Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 29.04.2014 N 643 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. № 643

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
муниципального образования Узловский район
от 26.01.2015 № 159, от 30.04.2015 № 704)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области", Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 12.04.2011 № 349 "Об утверждении Концепции демографической политики муниципального образования Узловский район на период до 2025 года", на основании статей 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
3. Службе по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район (Пронина М.Э.) опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения в газете "Знамя. Узловский район".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район Звягину М.А.
5. Постановление вступает в силу со дня обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 17.03.2014.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
Н.Н.ТЕРЕХОВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 29.04.2014 № 643

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
муниципального образования Узловский район
от 26.01.2015 № 159, от 30.04.2015 № 704)

1. Паспорт муниципальной программы
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Узловский район
от 30.04.2015 № 704)

Ответственный исполнитель программы
Администрация муниципального образования Узловский район
Соисполнители программы
Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район.
Отдел записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Узловский район.
Служба по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район
Программно-целевые инструменты
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области";
Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 3 октября 2013 года № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района";
Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 12.04.2011 № 349 "Об утверждении Концепции демографической политики муниципального образования Узловский район на период до 2025 года"
Цели программы
Снижение темпа убыли населения муниципального образования Узловский район и формирование предпосылок к последующему демографическому росту
Задачи программы
- укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- формирование мотивации на ведение здорового образа жизни, содействие укреплению здоровья населения, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни
Показатели программы
- общий коэффициент рождаемости;
- ожидаемая продолжительность предстоящей жизни;
- темп убыли населения
Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в три этапа.
Срок реализации - 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств муниципального образования Узловский район составляет 603,75 тыс. руб.
2014 - 255,83
2015 - 149,57
2016 - 198,35
Ожидаемые результаты реализации программы
Выполнение Программы позволит:
- стабилизировать общий коэффициент рождаемости на уровне 11,27 в расчете на тысячу человек населения;
- увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 65 лет в 2016 году;
- стабилизировать темп убыли населения на уровне 0,2%

2. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы

Демографическое развитие Узловского района характеризуется рядом неблагоприятных факторов: естественной убылью населения, высоким уровнем смертности, демографическим старением населения.
Численность населения Узловского района на 1 января 2014 года по предварительным данным составила 83,7 тыс. человек.
Демографическая ситуация 2013 года характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости. В 2013 году число новорожденных по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилось на 3,9% и составило 942, число умерших стало больше на 22 человека (на 1,5%).
Число умерших в 2013 году превысило число родившихся в 1,6 раза и осталось на уровне 2012 года.
Естественная убыль населения в 2013 году составила 533 человека, из них - 11 младенцев в возрасте до 1 года.
Неблагоприятная динамика демографического развития Узловского района отражает нарушение воспроизводственного потенциала и формирование производительных сил района, которые невозможно преодолеть, не реализуя последовательную и единую демографическую политику на основе программно-целевого метода.
Реализация мер, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в Узловском районе, в 2012 году способствовала улучшению некоторых важнейших показателей.
При отсутствии дополнительных мер демографической политики численность населения Узловского района будет стремительно сокращаться.
В случае проведения активной и эффективной демографической политики, направленной на повышение рождаемости и снижение смертности, может быть достигнуто сокращение темпов убыли населения.
Программа направлена на решение основных задач социально-экономического развития Узловского района в сфере демографической политики, в том числе: разработку и реализацию комплекса мероприятий по улучшению демографической ситуации в районе, применение на уровне района соответствующих мер, направленных на поддержку молодых семей и повышение рождаемости, снижение смертности от управляемых причин в трудоспособном возрасте.
Накопленный опыт управления в сфере демографической политики, сохраняющиеся позитивные тенденции, сложившиеся в результате реализации демографической политики, подтверждают целесообразность и необходимость применения комплексного подхода к осуществлению мер демографического развития района и системного решения демографических задач в их взаимосвязи на основе программно-целевого метода.

3. Цели и задачи муниципальной программы,
прогноз развития, прогноз конечных результатов
муниципальной программы

Целью Программы является снижение темпа убыли населения муниципального образования Узловский район и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
Задачи Программы:
- укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- формирование мотивации на ведение здорового образа жизни, содействие укреплению здоровья населения, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в три этапа.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

5. Перечень мероприятий по реализации Программы
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Узловский район
от 30.04.2015 № 704)

Наименование мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств
бюджет Тульской области
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
1. Мероприятия по укреплению института семьи, повышению статуса семьи в обществе, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений
1.1. Проведение мероприятия, посвященного Дню семьи
2014 - 2016 гг.
39,9,
в том числе по годам:
2014 - 10,3
2015 - 19,2
2016 - 10,4

39,9,
в том числе по годам:
2014 - 10,3
2015 - 19,2
2016 - 10,4

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
1.2. Проведение круглого стола "Искусство быть семьей"
2014 г.
0,3

0,3

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
1.3. Проведение мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности
2014 - 2016 гг.
86,25,
в том числе по годам:
2014 - 25,0
2015 - 28,75
2016 - 32,5

86,25,
в том числе по годам:
2014 - 25,0
2015 - 28,75
2016 - 32,5

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
1.4. Организация и проведение чествования молодоженов Узловского района в рамках Дня семьи, любви и верности, узловские свадьбы на Покров
2014, 2016 гг.
56,0,
в том числе по годам:
2014 - 28,0
2016 - 28,0

56,0,
в том числе по годам:
2014 - 28,0
2016 - 28,0

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
1.5. Организация и проведение фестиваля молодежного творчества "Восславим наших матерей"
2014, 2015 гг.
78,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 18,0

78,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 18,0

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
1.6. Организация и проведение чествования супружеских пар с юбилейными датами (приобретение подарков и цветов)
2014 - 2016 гг.
180,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 60,0
2016 - 60,0

180,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 60,0
2016 - 60,0

Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Узловский район
Всего по мероприятиям подраздела 1

440,45

440,45


Ожидаемый результат
Стабилизация общего коэффициента рождаемости на уровне 11,27 в расчете на тысячу человек населения
2. Мероприятия по формированию мотивации на ведение здорового образа жизни, укреплению здоровья населения, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни
2.1. Организация и проведение массовой лыжной гонки среди жителей муниципального образования Узловский район "Лыжня России"
2015, 2016 гг.
4,6,
в том числе по годам:
2015 - 2,3
2016 - 2,3

4,6,
в том числе по годам:
2015 - 2,3
2016 - 2,3

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
2.2. Организация и проведение спартакиады среди работников организаций, учреждений Узловского района
2014, 2016 гг.
19,6,
в том числе по годам:
2014 - 9,8
2016 - 9,8

19,6,
в том числе по годам:
2014 - 9,8
2016 - 9,8

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
2.3. Организация и проведение спортивного праздника, посвященного Дню физкультурника
2014, 2016 гг.
37,64,
в том числе по годам:
2014 - 16,37
2016 - 21,27

37,64,
в том числе по годам:
2014 - 16,37
2016 - 21,27

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
2.4. Организация и проведение спортивного праздника, посвященного Дню шахтера
2014, 2016 гг.
14,48,
в том числе по годам:
2014 - 6,3
2016 - 8,18

14,48,
в том числе по годам:
2014 - 6,3
2016 - 8,18

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
2.5. Организация и проведение легкоатлетического кросса, посвященного Всероссийскому дню бега "Кросс нации"
2014 - 2016 гг.
13,12,
в том числе по годам:
2014 - 5,9
2015 - 1,32
2016 - 5,9

13,12,
в том числе по годам:
2014 - 5,9
2015 - 1,32
2016 - 5,9

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
2.6. Организация и проведение спортивного праздника "Фестиваль единоборств"
2014 г.
13,86

13,86

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
2.7. Организация и проведение чествования юбиляров Узловского района (приобретение подарков и цветов)
2014 - 2016 гг.
60,0,
в том числе по годам:
2014 - 20,0
2015 - 20,0
2016 - 20,0

60,0,
в том числе по годам:
2014 - 20,0
2015 - 20,0
2016 - 20,0

Служба по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район
Всего по мероприятиям подраздела 2

163,3

163,3


Ожидаемый результат
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 65 лет в 2016 году;
- стабилизация темпов убыли населения на уровне 0,2
Всего по Программе

603,75,
в том числе по годам:
2014 - 255,83
2015 - 149,57
2016 - 198,35

603,75,
в том числе по годам:
2014 - 255,83
2015 - 149,57
2016 - 198,35


3. Мероприятия по укреплению института семьи, повышению статуса семьи в обществе, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений
3.1. Проведение мероприятия, посвященного Дню семьи
2014 - 2016 гг.
39,9,
в том числе по годам:
2014 - 10,3
2015 - 19,2
2016 - 10,4

39,9,
в том числе по годам:
2014 - 10,3
2015 - 19,2
2016 - 10,4

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
3.2. Проведение круглого стола "Искусство быть семьей"
2014 г.
0,3

0,3

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
3.3. Проведение мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности
2014 - 2016 гг.
86,25,
в том числе по годам:
2014 - 25,0
2015 - 28,75
2016 - 32,5

86,25,
в том числе по годам:
2014 - 25,0
2015 - 28,75
2016 - 32,5

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
3.4. Организация и проведение чествования молодоженов Узловского района в рамках Дня семьи, любви и верности, узловские свадьбы на Покров
2014, 2016 гг.
56,0,
в том числе по годам:
2014 - 28,0
2016 - 28,0

56,0,
в том числе по годам:
2014 - 28,0
2016 - 28,0

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
3.5. Организация и проведение фестиваля молодежного творчества "Восславим наших матерей"
2014, 2015 гг.
78,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 18,0

78,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 18,0

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
3.6. Организация и проведение чествования супружеских пар с юбилейными датами (приобретение подарков и цветов) 3.7.
2014 - 2016 гг.
180,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 60,0
2016 - 60,0

180,0,
в том числе по годам:
2014 - 60,0
2015 - 60,0
2016 - 60,0

Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Узловский район
подраздела 1" следует читать "мероприятиям подраздела 3".
------------------------------------------------------------------
Всего по мероприятиям подраздела 1

440,45

440,45


Ожидаемый результат
Стабилизация общего коэффициента рождаемости на уровне 11,27 в расчете на тысячу человек населения
4. Мероприятия по формированию мотивации на ведение здорового образа жизни, укреплению здоровья населения, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни
4.1. Организация и проведение массовой лыжной гонки среди жителей муниципального образования Узловский район "Лыжня России"
2015, 2016 гг.
4,6,
в том числе по годам:
2015 - 2,3
2016 - 2,3

4,6,
в том числе по годам:
2015 - 2,3
2016 - 2,3

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
4.2. Организация и проведение спартакиады среди работников организаций, учреждений Узловского района
2014, 2016 гг.
19,6,
в том числе по годам:
2014 - 9,8
2016 - 9,8

19,6,
в том числе по годам:
2014 - 9,8
2016 - 9,8

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
4.3. Организация и проведение спортивного праздника, посвященного Дню физкультурника
2014, 2016 гг.
37,64,
в том числе по годам:
2014 - 16,37
2016 - 21,27

37,64,
в том числе по годам:
2014 - 16,37
2016 - 21,27

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
4.4. Организация и проведение спортивного праздника, посвященного Дню шахтера
2014, 2016 гг.
14,48,
в том числе по годам:
2014 - 6,3
2016 - 8,18

14,48,
в том числе по годам:
2014 - 6,3
2016 - 8,18

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
4.5. Организация и проведение легкоатлетического кросса, посвященного Всероссийскому дню бега "Кросс нации"
2014 - 2016 гг.
13,12
в том числе по годам:
2014 - 5,9
2015 - 1,32
2016 - 5,9

13,12
в том числе по годам:
2014 - 5,9
2015 - 1,32
2016 - 5,9

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
4.6. Организация и проведение спортивного праздника "Фестиваль единоборств"
2014 г.
13,86

13,86

Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
4.7. Организация и проведение чествования юбиляров Узловского района (приобретение подарков и цветов)
2014 - 2016 гг.
60,0,
в том числе по годам:
2014 - 20,0
2015 - 20,0
2016 - 20,0

60,0,
в том числе по годам:
2014 - 20,0
2015 - 20,0
2016 - 20,0

Служба по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район
"мероприятиям подраздела 2" следует читать "мероприятиям подраздела 4".
------------------------------------------------------------------
Всего по мероприятиям подраздела 2

163,3

163,3


Ожидаемый результат
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 65 лет в 2016 году;
- стабилизация темпов убыли населения на уровне 0,2
Всего по Программе

603,75,
в том числе по годам:
2014 - 255,83
2015 - 149,57
2016 - 198,35

603,75,
в том числе по годам:
2014 - 255,83
2015 - 149,57
2016 - 198,35



6. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение целей и задач муниципальной программы

Муниципальная программа разработана во исполнение:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закона Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области";
- Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 3 октября 2013 года № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района";
- Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 12.04.2011 № 349 "Об утверждении Концепции демографической политики муниципального образования Узловский район на период до 2025 года".

7. Перечень и краткое описание подпрограмм, включенных
в муниципальную программу, и основных мероприятий органов
местного самоуправления Узловского района, включенных
в муниципальную программу

Основные мероприятия муниципальной программы:
- мероприятия по укреплению института семьи, повышению статуса семьи в обществе, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- мероприятия по формированию мотивации на ведение здорового образа жизни, укреплению здоровья населения, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни.

8. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной программы

Цели и задачи
Перечень непосредственных и конечных показателей
Фактическое значение на момент разработки муниципальной программы (базисное значение)
Значение показателей по годам реализации муниципальной программы
Плановое значение на день окончания действия муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
Цель: снижение темпа убыли населения муниципального образования Узловский район и формирование предпосылок к последующему демографическому росту
Задача 1.
Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений
Общий коэффициент рождаемости (промилле)
11,27
11,27
11,27
11,27
11,27
Задача 2.
Формирование мотивации на ведение здорового образа жизни, содействие укреплению здоровья населения, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни
Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни
64,2
64,2
65,0
65,0
65,0

Темп убыли населения
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Узловский район
от 30.04.2015 № 704)

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, в том числе:
2014 - 255,83 тыс. руб.;
2015 - 149,57 тыс. руб.;
2016 - 198,35 тыс. руб.
Источники финансирования:
бюджет муниципального образования Узловский район.
Объем финансирования Программы может подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования Узловский район, результатов выполнения программных мероприятий.
Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Программы от отчетных данных на 01.01.2014:
- стабилизация общего коэффициента рождаемости на уровне 11,27 в расчете на тысячу человек населения;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 65 лет в 2016 году;
- стабилизация темпов убыли населения на уровне 0,2%.

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
изменение политической, социально-экономической, миграционной, криминогенной обстановки в Узловском районе;
несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
изменение нормативно-правовой базы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------