки РФ от 28.12.2007 № 06-1965, письмо Минобрнауки от 07.07.2006 № 06-971 "Рекомендации по совершенствованию деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС - Центров)";
- Положение о службе практической психологии в системе Министерства образования РФ, приказ Минобразования РФ от 22.10.1999 № 636;
- письмо Минобразования РФ "Методические рекомендации по психолого-педагогическому сопровождению обучающихся в учебно-воспитательном процессе в условиях модернизации образования" от 27.06.2003 № 28-51-513;
- информационное письмо "О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков" от 20.09.2007 № 01-130/07-01;
- письмо Минобразования РФ "Методические рекомендации по организации работы Центров помощи с РДА" от 24.05.2002 № 29-2141-6;
- письмо Минобразования и науки РФ от 24.09.2009 № 06-1216 "О совершенствовании комплексной многопрограммной психолого-педагогической и медико-социальной правовой помощи обучающимся, воспитанникам".

7. Перечень и краткое описание дополнительных
общеобразовательных программ, включенных в подпрограмму

В подпрограмму включены следующие дополнительные общеобразовательные программы:
1. Дополнительная общеобразовательная программа по формированию познавательной, эмоциональной и социальной компетентности детей раннего возраста.
2. Дополнительная общеобразовательная программа по формированию психологической готовности детей дошкольного возраста к обучению.
3. Дополнительная общеобразовательная программа по преодолению трудностей в школьной адаптации и обучении детей.
4. Дополнительная общеобразовательная программа психопрофилактической направленности.
5. Дополнительная общеобразовательная программа психокоррекционной направленности для детей с особыми нуждами.
6. Дополнительная общеразвивающая программа психопросветительской направленности.
7. Дополнительная общеобразовательная программа психопрофилактической направленности.
Данные программы способствуют достижению поставленной цели посредством повышения качества, доступности и расширения спектра предоставляемых услуг населению, а также реализации превентивных мер по сохранению и укреплению здоровья детей и молодежи района.

8. Перечень показателей результативности
и эффективности подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень непосредственных и конечных показаний
Фактические значения на момент разработки Программы (базисное значение) - 2013 г.
Значение показателей по периодам реализации программы
Плановое значение на день окончания действия Программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
Цель
Обеспечение качества и доступности психологических услуг с целью сохранения и укрепления здоровья, повышения адаптационных возможностей, гармоничного развития личности обучающихся, воспитанников





Задача 1.
Совершенствование системы оказания комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи ребенку и семье в целом
- выполнение плана набора постоянного контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в соответствии, с лицензионными требованиями;
580 чел.
580 чел.
585 чел.
600 чел.
600 чел.
- стабильность контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, охваченных всеми видами психологических услуг;
95%
95%
95%
95%
95%
- доля потребителей (детей, родителей, их законных представителей), удовлетворенных качеством и доступностью услуги;
87,7%
87,7%
89%
90%
90%
- укомплектованность кадрами в соответствии с лицензионными требованиями;
100%
100%
100%
100%
100%
- профессионализм педагогических кадров:





- уровень образования - высшее
100%
100%
100%
100%
100%
- квалификация - первая и высшая квалификационная категория
100%
100%
100%
100%
100%
- материально-техническое обеспечение образовательного процесса
85%
85%
87%
90%
90%

- методическое и дидактическое обеспечение (развивающая среда) в соответствии с требованиями реализуемых задач
85%
85%
88%
90%
90%
- количество инновационных программ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
10%
15%
25%
35%
35%
- результативность психолого-педагогической помощи детям, имеющим проблемы в воспитании, обучении, развитии:





среднестатистический показатель положительной динамики развития и "нормы"
87,5%
87,5%
90%
95%
95%
Задача 2.
Психолого-методическое обеспечение образовательных учреждений и учреждений дошкольного образования в вопросах качества образования и успешной социализации обучающихся, воспитанников
1. Доля потребителей в образовательных учреждениях района





- педагоги
560 чел.
600 чел.
600 чел.
600 чел.
600 чел.
- родители
937 чел.
989 чел.
1000 чел.
1000 чел.
1000 чел.
- обучающиеся
1300 чел.
1300 чел.
1350 чел.
1390 чел.
1390 чел.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы

Показатель 1. Доля выполнения плана набора постоянного контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в соответствии с лицензионными требованиями.
Значение показателя определяется количеством человек на основании педагогической нагрузки специалистов учреждения, социальных запросов образовательных учреждений и заявлений физических лиц (родителей).
Источник: результаты банка данных о зачислении ребенка в учреждение.
Показатель 2. Доля удовлетворенности родителей, законных представителей качеством и доступностью предоставляемых услуг учреждением.
Показатель определяется в процентном отношении между числом респондентов, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, и общим числом респондентов - потребителей услуг учреждения.
Источник: аналитическая справка по результатам мониторинга "Удовлетворенность детей и родителей качеством и доступностью психологических услуг".
Показатель 3. Уровень профессионализма специалистов:
Показатель уровня профессионализма специалистов определяется в процентном соотношении между числом педагогических работников, имеющих высшее образование и квалификационную категорию, и общим числом педагогических работников коллектива.
Источник: аттестационные листы специалистов.
Показатель 4. Доля количества инновационных программ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, различной направленности.
Показатель определяется в процентном соотношении между количеством реализуемых программ в учреждении и общего количества нового программного обеспечения учреждения.
Источник: наличие инновационных программ.
Показатель 5. Доля потребителей из числа обучающихся, воспитанников, педагогов, родителей образовательных учреждений.
Показатель определяется количеством человек на основании социальных запросов социальных учреждений и договоров о сотрудничестве.
Источник: договоры о сотрудничестве с образовательными учреждениями.
Показатель 6. Доля отремонтированных помещений учреждения.
Значение показателей рассчитывается как соотношение количества отремонтированных помещений учреждения к общему числу помещений учреждения, умноженное на 100%.
Показатель 7. Доля укомплектованности кадрами в соответствии с лицензионными требованиями.
Показатель определяется в процентном соотношении между фактической обеспеченностью кадрами и нормативами по штатному расписанию учреждения.
Источник: штатное расписание.
Показатель 8. Доля стабильности контингента детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, охваченного видами услуг.
Показатель определяется в процентном соотношении на основании статистических данных за I и II полугодие финансового года.
Источник: отчеты за I и II полугодие финансового года.
Показатель 9. Доля материально-технического обеспечения образовательного процесса.
Показатель определяется в процентном соотношении между фактической обеспеченностью и обеспеченностью в соответствии с требованиями реализуемых программ.
Источник: оборотная ведомость по основным средствам учреждения.
Показатель 10. Доля методического и дидактического обеспечения (развивающая среда).
Показатель определяется в процентном соотношении между фактической обеспеченностью и обеспеченностью в соответствии с требованиями реализуемых программ.
Источник: банк программно-методического обеспечения образовательных программ.

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства из бюджета муниципального образования Узловский район,
- внебюджетные средства.

Объемы финансирования Программы
по источникам и периодам реализации Программы

Источник финансирования
Объем финансирования всего
В том числе:
2014 год
2015 год
2016 год
Средства из бюджета МО Узловский район
17211,60331 тыс. руб.
5841,70331 тыс. руб.
5656,15 тыс. руб.
5713,75 тыс. руб.
Средства из областного бюджета
801,60 тыс. руб.
267,20 тыс. руб.
267,20 тыс. руб.
267,20 тыс. руб.
Всего
18013,20331 тыс. руб.
6108,90331 тыс. руб.
5923,35 тыс. руб.
5980,95 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2014 - 2016 годы устанавливаются в пределах средств, утвержденных в бюджете Узловского района на соответствующий год, носят прогнозируемый характер и подлежат ежегодному уточнению.

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.
Так, в процессе реализации программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.


------------------------------------------------------------------