Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление Тульской областной Думы от 20.11.2014 N 4/145 "О принципах взаимоотношений бюджета Тульской области с местными бюджетами на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
5-го созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 4/145
4-е заседание

О ПРИНЦИПАХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
С МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Рассмотрев проект закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", методики, расчеты распределения межбюджетных трансфертов между местными бюджетами на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, Тульская областная Дума отмечает:
1. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов), планируется в 2015 году в сумме 16771,2 млн. рублей, что составляет 28,9 процента от общего объема расходов бюджета области, в 2016 году - 17610,2 млн. рублей, что составляет 28,1 процента от общего объема расходов бюджета области, в 2017 году - 17421,2 млн. рублей, что составляет 26,3 процента от общего объема расходов бюджета области.
2. При расчетах межбюджетных трансфертов учтены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Закона Тульской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области".
3. В 2015 году и плановом периоде органам местного самоуправления муниципальных районов области планируется предоставление субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области.
4. В 2015 году и плановом периоде предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований области будет осуществляться в рамках государственной программы Тульской области "Управление государственными финансами Тульской области".
5. В целях формирования муниципальных дорожных фондов в 2015 году в бюджете области устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога, что в два раза превышает норматив зачисления в 2014 году. Размеры нормативов отчислений устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.
6. При формировании межбюджетных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в 2015 - 2017 годах в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании доходной базы бюджетов муниципальных образований пяти муниципальным районам (городским округам) предусмотрена замена финансовой помощи из бюджета области дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов от налога, подлежащего зачислению в бюджет области.
7. Для реализации финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в бюджете области предусмотрены:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений в 2015 году в сумме 59,7 млн. рублей (по сравнению с 2014 годом объем данных дотаций увеличивается в 5 раз), в 2016 году - 62,4 млн. рублей, в 2017 году - 64,9 млн. рублей;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2015 году в сумме 845,9 млн. рублей (по сравнению с 2014 годом объем данных дотаций увеличивается в 2 раза), в 2016 году - 934,6 млн. рублей, в 2017 году - 1011,5 млн. рублей.
В плановом периоде 2016 и 2017 годов предусмотрена не распределенная между муниципальными районами (городскими округами) часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), что соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. В 2015 году и плановом периоде в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований области предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2015 году в сумме 483,1 млн. рублей, в 2016 году - 425,2 млн. рублей, в 2017 году - 334,4 млн. рублей. Порядок предоставления указанных дотаций устанавливается правительством области.
9. В связи с превышением уровня расчетных налоговых доходов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) бюджета муниципального образования город Тула более чем в два раза относительно среднего уровня в расчете на одного жителя по муниципальным районам (городским округам) области применен механизм "отрицательных трансфертов". В доходах бюджета области учтены субсидии из бюджета муниципального образования город Тула в 2015 году в сумме 168,8 млн. рублей, в 2016 году - 186,3 млн. рублей, в 2017 году - 201,5 млн. рублей.
10. В 2015 - 2017 годах предусмотрены субсидии муниципальным образованиям области на реализацию проекта "Народный бюджет" в сумме 300,0 млн. рублей ежегодно.
11. В целях развития муниципальных образований области в бюджете области предусмотрены следующие межбюджетные трансферты:
дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в 2015 году в сумме 23,0 млн. рублей, в 2016 году - 10,0 млн. рублей, в 2017 году - 10,0 млн. рублей;
дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами по 3,0 млн. рублей ежегодно в 2015 - 2017 годах.
Тульская областная Дума постановляет:
1. Принять к сведению принципы взаимоотношений бюджета Тульской области с местными бюджетами на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Тульской
областной Думы
С.А.ХАРИТОНОВ


------------------------------------------------------------------