Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Щекинский район от 17.10.2014 N 10-1787 "О внесении изменений в Постановление администрации Щекинского района от 14.01.2014 N 1-9 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования Щекинский район"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2014 г. № 10-1787

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА ОТ 14.01.2014 № 1-9 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН"

В целях развития и повышения эффективности муниципальной службы в администрации муниципального образования Щекинский район, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования Щекинский район администрация муниципального образования Щекинский район постановляет:
1. Внести в Постановление администрации муниципального образования Щекинский район от 14.01.2014 № 1-9 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования Щекинский район" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном портале МО Щекинский район.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
Щекинский район
О.А.ФЕДОСОВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 17.10.2014 № 10-1787

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 14.01.2014 № 1-9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН"

ПАСПОРТ
муниципальной программы
муниципального образования Щекинский район "Развитие
муниципальной службы в администрации
муниципального образования Щекинский район"
(наименование муниципальной программы)

Ответственный исполнитель программы
Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам)
Соисполнители программы
Финансовое управление администрации Щекинского района.
Комитет по образованию администрации Щекинского района.
Комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района
Цель (цели) программы
Обеспечение профессионального развития муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и повышение кадрового потенциала администрации Щекинского района.
Совершенствование организации муниципальной службы в администрации Щекинского района
Задачи программы
1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на оценку эффективности деятельности муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста.
2. Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров.
3. Привлечение на службу в администрацию квалифицированных специалистов, укрепление кадрового потенциала
Целевые показатели (индикаторы) программы
- удельный вес муниципальных служащих, прошедших аттестацию;
- удельный вес муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен на присвоение первого классного чина;
- удельный вес муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен на присвоение классного чина;
- доля муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование;
- доля муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, посетивших обучающие семинары, конференции и т.п.;
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва;
- удельный вес лиц, включенных в кадровый резерв;
- удельный вес лиц, назначенных из резерва управленческих кадров;
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса
Программно-целевые инструменты программы: перечень основных мероприятий
1. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации.
2. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения первого классного чина.
3. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения очередного классного чина.
4. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
5. Введение новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков в муниципальном управлении (организация семинаров, получение консультационных услуг и др.).
6. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
7. Создание эффективной системы подбора и расстановки кадров с использованием конкурсных процедур
Сроки реализации программы
2014 - 2016 гг.
Объемы финансирования программы
Всего по муниципальной программе: 842,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2014 год - 242,0 тыс. руб.
2015 год - 300,0 тыс. руб.
2016 год - 300,0 тыс. руб.
Из них:
средства федерального бюджета:
0,0 тыс. руб.;
средства бюджета Тульской области:
0,0 тыс. руб.;
средства бюджета МО Щекинский район:
842,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 242,0 тыс. руб.
2015 год - 300,0 тыс. руб.
2016 год - 300,0 тыс. руб.;
средства бюджета МО поселений Щекинского района:
0,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники:
0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
- повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации Щекинского района;
- открытость муниципальной службы и ее доступность;
- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации Щекинского района;
- внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров;
- оптимизация системы непрерывного обучения служащих

1. Общая характеристика сферы реализации программы

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных управленцев является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.
В 2012 - 2013 годах в администрации района были реализованы комплексные мероприятия, направленные на оптимизацию численности муниципальных служащих и повышение эффективности деятельности структурных подразделений и работников администрации. Утверждена новая структура, что повлекло за собой проведение мероприятий по оптимизации численности служащих. На 01.12.2013 численность муниципальных служащих администрации района составила 103 единицы; численность должностей, не отнесенных к должностям муниципальной службы составила 63,5 единицы.
Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к работникам органов местного самоуправления и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. В администрации Щекинского района по уровню образования (наличие высшего образования) 100% от общего числа муниципальных служащих соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям.
Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись.
Постановлением администрации Щекинского района от 25.09.2009 № 9-816 утверждено Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования Щекинский район, в соответствии с которым периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.
Администрацией Щекинского района регулярно проводится обучение служащих в форме переподготовки и повышения квалификации, проведения семинаров с целью повышения эффективности исполнения служащими должностных полномочий и функциональных обязанностей, обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, создания условий для продвижения квалифицированных кадров.
На кадровые службы органов местного самоуправления возложены значительные полномочия, в том числе связанные с проведением процедур аттестации, проведения квалификационных экзаменов на присвоение первых и очередных классных чинов и формирования кадрового резерва.
Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.
Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает обеспечение развития муниципальной службы в рамках муниципальной программы, финансируемой за счет средств местного бюджета.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы являются:
- обеспечение профессионального развития муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и укрепление кадрового потенциала администрации Щекинского района;
- совершенствование организации муниципальной службы в администрации Щекинского района.
Основными задачами муниципальной программы, направленными на достижение поставленной цели, определены следующие:
1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на оценку эффективности деятельности муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста.
2. Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров.
3. Привлечение на службу в администрацию квалифицированных специалистов, укрепление кадрового потенциала.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения целей муниципальной программы и поставленных задач разработаны основные мероприятия, направленные на дальнейшее развитие муниципальной службы. Эти мероприятия связаны:
- во-первых, с профессиональной подготовкой и переподготовкой муниципальных служащих;
- во-вторых, с совершенствованием нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- в-третьих, с апробацией новых подходов к организации муниципальной службы;
- в-четвертых, с созданием материально-технических и иных условий эффективного функционирования муниципальной службы;
- в-пятых, с оказанием методической помощи муниципальным служащим.
Основными мероприятиями муниципальной программы являются:
1. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации.
2. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения первого классного чина.
3. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения очередного классного чина.
4. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
5. Введение новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков в муниципальном управлении (организация семинаров, получение консультационных услуг и др.).
6. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
7. Создание эффективной системы подбора и расстановки кадров с использованием конкурсных процедур.
Основные мероприятия муниципальной программы осуществляются в соответствии с полномочиями отдела по муниципальной службе и кадрам администрации Щекинского района, установленными Положением об отделе по муниципальной службе и кадрам администрации Щекинского района, и полномочиями отраслевых (функциональных) органов администрации, установленными Положениями об отраслевых (функциональных) органах администрации Щекинского района.
Информация об основных мероприятиях отражается в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной программы

Перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы приведена в приложении 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является отдел по муниципальной службе и кадрам администрации Щекинского района.
Отдел по муниципальной службе и кадрам администрации Щекинского района:
- обеспечивает разработку муниципальной программы и ее согласование в установленном порядке;
- организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей по реализации муниципальной программы;
- рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы;
- вносит предложения о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителя муниципальной программы:
- сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, в том числе на поступившие запросы;
- информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;
- проводит мониторинг реализации программы в соответствии с установленным порядком;
- после утверждения программы постановлением администрации Щекинского района финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования на соответствующий год.
Соисполнители - финансовое управление, комитет по образованию, комитет по культуре, молодежной политике и спорту:
- участвуют в разработке и осуществляют реализацию основного мероприятия муниципальной программы, в отношении которого они являются соисполнителями;
- представляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке муниципальной программы;
- представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы комитета экономического развития о ходе реализации муниципальной программы;
- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и годовой отчет для подготовки сводного годового отчета по муниципальной программе.

Начальник отдела
по муниципальной службе и кадрам
Н.Н.СТРОИЛОВА





Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования Щекинский район
"Развитие муниципальной службы
в администрации муниципального образования
Щекинский район"

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы
муниципального образования Щекинский район "Развитие
муниципальной службы в администрации муниципального
образования Щекинский район"

Наименование мероприятия
Срок исполнения по годам реализации программы
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель (соисполнитель)
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета МО Щекинский район
бюджета МО поселений Щекинского района
внебюджетных источников
Задача 1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста
Мероприятие 1.1. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков при проведении аттестации муниципальных служащих
2014 - 2016
0
0
0
0
0
0
Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам). Финансовое управление.
Комитет по образованию.
Комитет по культуре, молодежной политике и спорту
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения первого классного чина
2014 - 2016
0
0
0
0
0
0
Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам). Финансовое управление.
Комитет по образованию.
Комитет по культуре, молодежной политике и спорту
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.3. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения очередного классного чина
2014 - 2016
0
0
0
0
0
0
Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам). Финансовое управление.
Комитет по образованию.
Комитет по культуре молодежной политике и спорту
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
Задача 2. Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров
Мероприятие 2.1. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы:
в т.ч.
2014 - 2016
842,0


842,0


Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам). Финансовое управление.
Комитет по образованию.
Комитет по культуре, молодежной политике и спорту
Администрация
2014
172,0
0,0
0,0
172,0
0,0
0,0
2015
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
0,0
2016
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
0,0
Финансовое управление
2014
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
0,0
2015
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
0,0
2016
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
0,0
Комитет по образованию
2014
15,0
0,0
0,0
15,0
0,0
0,0
2015
15,0
0,0
0,0
15,0
0,0
0,0
2016
15,0
0,0
0,0
15,0
0,0
0,0
Комитет по культуре, молодежной политике и спорту
2014
15,0
0,0
0,0
15,0
0,0
0,0
2015
15,0
0,0
0,0
15,0
0,0
0,0
2016
15,0
0,0
0,0
15,0
0,0
0,0
Мероприятие 2.2. Введение новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков в муниципальном управлении (организация семинаров, получение консультационных услуг и др.)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
0
Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам), Финансовое управлени, Комитет по образованию, Комитет по культуре, молодежной политике и спорту
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
Задача 3. Привлечение на службу в администрацию квалифицированных специалистов, укрепление кадрового потенциала
Мероприятие 3.1. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы
2014 - 2016
0
0
0
0
0
0
Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам). Финансовое управление.
Комитет по образованию.
Комитет по культуре, молодежной политике и спорту
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.2. Создание эффективной системы подбора и расстановки кадров с использованием конкурсных процедур
2014 - 2016
0
0
0
0
0
0
Администрация Щекинского района (отдел по муниципальной службе и кадрам). Финансовое управление.
Комитет по образованию.
Комитет по культуре, молодежной политике и спорту
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0





Приложение 2
к муниципальной программе
муниципального образования Щекинский район
"Развитие муниципальной службы
в администрации муниципального образования
Щекинский район"

ПЕРЕЧЕНЬ
показателей результативности и эффективности реализации
муниципальной программы муниципального образования
Щекинский район "Развитие муниципальной службы
в администрации муниципального образования Щекинский район"
(наименование программы)

Цели и задачи муниципальной программы
Перечень целевых показателей (индикаторов)
Базовое значение показателя на начало реализации программы
Значение показателей по годам реализации программы
Плановое значение показателя на день окончания действия программы
1-й год
2-й год
3-й год
1
2
3
4
5
6
7
Цель: обеспечение профессионального развития муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и повышение кадрового потенциала администрации Щекинского района.
Совершенствование организации муниципальной службы в администрации Щекинского района






Задача 1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста






1.1. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков при проведении аттестации муниципальных служащих
Удельный вес муниципальных служащих, прошедших аттестацию
0
100
100
100
100
1.2. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения первого классного чина
Удельный вес муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен для присвоения первого классного чина
0
100
100
100
100
1.3. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения очередного классного чина
Удельный вес муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен для присвоения очередного классного чина
0
100
100
100
100
Задача 2. Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров






2.1. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы
Доля муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование
28,6
33
33
34
34
2.2. Введение новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков в муниципальном управлении (организация семинаров, получение консультационных услуг и др.)
Количество муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, посетивших обучающие семинары, конференции, тренинги и т.п.
45
45
45
45
45
Задача 3. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов, укрепление кадрового потенциала:






3.1. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы
Удельный вес лиц, включенных в кадровый резерв
60
65
70
70
70

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва
60
75
90
100
100

Удельный вес лиц, назначенных из резерва управленческих кадров
60
65
70
70
70
3.2. Создание эффективной системы подбора и расстановки кадров с использованием конкурсных процедур
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса
60
75
90
100
100





Приложение 3
к муниципальной программе
муниципального образования Щекинский район
"Развитие муниципальной службы
в администрации Щекинского района"

Общая потребность в ресурсах
муниципальной программы муниципального образования
Щекинский район "Развитие муниципальной службы
в администрации Щекинского района"
(наименование программы)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Источник финансирования
Объем расходов (тыс. руб.)
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования Щекинский район".
Основные мероприятия:
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы
Всего
842,0
242,0
300,0
300,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
бюджет Тульской области
0
0
0
0
бюджет МО Щекинский район,
842,0
242,0
300,0
300,0
бюджет МО поселений Щекинского района
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------