Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление правительства Тульской области от 11.11.2014 N 586 "О внесении изменения в Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Защита населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 586

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.11.2013 № 668 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"

В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 № 668 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Защита населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ





Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 11.11.2014 № 586

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"

Паспорт
государственной программы Тульской области

Ответственный исполнитель программы
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
Соисполнители программы
Министерство здравоохранения Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области (далее - муниципальные образования Тульской области) (по согласованию), Тульская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию), государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области, министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности".
Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных объектах".
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности добровольных пожарных".
Основное мероприятие "Оказание социальной поддержки работникам государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы".
Основное мероприятие "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"
Цели программы
Целями государственной программы являются:
совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;
повышение безопасности населения Тульской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система-112);
создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;
сокращение людских и материальных потерь от огня;
создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах области, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей
Задачи программы
Задачами государственной программы являются:
реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТАСЦО);
развитие сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН);
освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области;
создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112;
сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;
сокращение количества пожаров;
сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;
сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами;
создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;
обучение спасателей для общественных спасательных постов;
организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха
Показатели программы
Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;
количество населения информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;
количество средств индивидуальной защиты, заложенных в резерв правительства Тульской области взамен средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения, штуки;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб при вызове по единому номеру "112" на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом, проценты;
доля населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом, проценты;
доля населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом, проценты;
среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, минуты;
количество пожаров, единицы;
количество людей, погибших на пожарах, человек;
количество людей, травмированных на пожарах, человек;
размер материального ущерба, причиненного пожарами, миллион рублей;
количество происшествий на водных объектах, единицы;
количество людей, погибших на водных объектах, человек;
количество спасенных людей на водных объектах, человек
Этапы и сроки реализации программы
Государственная программа реализуется в один этап.
Сроки реализации - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
ВСЕГО по государственной программе: 3356214,41 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 543415,00 тыс. руб.;
2015 год - 360012,30 тыс. руб.;
2016 год - 371151,71 тыс. руб.;
2017 год - 387105,90 тыс. руб.;
2018 год - 569376,50 тыс. руб.;
2019 год - 567776,50 тыс. руб.;
2020 год - 557376,50 тыс. руб.
Из них:
из федерального бюджета - 48816,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 48816,00 тыс. руб.;
из бюджета Тульской области - 3306696,21 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 494254,40 тыс. руб.;
2015 год - 359867,20 тыс. руб.;
2016 год - 370939,21 тыс. руб.;
2017 год - 387105,90 тыс. руб.;
2018 год - 569376,50 тыс. руб.;
2019 год - 567776,50 тыс. руб.;
2020 год - 557376,50 тыс. руб.;
из местных бюджетов - 702,20 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 344,60 тыс. руб.;
2015 год - 145,10 тыс. руб.;
2016 год - 212,50 тыс. руб.
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Общий объем финансирования составляет 258474,31 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 104816,00 тыс. руб.;
2015 год - 9788,50 тыс. руб.;
2016 год - 17209,41 тыс. руб.;
2017 год - 36660,40 тыс. руб.;
2018 год - 30000,00 тыс. руб.;
2019 год - 30000,00 тыс. руб.;
2020 год - 30000,00 тыс. руб.
Из них:
из федерального бюджета - 48816,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 48816,00 тыс. руб.;
из бюджета Тульской области - 209658,31 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 56000,00 тыс. руб.;
2015 год - 9788,50 тыс. руб.;
2016 год - 17209,41 тыс. руб.;
2017 год - 36660,40 тыс. руб.;
2018 год - 30000,00 тыс. руб.;
2019 год - 30000,00 тыс. руб.;
2020 год - 30000,00 тыс. руб.
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности".

Общий объем финансирования составляет 678538,10 тыс. руб. из бюджета Тульской области, в том числе:
2014 год - 60000,00 тыс. руб.;
2015 год - 25120,00 тыс. руб.;
2016 год - 25299,40 тыс. руб.;
2017 год - 22518,70 тыс. руб.
2018 год - 186400,00 тыс. руб.;
2019 год - 184800,00 тыс. руб.;
2020 год - 174400,00 тыс. руб.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных объектах".
Общий объем финансирования составляет 4302,20 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1424,60 тыс. руб.;
2015 год - 1405,10 тыс. руб.;
2016 год - 1472,50 тыс. руб.;
Из них:
из бюджета Тульской области - 3600,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1080,00 тыс. руб.;
2015 год - 1260,00 тыс. руб.;
2016 год - 1260,00 тыс. руб.;
из местных бюджетов - 702,20 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 344,60 тыс. руб.;
2015 год - 145,10 тыс. руб.;
2016 год - 212,50 тыс. руб.
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности добровольных пожарных".

Общий объем финансирования из бюджета Тульской области составляет 100844,80 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 19270,10 тыс. руб.;
2015 год - 6223,80 тыс. руб.;
2016 год - 8770,30 тыс. руб.;
2017 год - 8770,30 тыс. руб.;
2018 год - 19270,10 тыс. руб.;
2019 год - 19270,10 тыс. руб.;
2020 год - 19270,10 тыс. руб.
Основное мероприятие "Оказание социальной поддержки работникам государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы".
Общий объем финансирования из бюджета Тульской области составляет 2297,4 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 328,20 тыс. руб.;
2015 год - 328,20 тыс. руб.;
2016 год - 328,20 тыс. руб.;
2017 год - 328,20 тыс. руб.;
2018 год - 328,20 тыс. руб.;
2019 год - 328,20 тыс. руб.;
2020 год - 328,20 тыс. руб.
Основное мероприятие "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области".

Общий объем финансирования из бюджета Тульской области составляет 2311757,60 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 357576,10 тыс. руб.;
2015 год - 317146,70 тыс. руб.;
2016 год - 318071,90 тыс. руб.;
2017 год - 318828,30 тыс. руб.;
2018 год - 333378,20 тыс. руб.;
2019 год - 333378,20 тыс. руб.;
2020 год - 333378,20 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Увеличение количества населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 1463,3 тыс. чел.;
увеличение количества населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 724,0 тыс. чел.;
закупка и закладка в резерв правительства Тульской области 22225 шт. противогазов;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения в Систему-112 на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом (на 17,0%);
сокращение доли населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом (на 6,5%);
сокращение доли населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом (на 8,0%);

сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,35 мин.;
снижение количества пожаров до 1017 в год;
сокращение количества людей, погибших на пожарах, до 90 чел. в год;
сокращение количества людей, травмированных на пожарах, до 91 чел. в год;
сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами, до 68,3 млн. рублей в год;
снижение количества происшествий на водных объектах до 48 в год;
снижение количества погибших на водных объектах до 48 чел. в год;
увеличение количества спасенных людей до 12 чел. в год

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы в области защиты населения и территорий,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах в Тульской области

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики и, как следствие, для устойчивого развития региона.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", теле- и радиоприемников и др.).
Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), представляющей собой совокупность федеральных, региональных и местных информационных центров, технически объединенных в единую вертикаль приема и передачи информации.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы. Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации.
Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС), а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. Создание Системы-112 позволит снизить среднее время оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективно организовать работы по оказанию помощи пострадавшим.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Ежегодно на территории Тульской области происходит более 1,3 тыс. пожаров, гибнет более 115 человек, более 105 - получают травмы.
Статистические данные показывают, что в 2011 году зафиксировано 1442 пожара, в результате которых погибли 119 человек, травмировано 107 человек, прямой материальный ущерб составил 46,403 млн. рублей, в 2012 году зафиксировано 1378 пожаров, в результате которых погибли 118 человек, травмировано 106 человек, прямой материальный ущерб составил 78,794 млн. рублей.
Несмотря на снижение показателей в области пожарной безопасности, продолжают оставаться нерешенными проблемы, которые возможно решить в рамках государственной программы.
Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения. В 2012 году пожарами уничтожено и повреждено 1069 строений общей площадью около 150 тыс. кв. метров, уничтожено 36 голов крупного рогатого и мелкого скота, 106 единиц автотранспортной техники, 82 тонны зерновых и 506 тонн кормовых культур. В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей.
Частью 1 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
В настоящее время 13 населенных пунктов Тульской области, в каждом из которых проживает 640 человек, находятся вне нормативного времени прибытия к месту вызова существующих подразделений пожарной охраны. Все указанные населенные пункты расположены в сельской местности.
Реализация государственной программы позволит завершить строительство зданий новых пожарных частей, тем самым выполнить требования закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ в части прикрытия населенных пунктов.
Также сократится среднее время прибытия пожарных подразделений на 2 - 3 минуты, а время локализации и ликвидации по отдельным пожарам на 3 - 5 минут, что в среднем даст значительный экономический эффект, связанный с уменьшением потерь от пожаров.
Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, больниц, детских садов, объектов социальной защиты населения, культуры, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах выполнены не в полном объеме. На протяжении длительного времени на большинстве указанных объектов остаются нерешенными следующие основные вопросы их противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие системы обнаружения и оповещения людей в случае пожара, испытания наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений и т.д.
Сложная ситуация по пожарной безопасности на территории Тульской области обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы.
В подразделениях Государственной противопожарной службы по охране населенных пунктов в районах области находится на вооружении 110 единиц пожарных автоцистерн и приспособленной для тушения пожаров техники, средний срок эксплуатации которой составляет 18 лет. Более 30 процентов имеющихся автоцистерн эксплуатируется свыше 25 лет, 19 единиц техники превысили 30-летний срок эксплуатации. Недостаточность средств не позволяет проводить обновление парка техники в требуемых объемах.
Крайне напряженная обстановка сложилась с обеспечением пожарных частей пожарно-техническим вооружением (далее - ПТВ), особенно напорными пожарными рукавами, средствами защиты органов дыхания, вещевым имуществом. Недостаточно средств выделяется для проведения технического обслуживания и ремонта ПТВ.
Реализация государственной программы позволит решить указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.
Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на водных объектах Тульской области в среднем происходит 129 происшествий с гибелью людей. В 2011 году - погибло 57 чел., в 2012 году - 69 чел.
Неблагополучная ситуация по безопасности на водных объектах, сложившаяся на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах, отсутствием достаточного количества спасательных постов, их технической оснащенностью.
Результаты мониторинга и анализ по происшествиям на водных объектах Тульской области, приведшим к гибели людей, показывают:
гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;
на всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.);
на всех местах массового отдыха на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Тульской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации мероприятий в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:
а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета Тульской области;
б) задержка поставок приобретаемых основных и специальных пожарных автомобилей;
в) несвоевременное возведение объектов капитального строительства;
г) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите объектов;
д) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели чрезвычайных ситуаций.
С учетом уровня угроз для безопасного развития Тульской области эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.

2. Цели и задачи, прогноз развития сферы защиты населения
и территорий, обеспечения пожарной безопасности
в Тульской области, прогноз конечных результатов
государственной программы

Целями государственной программы Тульской области "Защита населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - программа) являются:
совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;
повышение безопасности населения Тульской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в Систему-112;
создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;
сокращение людских и материальных потерь от огня;
создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах области, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей.
Задачами программы являются:
реконструкция ТАСЦО;
развитие сегмента ОКСИОН;
освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области;
создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112;
сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;
сокращение количества пожаров;
сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;
сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами;
создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;
обучение спасателей для общественных спасательных постов;
организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха.
В результате реализации мероприятий программы планируется:
увеличить количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 1463,3 тыс. чел.;
увеличение количества населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 724,0 тыс. чел.;
закупить и заложить в резерв правительства Тульской области 22225 шт. противогазов;
сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения в Систему-112 на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом (на 17,0%);
сократить долю населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом (на 6,5%);
сократить долю населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом (на 8,0%);
сократить среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,35 мин.;
снизить количество пожаров до 1017 в год;
сократить количество людей, погибших на пожарах, до 90 чел. в год;
сократить количество людей, травмированных на пожарах, до 91 чел. в год;
сократить размер материального ущерба, причиненного пожарами, до 68,3 млн. рублей в год;
снизить количество происшествий на водных объектах до 48 в год;
снизить количество погибших на водных объектах до 48 чел. в год;
увеличить количество спасенных людей до 12 чел. в год.

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

Программа реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы
начала реализации
окончания реализации
1
Обеспечение деятельности добровольных пожарных
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
2014
2020
Выплата пособий, компенсаций, обязательное государственное страхование жизни и здоровья добровольных пожарных
Немедленное ухудшение показателей реагирования на пожары ввиду отсутствия мотивации
-
2
Оказание социальной поддержки работникам государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы"
2014
2020
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья работников государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы"
Отток кадров (специалистов) дефицитных специальностей (пожарный, водитель, радиотелефонист)
-
3
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области

2014
2020
Реализация государственным учреждением Тульской области "Управление противопожарной службы" закрепленных за ним полномочий (функций). Гарантированная реализация задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Невыполнение действующего законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах в рамках полномочий субъекта Российской Федерации
-

5. Основные меры правового регулирования

Меры правового регулирования не предусматриваются.

6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области
и основных мероприятий органов исполнительной власти
Тульской области, включенных в государственную программу

6.1. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
Соисполнители подпрограммы
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Цели подпрограммы
Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;
повышение безопасности населения Тульской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в Систему-112
Задачи подпрограммы
Реконструкция ТАСЦО;
развитие сегмента ОКСИОН;
освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области;
создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112
Показатели подпрограммы
Показатели непосредственного результата:
количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;
количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;
количество средств индивидуальной защиты, заложенных в резерв правительства Тульской области, взамен средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения, штук.
Показатели конечного результата:
процент населения, оповещаемого в случае чрезвычайных ситуаций, %;
процент населения, информируемого в случае чрезвычайных ситуаций, %;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб при вызове по единому номеру "112" на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом, %;
доля населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом, %;
доля населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом, %
Сроки и этапы реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем финансирования составляет 258474,31 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 104816,00 тыс. руб.;
2015 год - 9788,50 тыс. руб.;
2016 год - 17209,41 тыс. руб.;
2017 год - 36660,40 тыс. руб.;
2018 год - 30000,00 тыс. руб.;
2019 год - 30000,00 тыс. руб.;
2020 год - 30000,00 тыс. руб.
Из них:
из федерального бюджета - 48816,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 48816,00 тыс. руб.;
из бюджета Тульской области - 209658,31 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 56000,00 тыс. руб.;
2015 год - 9788,50 тыс. руб.;
2016 год - 17209,41 тыс. руб.;
2017 год - 36660,40 тыс. руб.;
2018 год - 30000,00 тыс. руб.;
2019 год - 30000,00 тыс. руб.;
2020 год - 30000,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Увеличение количества населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций до 1463,3 тыс. чел.;
увеличение количества населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций до 724,0 тыс. чел.;
закупка и закладка в резерв правительства Тульской области 22225 шт. противогазов;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения в Систему-112 на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом (на 17,0%);
сокращение доли населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом (на 6,5%);
сокращение доли населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом (на 8,0%)

6.1.1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. Проблема состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, создать все необходимые условия для устойчивого развития Тульской области.
Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы. Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе, единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Создание Системы-112 позволит снизить среднее время оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективно организовать работы по оказанию помощи пострадавшим.
На территории области находится 16 химически опасных объектов. Общий объем аварийно химически опасных веществ - 17624,35 тонны, значительную часть из которых составляют:
хлор - 296,45 тонны;
аммиак - 17327,9 тонны.
При авариях на химически опасных объектах площадь зоны возможного химического заражения может составить 507,55 кв. км с населением 208,04 тыс. человек.
С учетом уровня угроз для безопасного развития Тульской области эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.

6.1.2. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:
совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;
повышение безопасности населения Тульской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в Систему-112.
Задачи подпрограммы:
реконструкция ТАСЦО;
развитие сегмента ОКСИОН;
освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области;
создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112.

6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятия
Всего:
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Совершенствование системы оповещения населения в местах массового пребывания людей
1.1. Реконструкция ТАСЦО гражданской обороны на базе комплекса технических средств П-166 (комплекс технических средств оповещения по радиоканалам) и развитие комплексной системы экстренного оповещения населения

119548,61
в том числе:
-
119548,61
в том числе:
-
-
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
2014
2016
2017
2018
2019
2020
19000,00
4548,61
24000,00
24000,00
24000,00
24000,00
19000,00
4548,61
24000,00
24000,00
24000,00
24000,00
Итого по разделу 1

119548,61
в том числе:
-
119548,61
в том числе:
-
-

2014
2016
2017
2018
2019
2020
19000,00
4548,61
24000,00
24000,00
24000,00
24000,00
19000,00
4548,61
24000,00
24000,00
24000,00
24000,00
2. Совершенствование системы информирования населения в местах массового пребывания людей
2.1. Развитие сегмента ОКСИОН на территории Тульской области

7000,00
в том числе:
-
7000,00
в том числе:
-
-
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
Итого по разделу 2

7000,00
в том числе:
-
7000,00
в том числе:
-
-

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
1000,00
3. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций
3.1. Освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области

27122,30
в том числе:
-
27122,30
в том числе:
-
-
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
5000,00
2122,30
2500,00
2500,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
2122,30
2500,00
2500,00
5000,00
5000,00
5000,00
Итого по разделу 3

27122,30
в том числе:
-
27122,30
в том числе:
-
-

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
5000,00
2122,30
2500,00
2500,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
2122,30
2500,00
2500,00
5000,00
5000,00
5000,00
4. Создание базовой инфраструктуры Системы-112 в Тульской области
4.1. Разработка и ввод в действие резервного центра обработки вызовов Системы-112 по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Путевая, д. 4
2014
51064,00
48336,00
2728,00
-
-
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
4.2. Создание Системы-112 в муниципальных образованиях Тульской области, в том числе создание объектов инфраструктуры

53259,40
в том числе:
-
53259,40
в том числе:
-
-
2014
2015
2016
2017
28272,00
6666,20
9160,80
9160,40
28272,00
6666,20
9160,80
9160,40
Итого по разделу 4

104323,40
в том числе:
48336,00
55987,40
в том числе:
-
-

2014
2015
2016
2017
79336,00
6666,20
9160,80
9160,40
31000,00
6666,20
9160,80
9160,40
5. Оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате смерча, прошедшего 22 мая 2013 года на территории города Ефремова
5.1. Выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате смерча
2014
480,00
480,00
-
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Итого по разделу 5
2014
480,00
480,00
-
-
-

Итого по подпрограмме

258474,31
в том числе:
48816,00
в том числе:
209658,31
в том числе:



2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
104816,00
9788,50
17209,41
36660,40
30000,00
30000,00
30000,00
48816,00
56000,00
9788,50
17209,41
36660,40
30000,00
30000,00
30000,00

6.1.4. Перечень показателей результативности и
эффективности подпрограммы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель 1
Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Задача № 1. Реконструкция ТАСЦО
Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
1339,8
1355,2
1370,6
1401,4
1432,2
1443,2
1453,3
1463,3
1463,3
Процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
87,0
88,0
89,0
91,0
93,0
93,7
94,3
94,9
94,9
Задача № 2. Развитие сегмента ОКСИОН
Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
308,0
385,0
462,0
539,0
616,0
693,0
715,0
724,0
724,0
Процент населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
46,4
46,9
46,9
Цель 2.
Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций
Задача № 1. Освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области
Количество средств индивидуальной защиты заложенных в резерв правительства Тульской области взамен средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения
6347
11225
13225
15225
17225
18225
20225
22225
22225
Цель 3.
Повышение безопасности населения Тульской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в Систему-112
Задача № 1. Создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб при вызове по единому номеру "112" на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом
96,0
92,0
88,0
84,0
80,0
-
-
-
80,0
Доля населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом
98,4
96,8
95,2
93,6
92,0
-
-
-
92,0

Доля населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом
98,0
96,0
94,0
92,0
90,0
-
-
-
90,0

6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
всего
том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
258474,31
104816,00
9788,50
17209,41
36660,40
30000,00
30000,00
30000,00
В том числе









федеральный бюджет
тыс. руб.
48816,00
48816,00
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
тыс. руб.
209658,31
56000,00
9788,50
17209,41
36660,40
30000,00
30000,00
30000,00
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)
-
-
-
-
-
-
-
-
-

6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании ее целевых индикаторов и показателей.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение безопасности жизнедеятельности населения в результате реализации мероприятий подпрограммы.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий, а косвенная - снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций.
Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы, обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности населения, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации с размером затрат на проведение этих мероприятий и размером непредотвращенного ущерба.
При разработке проектной документации и в ходе реализации подпрограммы предусматривается использование современных технологий, что приведет к повышению эффективности затрат на проведение мероприятий по развитию инфраструктуры системы обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях.
В результате реализации подпрограммы:
реконструкция ТАСЦО позволит повысить количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций до 1463,3 тыс. чел.;
введение в полном объеме к 2020 году сегмента ОКСИОН позволит обеспечить гарантированное информирование более 724,0 тыс. человек по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями;
поэтапное освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области позволит произвести освежение 22225 штук средств индивидуальной защиты;
создание на территории Тульской области телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112 в течение срока реализации подпрограммы позволит сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения на 17 процентов, количество погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях - на 6,5 процента и количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях - на 8 процентов.
В целом в результате реализации подпрограммы будут существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысится уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.

6.1.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы - государственным учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы". Ответственный исполнитель подпрограммы:
с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;
осуществляет координацию деятельности соисполнителей подпрограммы;
представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;
производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;
производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.
Соисполнители мероприятий подпрограммы:
выполняют мероприятия подпрограммы согласно утвержденным срокам и в рамках выделенного бюджетного финансирования;
представляют ответственному исполнителю подпрограммы отчеты о выполнении мероприятий подпрограммы в соответствии с установленными сроками и формами отчетности.
Подготовка и представление обязательной отчетности по реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области".
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.2. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Обеспечение пожарной безопасности
Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
Соисполнители подпрограммы
Министерство здравоохранения Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области, министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
Цели подпрограммы
Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;
сокращение людских и материальных потерь от огня
Задачи подпрограммы
Сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;
сокращение количества пожаров;
сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;
сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами
Показатели подпрограммы
Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, минуты;
количество пожаров, единицы;
количество людей, погибших на пожарах, человек;
количество людей, травмированных на пожарах, человек;
размер материального ущерба, причиненного пожарами, миллион рублей
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем финансирования составляет 678538,10 тыс. руб. из бюджета Тульской области, в том числе:
2014 год - 60000,00 тыс. руб.;
2015 год - 25120,00 тыс. руб.;
2016 год - 25299,40 тыс. руб.;
2017 год - 22518,70 тыс. руб.;
2018 год - 186400,00 тыс. руб.;
2019 год - 184800,00 тыс. руб.;
2020 год - 174400,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально экономической эффективности
В результате выполнения мероприятий предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу подразделений Государственной противопожарной службы.
При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий к 2020 году относительно показателей 2012 года предполагается:
сократить среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,35 мин.;
снизить количество пожаров до 1017 в год;
сократить количество людей, погибших на пожарах, до 90 чел. в год;
сократить количество людей, травмированных на пожарах, до 91 чел. в год;
сократить размер материального ущерба, причиненного пожарами, до 68,3 млн. рублей в год

6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности на объектах защиты создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития региона. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
Ежегодно на территории Тульской области происходит более 1,3 тыс. пожаров, гибнет более 115 человек, более 105 - получают травмы.
Статистические данные показывают, что в 2011 году зафиксировано 1442 пожара, в результате которых погибли 119 человек, травмировано 107 человек, прямой материальный ущерб составил 46,403 млн. рублей, в 2012 году зафиксировано 1378 пожаров, в результате которых погибли 118 человек, травмировано 106 человек, прямой материальный ущерб составил 78,794 млн. рублей.
Несмотря на снижение показателей в области пожарной безопасности, продолжают оставаться нерешенными проблемы, которые возможно решить в рамках государственной программы.
Пожары в жилом секторе, в том числе в сельской местности, составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.
В 2012 году пожарами уничтожено и повреждено 1069 строений общей площадью около 150 тыс. кв. метров, уничтожено 36 голов крупного рогатого и мелкого скота, 106 единиц автотранспортной техники, 82 тонны зерновых и 506 тонн кормовых культур.
В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).
Частью 1 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
В настоящее время 13 населенных пунктов Тульской области, в каждом из которых проживает 640 человек, находятся вне нормативного времени прибытия к месту вызова существующих подразделений пожарной охраны. Все указанные населенные пункты расположены в сельской местности.
Реализация подпрограммы позволит завершить строительство зданий новых пожарных частей, тем самым выполнить требования Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части прикрытия населенных пунктов.
Несмотря на то, что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими.
Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, социальной защиты населения и культуры, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах выполняются не в полном объеме. На протяжении длительного времени на большинстве указанных объектов остаются нерешенными следующие основные вопросы их противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие системы обнаружения и оповещения людей в случае пожара, испытания наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений и т.д.
Неблагополучная ситуация по пожарной безопасности, сложившаяся на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы.
В подразделениях Государственной противопожарной службы по охране населенных пунктов в районах области находится на вооружении около 110 единиц пожарных автоцистерн и приспособленной для тушения пожаров техники, средний срок эксплуатации которой составляет 18 лет. Более 30 процентов имеющихся автоцистерн эксплуатируется свыше 25 лет, 19 единиц техники превысили 30-летний срок эксплуатации. Недостаточность средств не позволяет проводить обновление парка техники в требуемых объемах.
Крайне напряженная обстановка сложилась с обеспечением пожарных частей пожарно-техническим вооружением, особенно напорными пожарными рукавами, средствами защиты органов дыхания, вещевым имуществом. Недостаточно средств выделяется для проведения технического обслуживания и ремонта.
Реализация подпрограммы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.

6.2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;
сокращение людских и материальных потерь от огня.
Задачами подпрограммы являются:
сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;
сокращение количества пожаров;
сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;
сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами.

6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятия
всего:
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Развитие материально-технической базы противопожарной службы
1.1. Приобретение основных пожарных автомобилей (автоцистерн) для создаваемых пожарных частей

77400,00
в том числе:
-
77400,00
в том числе:
-
-
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
10000,00
8800,00
5000,00
5000,00
15600,00
16200,00
16800,00
10000,00
8800,00
5000,00
5000,00
15600,00
16200,00
16800,00
1.2. Приобретение для личного состава подразделений противопожарной службы боевой и форменной одежды

9600,00
в том числе:
-
9600,00
в том числе:
-
-
2018
2019
2020
3000,00
3200,00
3400,00
3000,00
3200,00
3400,00
1.3. Приобретение пожарно-технического вооружения (пожарные рукава, стволы, фонари, ручные лестницы, колонки, разветвления, диэлектрические средства защиты)

18400,00
в том числе:
-
18400,00
в том числе:
-
-
2016
2017
2018
2019
2020
2300,00
2000,00
4500,00
4700,00
4900,00
2300,00
2000,00
4500,00
4700,00
4900,00
1.4. Приобретение автомобильных шин, аккумуляторных батарей

6300,00
в том числе:
-
6300,00
в том числе:
-
-

2014
2018
2019
2020
900,00
1600,00
1800,00
2000,00
900,00
1600,00
1800,00
2000,00
1.5. Приобретение мебели, имущества для создаваемых пожарных частей

8100,00
в том числе:
-
8100,00
в том числе:
-
-
2018
2019
2020
2500,00
2700,00
2900,00
2500,00
2700,00
2900,00
1.6. Строительство, реконструкция, приобретение зданий пожарных депо для подразделений пожарной охраны

44000,00
в том числе:
-
44000,00
в том числе:
-
-
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
11400,00
8000,00
8000,00
4000,00
4000,00
4200,00
4400,00
11400,00
8000,00
8000,00
4000,00
4000,00
4200,00
4400,00
Итого по разделу 1

163800,00
в том числе:
-
163800,00
в том числе:
-
-

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
22300,00
16800,00
15300,00
11000,00
31200,00
32800,00
34400,00
22300,00
16800,00
15300,00
11000,00
31200,00
32800,00
34400,00
2. Совершенствование уровня противопожарной защиты учреждений здравоохранения Тульской области
2.1. Оборудование зданий учреждений здравоохранения Тульской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре

13440,00
в том числе:
-
13440,00
в том числе:
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
600,00
480,00
700,00
860,00
2800,00
4000,00
4000,00
600,00
480,00
700,00
860,00
2800,00
4000,00
4000,00
2.2. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий, учреждений здравоохранения Тульской области

11640,00
в том числе:
-
11640,00
в том числе:
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
800,00
640,00
900,00
800,00
3500,00
3000,00
2000,00
800,00
640,00
900,00
800,00
3500,00
3000,00
2000,00
2.3. Оборудование эвакуационных выходов зданий, учреждений здравоохранения Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности

119130,00
в том числе:
-
119130,00
в том числе:
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
2018
2019
2020
8600,00
900,00
1130,00
28500,00
35000,00
45000,00
8600,00
900,00
1130,00
28500,00
35000,00
45000,00
2.4. Ремонт и замена ветхой электропроводки зданий, учреждений здравоохранения Тульской области

91000,00
в том числе:
-
91000,00
в том числе:
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
2018
2019
2020
5300,00
1800,00
2900,00
28000,00
24000,00
29000,00
5300,00
1800,00
2900,00
28000,00
24000,00
29000,00
2.5. Приобретение и перезарядка первичных средств пожаротушения

2900,00
в том числе:
-
2900,00
в том числе:
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2018
2019
1900,00
1000,00
1900,00
1000,00
2.6. Ремонт противопожарного водопровода, гидрантов и системы дымоудаления
2018
6000,00
-
6000,00
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2.7. Приобретение средств защиты органов дыхания

1500,00
в том числе:
-
1500,00
в том числе:
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2018
2019
1000,00
500,00
1000,00
500,00
Итого по разделу 2

245610,00
в том числе:
-
245610,00
в том числе:
-
-

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
15300,00
1120,00
4300,00
5690,00
71700,00
67500,00
80000,00
15300,00
1120,00
4300,00
5690,00
71700,00
67500,00
80000,00
3. Совершенствование уровня противопожарной защиты учреждений социальной защиты населения Тульской области
3.1. Оборудование зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области автоматической пожарной сигнализацией, фотолюминисцентными эвакуационными системами, системами оповещения людей о пожаре и видеонаблюдения

19034,50
в том числе:
-
19034,50
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1354,50
2000,00
400,00
780,00
4500,00
5000,00
5000,00
1354,50
2000,00
400,00
780,00
4500,00
5000,00
5000,00
3.2. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области, приобретение резервных источников энергоснабжения, составление проектно-сметной документации

24658,70
в том числе:
-
24658,70
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
500,00
200,00
1000,00
958,70
7000,00
8000,00
7000,00
500,00
200,00
1000,00
958,70
7000,00
8000,00
7000,00
3.3. Оборудование эвакуационных выходов зданий, учреждений социального обслуживания населения Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности

11065,50
в том числе:
-
11065,50
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1425,50
1800,00
600,00
240,00
2000,00
2000,00
3000,00
1425,50
1800,00
600,00
240,00
2000,00
2000,00
3000,00
3.4. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий, учреждений социального обслуживания населения Тульской области

5750,00
в том числе:
-
5750,00
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
300,00
300,00
400,00
250,00
1500,00
1500,00
1500,00
300,00
300,00
400,00
250,00
1500,00
1500,00
1500,00
3.5. Капитальный ремонт пожарных резервуаров, скважин, водонапорных башен, наружных и внутренних сетей пожарно-питьевого водопровода учреждений социального обслуживания населения Тульской области, составление проектно-сметной документации

30050,00
в том числе:
-
30050,00
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
3620,00
2200,00
80,00
150,00
8000,00
7500,00
8500,00
3620,00
2200,00
80,00
150,00
8000,00
7500,00
8500,00
3.6. Установка наружных пожарных лестниц и парапетных ограждений учреждений социального обслуживания населения Тульской области

1100,00
в том числе:
-
1100,00
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2018
2019
2020
150,00
50,00
300,00
300,00
300,00
150,00
50,00
300,00
300,00
300,00
3.7. Замена глухих решеток на окнах на распашные, установка противопожарных несгораемых дверей учреждений социального обслуживания населения Тульской области

1800,00
в том числе:
-
1800,00
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2018
2019
2020
100,00
200,00
500,00
500,00
500,00
100,00
200,00
500,00
500,00
500,00
3.8. Приобретение и перезарядка первичных средств пожаротушения, установка и укомплектование пожарных кранов учреждений социального обслуживания населения Тульской области

2630,00
в том числе:
-
2630,00
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
200,00
200,00
80,00
150,00
500,00
1000,00
500,00
200,00
200,00
80,00
150,00
500,00
1000,00
500,00
3.9. Замер сопротивления изоляции электропроводки и сопротивления контуров заземления учреждений социального обслуживания населения Тульской области

1900,00
в том числе:
-
1900,00
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2018
2019
2020
200,00
200,00
500,00
500,00
500,00
200,00
200,00
500,00
500,00
500,00
3.10. Обследование специализированными организациями зданий и сооружений (котельных, дымовых труб) учреждений социального обслуживания населения Тульской области

700,00
в том числе:
-
700,00
в том числе:
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2018
2019
2020
50,00
50,00
200,00
200,00
200,00
50,00
50,00
200,00
200,00
200,00
Итого по разделу 3

98688,70
в том числе:
-
98688,70
в том числе:
-
-

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
7900,00
7200,00
2560,00
2528,70
25000,00
26500,00
27000,00
7900,00
7200,00
2560,00
2528,70
25000,00
26500,00
27000,00
4. Совершенствование уровня противопожарной защиты учреждений образования Тульской области
4.1. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений образования Тульской области, составление проектно-сметной документации

60350,00
в том числе:
-
60350,00
в том числе:
-
-
Министерство образования Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
2018
2019
2020
1800,00
1600,00
1450,00
25000,00
25000,00
5500,00
1800,00
1600,00
1450,00
25000,00
25000,00
5500,00
4.2. Оборудование эвакуационных выходов, эвакуационных путей зданий учреждений образования в соответствии с нормами пожарной безопасности, составление проектно-сметной документации

41880,00
в том числе:
-
41880,00
в том числе:
-
-
Министерство образования Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
2018
2019
2020
1000,00
500,00
380,00
17000,00
15000,00
8000,00
1000,00
500,00
380,00
17000,00
15000,00
8000,00
Итого по разделу 4

102230,00
в том числе:
-
102230,00
в том числе:
-
-

2014
2016
2017
2018
2019
2020
2800,00
2100,00
1830,00
42000,00
40000,00
13500,00
2800,00
2100,00
1830,00
42000,00
40000,00
13500,00
5. Совершенствование уровня противопожарной защиты учреждений культуры Тульской области
5.1. Оборудование зданий учреждений культуры Тульской области автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения и пожаротушения, техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации

34312,40
в том числе:
-
34212,40
в том числе:
-
-
Министерство культуры и туризма Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
2018
2019
2020
492,40
400,00
420,00
10000,00
11000,00
12000,00
392,40
400,00
420,00
10000,00
11000,00
12000,00
5.2. Приобретение пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты и наглядной агитации для учреждений культуры Тульской области

3050,00
в том числе:
-
3050,00
в том числе:
-
-
Министерство культуры и туризма Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
2014
2018
2019
2020
50,00
1000,00
1000,00
1000,00
50,00
1000,00
1000,00
1000,00
5.3. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений культуры Тульской области, замер сопротивления изоляции электропроводки и сопротивления контуров заземления, составление проектно-сметной документации

19727,00
в том числе:
-
19827,00
в том числе:
-
-
Министерство культуры и туризма Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
2018
2019
2020
867,00
310,00
550,00
5500,00
6000,00
6500,00

967,00
310,00
550,00
5500,00
6000,00
6500,00
5.4. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений культуры Тульской области

779,40
в том числе:
-
779,40
в том числе:
-
-
Министерство культуры и туризма Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
210,00
169,40
400,00

210,00
169,40
400,00
5.5. Замена пожарных гидрантов, ремонт пожарных водопроводов зданий учреждений культуры Тульской области

130,00
в том числе:
-
130,00
в том числе:
-
-
Министерство культуры и туризма Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
2016
2017
80,00
50,00
80,00
50,00
5.6. Замена глухих решеток на окнах на распашные, укрепление стекол специальными защитными пленками, установка противопожарных дверей зданий, устройство противопожарных лестниц, эвакуационных выходов, ограждений кровель учреждений культуры Тульской области

54,00
в том числе:

54,00
в том числе:
-
-
Министерство культуры и туризма Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
2014
54,00
54,00
5.7. Приобретение и перезарядка первичных средств пожаротушения, установка и укомплектование пожарных кранов

156,60
в том числе:
-
156,60
в том числе:
-
-
Министерство культуры и туризма Тульской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию)
2014
2016
2017
26,60
80,00
50,00
26,60
80,00
50,00
Итого по разделу 5

58209,40
в том числе:
-
58209,40
в том числе:
-
-

2014
2016
2017
2018
2019
2020
1700,00
1039,40
1470,00
16500,00
18000,00
19500,00
1700,00
1039,40
1470,00
16500,00
18000,00
19500,00
6. Профилактические мероприятия по предупреждению пожароопасных ситуаций на территории Тульской области
6.1. Работы по опиловке аварийных деревьев, демонтажу сгоревших деревянных зданий и сооружений
2014
10000,00
-
10000,00

-
-
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Итого по разделу 6:
2014
10000,00
-
10000,00
-
-

Итого по подпрограмме

678538,10
в том числе:
-
678538,10
в том числе:
-
-

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
60000,00
25120,00
25299,40
22518,70
186400,00
184800,00
174400,00
60000,00
25120,00
25299,40
22518,70
186400,00
184800,00
174400,00

6.2.4. Перечень показателей результативности
и эффективности подпрограммы "Обеспечение
пожарной безопасности"

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель 1.
Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров
Задача № 1. Сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара
Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара
7,54
7,38
7,23
7,08
6,92
6,70
6,52
6,35
6,35
Цель 2.
Сокращение людских и материальных потерь от огня
Задача № 1. Сокращение количества пожаров
Количество пожаров
1378
1318
1265
1215
1160
1108
1059
1017
1017
Задача № 2. Сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах
Количество людей, погибших на пожарах
118
114
109
105
101
97
93
90
90
Количество людей, травмированных на пожарах
106
104
102
100
97
95
93
91
91
Задача № 3. Сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами
Размер материального ущерба, причиненного пожарами
78,8
77,0
75,3
73,3
72,2
71,0
69,8
68,3
68,3

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Обеспечение пожарной безопасности"

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
всего
том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
678538,10
60000,00
25120,00
25299,40
22518,70
186400,00
184800,00
174400,00
в том числе:









федеральный бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
тыс. руб.
678538,10
60000,00
25120,00
25299,40
22518,70
186400,00
184800,00
174400,00
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)
-
-
-
-
-
-
-
-
-

6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Социально-экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы в основном зависят от степени достижения целевых показателей.
При выполнении мероприятий подпрограммы предполагается укрепить устойчивую тенденцию снижения пожарных рисков на территории Тульской области, укрепить материально-техническую базу. Предусматриваемые затраты позволят сократить количество пожаров на объектах с массовым пребыванием людей, предотвратить гибель при пожарах, снизить экономический ущерб от пожаров и уменьшить долю населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
В результате выполнения мероприятий предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу подразделений государственной противопожарной службы.
При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий к 2020 году относительно показателей 2012 года предполагается:
сократить среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,35 мин.;
снизить количество пожаров до 1017 в год;
сократить количество людей, погибших на пожарах, до 90 чел. в год;
сократить количество людей, травмированных на пожарах, до 91 чел. в год;
сократить размер материального ущерба, причиненного пожарами, до 68,3 млн. рублей в год.

6.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы - государственным учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы". Ответственный исполнитель подпрограммы:
с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;
осуществляет координацию деятельности соисполнителей подпрограммы;
представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;
производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;
производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.
Соисполнители мероприятий подпрограммы:
выполняют мероприятия подпрограммы согласно утвержденным срокам и в рамках выделенного бюджетного финансирования;
представляют ответственному исполнителю подпрограммы отчеты о выполнении мероприятий подпрограммы в соответствии с установленными сроками и формами отчетности.

Подготовка и представление обязательной отчетности по реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области".
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.3. Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей
на водных объектах"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
Соисполнители подпрограммы
Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области, министерству культуры и туризма Тульской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), Тульская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию)
Цели подпрограммы
Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах области, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей
Задачи подпрограммы
Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;
обучение спасателей для общественных спасательных постов;
организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха
Показатели подпрограммы
Количество происшествий на водных объектах, единицы;
количество людей, погибших на водных объектах, человек;
количество спасенных людей на водных объектах, человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем финансирования составляет 4302,20 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1424,60 тыс. руб.;
2015 год - 1405,10 тыс. руб.;
2016 год - 1472,50 тыс. руб.;
Из них:
из бюджета Тульской области - 3600,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1080,00 тыс. руб.;
2015 год - 1260,00 тыс. руб.;
2016 год - 1260,00 тыс. руб.;
из местных бюджетов - 702,20 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 344,60 тыс. руб.;
2015 год - 145,10 тыс. руб.;
2016 год - 212,50 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий к 2017 году относительно показателей 2012 года предполагается снизить:
количество происшествий на водных объектах - до 48 в год;
количество погибших на водных объектах до 48 чел. в год;
увеличить количество спасенных людей до 12 чел. в год

6.3.1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на водных объектах Тульской области в среднем происходит 129 происшествий с гибелью людей.
Анализ происшествий на водных объектах Тульской области, приведших к гибели людей за последние 3 года показывает, что 62 процента людей погибло при купании, при этом 17 процентов случаев гибели людей на воде по причине неумения плавать, среди погибших - 9 процентов детей.
В 2010 году погибло при купании 90 человек, в 2011 году - 57 человек, в 2012 году - 69 человек.
В переводе на средний показатель на 100 тыс. населения число погибших на воде составляет в Центральном Федеральном округе - не менее 3 человек, в Тульской области - более 6 человек.
Неблагополучная ситуация по безопасности на водных объектах, сложившаяся на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах, отсутствием достаточного количества спасательных постов, их технической оснащенностью.
Результаты мониторинга и анализ по происшествиям на водных объектах Тульской области, приведших к гибели людей, показывают:
гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;
на всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.);
на всех местах массового отдыха на водных объектах, не организованно обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
На территории региона находится свыше 60 мест традиционного организованного и стихийного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается более 115 тысяч человек.
На учете в Главном управлении МЧС России по Тульской области состоит 39 пляжей, из них 27 пляжей (места массового отдыха населения на водных объектах) - муниципальные. Одним из основных требований к пляжам является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Тульской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.
Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и чтобы данный процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.
Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшние положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо в рамках подпрограммы:
создание инфраструктуры общественных спасательных постов в муниципальных образованиях для работы на пляжах и в местах массового отдыха населения на воде;
обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
обучение спасателей для общественных спасательных постов.
Анализ положения дел, связанных с происшествиями на водных объектах Тульской области, определил основную цель подпрограммы, которой является снижение уровня гибели людей на водных объектах, прежде всего детей.
Реализация подпрограммы позволит выполнить комплекс практических мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Мероприятиями данной подпрограммы будет охвачена вся территория Тульской области.

6.3.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах области, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей.
Для достижения цели потребуется решение следующих задач:
1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
2. Обучение спасателей для общественных спасательных постов.
3. Организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха.


6.3.4. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятия
всего:
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов
1.1. Приобретение имущества и оборудования общественных спасательных постов в соответствии с Типовым табелем оснащения спасательного поста, утвержденным Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 15 февраля 1968 года № 65

3600,00
в том числе:
-
3600,00
в том числе:
-
-
Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
1080,00
1260,00
1260,00
1080,00
1260,00
1260,00
1.2. Подбор кадров для работы спасателями в составе общественного спасательного поста. Выплата денежного вознаграждения общественным спасателям за дежурство в составе общественных постов

582,20
в том числе:
-
-
582,20
в том числе:
-
Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
2014
2015
2016
308,60
103,10
170,50
308,60
103,10
170,50
Итого по разделу 1

4182,20
в том числе:
-
3600,00
в том числе:
582,20
в том числе:
-

2014
2015
2016
1388,60
1363,10
1430,50
1080,00
1260,00
1260,00
308,60
103,10
170,50
2. Обучение спасателей для общественных спасательных постов
2.1. Обучение спасателей для общественных спасательных постов

120,00
в том числе:
-
-
120,00
в том числе:
-
Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), Тульская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию)
2014
2015
2016
36,00
42,00
42,00
36,00
42,00
42,00
Итого по разделу 2

120,00
в том числе:
-
-
120,00
в том числе:
-

2014
2015
2016
36,00
42,00
42,00
36,00
42,00
42,00
3. Пропаганда знаний и обучение населения мерам безопасности на водных объектах, а также плаванию
3.1. Тиражирование и распространение информационных материалов о безопасности людей на водных объектах
2014
2015
2016
-
-
-
-
-
Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию
3.2. Обучение плаванию и приемам спасения на воде детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также в образовательных учреждениях, имеющих бассейны
2014
2015
2016
-
-
-
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области (по согласованию),







Тульская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию)
3.3. Организация системной работы по расширению и углублению знаний по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, а также по пропаганде здорового образа жизни
2014
2015
2016
-
-
-
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области (по согласованию), Тульская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию)
Итого по разделу 3
2014
2015
2016
-
-
-
-
-

Всего по подпрограмме

4302,20
в том числе:
-
3600,00
в том числе:
702,20
в том числе:
-

2014
2015
2016
1424,60
1405,10
1472,50
1080,00
1260,00
1260,00
344,60
145,10
212,50

6.3.4. Перечень показателей результативности и эффективности
подпрограммы "Обеспечение безопасности людей
на водных объектах"

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
Цель 1.
Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах области, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей
Задача № 1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
Количество происшествий на водных объектах
69
53
50
48
48
Задача № 2. Обучение спасателей для общественных спасательных постов
Количество спасенных людей на водных объектах
3
10
11
12
12
Задача № 3. Организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха
Количество людей, погибших на водных объектах
69
53
50
48
48

6.3.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах"

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
всего
том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
4302,20
1424,60
1405,10
1472,50
-
-
-
-
в том числе:









федеральный бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
тыс. руб.
3600,00
1080,00
1260,00
1260,00
-
-
-
-
местные бюджеты
тыс. руб.
702,20
344,60
145,10
212,50
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)
-
-
-
-
-
-
-
-
-

6.3.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

В результате выполнения мероприятий, намеченных подпрограммой, предполагается уменьшить количество происшествий на водных объектах, количество погибших людей, создать эффективную систему обеспечения безопасности на водных объектах области.
В результате реализации подпрограммы к 2017 году относительно показателей 2012 года предполагается:
снизить количество происшествий на водных объектах до 48 в год;
снизить количество погибших на водных объектах до 48 чел. в год;
увеличить количество спасенных людей до 12 чел. в год.

6.3.7. Управление реализацией подпрограммы и
контроль за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы - государственным учреждением Тульской области "Управление противопожарной службы". Ответственный исполнитель подпрограммы:
с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;
осуществляет координацию деятельности соисполнителей подпрограммы;
представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;
производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;
производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.
Соисполнители мероприятий подпрограммы:
выполняют мероприятия подпрограммы согласно утвержденным срокам и в рамках выделенного бюджетного финансирования;
представляют ответственному исполнителю подпрограммы отчеты о выполнении мероприятий подпрограммы в соответствии с установленными сроками и формами отчетности.
Подготовка и представление обязательной отчетности по реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области".
Предоставление средств бюджета Тульской области муниципальным образованиям на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, установленном правительством Тульской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.4. Основные мероприятия государственной программы
"Защита населения и территорий Тульской области
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Краткое описание мероприятия
Расходы (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Обеспечение деятельности добровольных пожарных
Выплаты пособий, компенсаций, социальной поддержки добровольным пожарным, обязательное государственное страхование жизни и здоровья добровольных пожарных, а также приобретение товаров и услуг
19270,10
6223,80
8770,30
8770,30
19270,10
19270,10
19270,10
2
Оказание социальной поддержки работникам государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы"
Выплаты работникам государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы" по обязательному государственному страхованию жизни
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
3
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда. Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
357576,10
317146,70
318071,90
318828,30
333378,20
333378,20
333378,20

7. Перечень показателей результативности и
эффективности государственной программы

Сведения о целевых показателях
государственной программы и их значениях

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1
Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
тыс. чел.
1355,2
1370,6
1401,4
1432,2
1443,2
1453,3
1463,3
2
Процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
%
88,0
89,0
91,0
93,0
93,7
94,3
94,9
3
Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
тыс. чел.
385,0
462,0
539,0
616,0
693,0
715,0
724,0
4
Процент населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
%
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
46,4
46,9
5
Количество средств индивидуальной защиты, заложенных в резерв правительства Тульской области взамен средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения
шт.
11225
13225
15225
17225
18225
20225
22225
6
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб при вызове по единому номеру "112" на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом
%
92,0
88,0
84,0
80,0
-
-
-
7
Доля населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом
%
96,8
95,2
93,6
92,0
-
-
-
8
Доля населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом
%
96,0
94,0
92,0
90,0
-
-
-
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"
1
Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара
мин.
7,38
7,23
7,08
6,92
6,70
6,52
6,35
2
Количество пожаров
ед.
1318
1265
1215
1160
1108
1059
1017
3
Количество людей, погибших на пожарах
чел.
114
109
105
101
97
93
90
4
Количество людей, травмированных на пожарах
чел.
104
102
100
97
95
93
91
5
Размер материального ущерба, причиненного пожарами
млн. рублей
77,0
75,3
73,7
72,2
71,0
69,8
68,3
Подпрограмма "Обеспечение безопасности на водных объектах"
1
Количество происшествий на водных объектах
ед.
53
50
48
-
-
-
-
2
Количество спасенных людей на водных объектах
чел.
10
11
12
-
-
-
-
3
Количество людей, погибших на водных объектах
чел.
53
50
48
-
-
-
-

Паспорт показателя
"Количество населения, оповещаемого в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Свиридкин Вячеслав Николаевич - начальник отдела связи и автоматизированных систем управления Государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 21-10-49,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
3
Единица измерения
тыс. чел.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании проверок технического состояния

Паспорт показателя
"Количество населения, информируемого в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Кренделев Олег Михайлович - начальник регионального информационного центра ОКСИОН Государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 21-10-15,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
3
Единица измерения
тыс. чел.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании проверок технического состояния

Паспорт показателя
"Процент населения, оповещаемого в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Свиридкин Вячеслав Николаевич - начальник отдела связи и автоматизированных систем управления Государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 21-10-49,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
3
Единица измерения
Процент
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании проверок технического состояния

Паспорт показателя
"Процент населения, информируемого в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Кренделев Олег Михайлович - начальник регионального информационного центра ОКСИОН Государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 21-10-15,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
4
2
Наименование показателя
Процент населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
3
Единица измерения
Процент
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании проверок технического состояния

Паспорт показателя
"Количество средств индивидуальной защиты, заложенных
в резерв правительства Тульской области, взамен средств
индивидуальной защиты с истекшими назначенными
сроками хранения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Ванюхин Николай Николаевич - начальник химико-радиометрической лаборатории государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 35-79-68,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
5
2
Наименование показателя
Количество средств индивидуальной защиты, заложенных в резерв правительства Тульской области, взамен средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения
3
Единица измерения
шт.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
По данным учета
6
Описание системы мониторинга показателя
По данным учета

Паспорт показателя
"Сокращение среднего времени комплексного реагирования
экстренных оперативных служб при вызове по единому
номеру "112" на территории Тульской области
по сравнению с 2012 годом"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федорович Даниил Михайлович - начальник "Службы-112" государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 30-51-12,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
6
2
Наименование показателя
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб при вызове по единому номеру "112" на территории Тульской области по сравнению с 2012 годом
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
На основании данных ежегодного учета
6
Описание системы мониторинга показателя
По итогам года

Паспорт показателя
"Доля населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и
происшествиях на территориях муниципальных образований,
в которых развернута Система-112, по сравнению
с 2012 годом"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федорович Даниил Михайлович - начальник "Службы-112" государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 30-51-12,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
7
2
Наименование показателя
Доля населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
На основании данных ежегодного учета
6
Описание системы мониторинга показателя
По итогам года

Паспорт показателя
"Доля населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и
происшествиях на территориях муниципальных образований,
в которых развернута Система-112, по сравнению
с 2012 годом"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федорович Даниил Михайлович - начальник "Службы-112" государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы", тел. 30-51-12,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
8
2
Наименование показателя
Доля населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2012 годом
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
На основании данных ежегодного учета
6
Описание системы мониторинга показателя
По итогам года

Паспорт показателя
"Среднее время прибытия подразделений
пожарной охраны к месту пожара"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Шерстюков Роман Борисович - ВрИО заместителя начальника Главного управления МЧС России по Тульской области (по Государственной противопожарной службе), телефон 21-10-30,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
9
2
Наименование показателя
Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара
3
Единица измерения
Мин.
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
На основании статистических данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании статистических данных

Паспорт показателя
"Количество пожаров"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Барматин Евгений Валерьевич - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Тульской области - начальник управления надзорной деятельности (главный государственный инспектор Тульской области по пожарному надзору), телефон 21-10-30,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
10
2
Наименование показателя
Количество пожаров
3
Единица измерения
Ед.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании статистических данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании статистических данных

Паспорт показателя
"Количество людей, погибших на пожарах"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Барматин Евгений Валерьевич - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Тульской области - начальник управления надзорной деятельности (главный государственный инспектор Тульской области по пожарному надзору), телефон 21-10-30,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
11
2
Наименование показателя
Количество людей, погибших на пожарах
3
Единица измерения
Чел.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании отчетных данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании отчетных данных

Паспорт показателя
"Количество людей, травмированных на пожарах"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Барматин Евгений Валерьевич - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Тульской области - начальник управления надзорной деятельности (главный государственный инспектор Тульской области по пожарному надзору), телефон 21-10-30,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
12
2
Наименование показателя
Количество людей, травмированных на пожарах
3
Единица измерения
Чел.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании отчетных данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании отчетных данных

Паспорт показателя
"Размер материального ущерба, причиненного пожарами"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Барматин Евгений Валерьевич - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Тульской области - начальник управления надзорной деятельности (главный государственный инспектор Тульской области по пожарному надзору), телефон 21-10-30,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
13
2
Наименование показателя
Размер материального ущерба, причиненного пожарами
3
Единица измерения
Млн. рублей
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
На основании отчетных данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании отчетных данных

Паспорт показателя
"Количество происшествий на водных объектах"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Суриков Владимир Алексеевич - начальник отдела государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Тульской области, тел. 56-33-72,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
14
2
Наименование показателя
Количество происшествий на водных объектах
3
Единица измерения
Ед.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании оперативно-статистических данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании оперативно-статистических данных

Паспорт показателя
"Количество людей, погибших на водных объектах"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Суриков Владимир Алексеевич - начальник отдела государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Тульской области, тел. 56-33-72,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
15
2
Наименование показателя
Количество людей, погибших на водных объектах
3
Единица измерения
Чел.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании статистических данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании статистических данных

Паспорт показателя
"Количество спасенных людей на водных объектах"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Суриков Владимир Алексеевич - начальник отдела государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Тульской области, тел. 56-33-72,
e-mail: mchs.iucgo@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
16
2
Наименование показателя
Количество спасенных людей на водных объектах
3
Единица измерения
Чел.
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
На основании отчетных данных
6
Описание системы мониторинга показателя
На основании отчетных данных

8. Ресурсное обеспечение государственной программы

Ресурсное обеспечение государственной программы
за счет средств бюджета Тульской области (тыс. руб.)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик - координатор
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. руб.)
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
Защита населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Всего, в том числе




494254,40
359867,20
370939,21
387105,90
569376,50
567776,50
557376,50
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"




425154,40
343547,20
352939,81
371587,20
410176,50
411576,50
412976,50
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области




21400,0
8000,00
8000,00
4000,00
4000,0
4200,0
4400,0
Министерство здравоохранения Тульской области




15300,00
1120,00
4300,00
5690,00
71700,0
67500,0
80000,0


Министерство труда и социальной защиты Тульской области




7900,00
7200,00
2560,00
2528,70
25000,0
26500,0
27000,0
Министерство образования Тульской области




2800,00
-
2100,00
1830,00
42000,0
40000,0
13500,0
Министерство культуры и туризма Тульской области




1700,00
-
1039,40
1470,00
16500,0
18000,0
19500,0
Подпрограмма
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего, в том числе




56000,0
9788,50
17209,41
36660,40
30000,0
30000,0
30000,0
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы, в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации




56000,0
9788,50
17209,41
36660,40
30000,0
30000,0
30000,0

802
0309
2112425
242
20000,0
1000,00
5548,61
25000,00
-
-
-

802
0309
2112425
244
5000,0
2122,30
2500,00
2500,00
-
-
-

802
0309
2112426
242
2728,0
-
-
-
-
-
-

802
0309
2112426
242
28272,0
6666,20
9160,80
9160,40
-
-
-
Подпрограмма
Обеспечение пожарной безопасности
Всего, в том числе




60000,0
25120,00
25299,40
22518,70
186400,0
184800,0
174400,0
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы
802
0310
2122427
244
10900,00
8800,00
7300,00
7000,00
27200,0
28600,0
30000,0
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области




21400,00
8000,00
8000,00
4000,00
4000,0
4200,0
4400,0

827
0310
2124119
414
11400,00
8000,00
8000,00
4000,00
4000,0
4200,0
4400,0
827
0310
2122430
540
10000,00
-
-
-
-
-
-
Министерство здравоохранения Тульской области, в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации




15300,00
1120,00
4300,00
5690,00
71700,0
67500,0
80000,0



804
0909
2122430
243
14700,00
640,00
3600,00
4830,0
-
-
-
804
0909
2122430
244
600,00
480,00
700,00
860,0
-
-
-
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации




7900,00
7200,00
2560,00
2528,70
25000,0
26500,0
27000,0

825
1006
2122430
612
5625,00
4505,00
1895,00
2398,70
-
-
-
825
1006
2122430
243
100,00
200,00
-
-
-
-
-
825
1006
2122430
244
2175,00
2495,00
665,00
130,00
-
-
-
Министерство образования Тульской области, в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации




2800,00
-
2100,00
1830,00
42000,0
40000,0
13500,0

808
0702
2122430
243
920,00
-
-
610,00
-
-
-
808
0702
2122430
612
730,00
-
1000,00
-
-
-
-
808
0704
2122430
612
1150,0
-
970,00
620,00
-
-
-
808
0709
2122430
243
-
-
130,00
300,00
-
-
-
808
0709
2122430
612
-
-
-
300,00
-
-
-


Министерство культуры и туризма Тульской области
808
0801
2122430
244
1700,00
-
1039,40
1470,00
16500,0
18000,0
19500,0
Подпрограмма
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Всего, в том числе




1080,00
1260,00
1260,00
-
-
-
-
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы"
Всего за счет средств бюджета Тульской области, в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации




1080,00
1260,00
1260,00
-
-
-
-

802
0309
2142429
244
1080,00
1260,00
1260,00
-
-
-
-
Основное мероприятие
Обеспечение деятельности добровольных пожарных
Всего, в том числе




19270,1
6223,80
8770,30
8770,30
19270,10
19270,10
19270,10
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы", в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации

802
0310
2132428
313
10670,20
6123,80
8546,30
8546,30
10670,20
10670,20
10670,20

802
0310
2132428
323
8499,90
-
124,00
124,00
8499,90
8499,90
8499,90

802
0310
2137081
323
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Основное мероприятие
Оказание социальной поддержки работникам государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы"
Всего, в том числе




328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы", в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации
802
0309
2157082
244
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
802
0310
2157082
244
228,20
228,20
228,20
228,20
228,20
228,20
228,20
Основное мероприятие
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области
Всего, в том числе




357576,10
317146,70
318071,90
318828,30
333378,20
333378,20
333378,20
Государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы", в том числе в разрезе кодов бюджетной классификации
802
0204
2160059
111
3011,40
3011,40
3011,40
3011,40
3011,40
3011,40
3011,40
802
0204
2160059
242
1070,60
795,00
795,00
795,00
1070,60
1070,60
1070,60
802
0204
2160059
244
3365,80
2857,00
2896,20
2929,80
2684,10
2684,10
2684,10
802
0309
2160059
111
94575,60
94666,90
94666,90
94666,90
91898,60
91898,60
91898,60
802
0309
2160059
112
111,30
-
-
-
111,30
111,30
111,30
802
0309
2160059
242
10586,80
10995,10
10995,10
10995,10
10586,80
10586,80
10586,80
802
0309
2160059
244
8619,40
3154,40
3210,80
3263,30
8892,70
8892,70
8892,70
802
0309
2160059
852
34,70
-
-
-
34,70
34,70
34,70
802
0310
2160059
111
189474,30
167151,30
167151,30
167151,30
167151,30
167151,30
167151,30
802
0310
2160059
112
108,00
-
-
-
108,00
108,00
108,00
802
0310
2160059
242
3544,30
3273,30
3273,30
3273,30
3101,10
3101,10
3101,10
802
0310
2160059
243
2691,80
2691,80
2691,80
2691,80
2691,80
2691,80
2691,80
802
0310
2160059
244
40382,10
28550,50
29380,10
30050,40
42035,80
42035,80
42035,80

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области,
бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных
источников на реализацию целей государственной программы

Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа
Защита населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
всего
543415,00
360012,30
371151,71
387105,90
569376,50
567776,50
557376,50
федеральный бюджет
48816,0
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
494254,40
359867,20
370939,21
387105,90
569376,50
567776,50
557376,50
бюджеты муниципальных образований Тульской области
344,60
145,10
212,50
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
всего
104816,00
9788,50
17209,41
36660,40
30000,00
30000,00
30000,00
федеральный бюджет
48816,00
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
56000,00
9788,50
17209,41
36660,40
30000,00
30000,00
30000,00
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
Обеспечение пожарной безопасности
всего
60000,00
25120,00
25299,40
22518,70
186400,00
184800,00
174400,00
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
60000,00
25120,00
25299,40
22518,70
186400,00
184800,00
174400,00
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
всего
1424,60
1405,10
1472,50
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
1080,00
1260,00
1260,00
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований Тульской области
344,60
145,10
212,50
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Обеспечение деятельности добровольных пожарных
всего
19270,10
6223,80
8770,30
8770,30
19270,10
19270,10
19270,10
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
19270,10
6223,80
8770,30
8770,30
19270,10
19270,10
19270,10
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Оказание социальной поддержки работникам государственного учреждения Тульской области "Управление противопожарной службы"
всего
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
328,20
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области
всего
357576,10
317146,70
318071,90
318828,30
333378,20
333378,20
333378,20
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
357576,10
317146,70
318071,90
318828,30
333378,20
333378,20
333378,20
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-

9. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
государственной программы

Реализация государственной программы сопряжена с рядом экономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.
К финансово-экономическим рискам следует отнести:
сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий программы;
повышение стоимости работ, связанных с инфляционными процессами в экономике;
невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам;
неэффективное использование ресурсов государственной программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;
мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения государственной программы.


------------------------------------------------------------------