Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Суворовский район от 25.12.2014 N 1889 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 1889

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ СУВОРОВСКОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 42 Устава муниципального образования Суворовский район администрация муниципального образования Суворовский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
2. Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на сайте муниципального образования Суворовский район.
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации
муниципального образования
Суворовский район
Г.В.СОРОКИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 25.12.2014 № 1889

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
СУВОРОВСКОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Суворовский район
Соисполнители муниципальной программы
Структурные подразделения администрации муниципального образования Суворовский район:
- организационное управление;
- управление образования, молодежи, культуры и спорта;
- комитет ЖКХ
Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Суворовского района"
14 ОФПС МЧС по Тульской области
ОНД по Суворовскому району
Цели муниципальной программы
Основными целями Программы являются:
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администраций муниципальных образований Суворовский район и поселений, подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий района от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и пожаров;
- сокращение людских и материальных потерь от ЧС и пожаров;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Суворовского района;
- обеспечение материально-технической и кадровой основы ЕДДС для дальнейшего внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Задачи муниципальной программы
Основными задачами Программы являются:
- развитие механизмов координации управления в сфере пожарной безопасности, повышения безопасности населения и территории от угроз ЧС, охраны окружающей среды;
- совершенствование организационной основы сил ликвидации ЧС, тушения пожаров и гражданской обороны;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов при решении проблемы обеспечения пожарной безопасности на территории района;
- содержание единой дежурно-диспетчерской службы на уровне, позволяющем создать условия для повышения оперативности реагирования дежурных смен ЕДДС на угрозу или возникновение ЧС, уровня информирования администрации и дежурно-диспетчерских служб о случившихся происшествиях (авариях) и принятых мерах
Целевые показатели муниципальной программы
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих групп целевых показателей, характеризующих:
снижение ущерба от пожаров, в том числе:
- снижение по отношению к показателю предыдущего года количества гибели людей;
- снижение по отношению к показателю предыдущего года количества пострадавшего населения;
- снижение по отношению к показателю предыдущего года экономического ущерба;
повышение эффективности обеспечения систем мониторинга окружающей среды и прогнозирования ЧС, в том числе связанных с пожарами:
- повышение по отношению к показателю предыдущего года полноты мониторинга окружающей среды в пожароопасный период;
- повышение по отношению к показателю года достоверности прогноза;
- повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению ЧС;
- достижение установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков ЧС и размера предотвращенного ущерба;
внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме:
- процент оснащенности рабочих мест диспетчеров необходимым оборудованием и техникой, полнота и качество обучения диспетчеров, позволяющего перейти на внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме
Программно-целевые инструменты муниципальной программы: перечень подпрограмм муниципальной программы, основных мероприятий
Перечень подпрограмм Программы:
1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Пожарная безопасность в Суворовском районе:
Совершенствование противопожарной защиты учреждений образования и культуры муниципального образования Суворовский район.
Совершенствование противопожарной защиты лесов и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от лесных пожаров.
Совершенствование противопожарной защиты населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования Суворовский район.
Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на территории муниципального образования Суворовский район.
Организация и развитие системы подготовки руководящего состава и специалистов администраций муниципальных образований поселений и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, на территории района.
3. Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112":
Содержание единой дежурно-диспетчерской службы.
Поддержание в готовности средств связи и другого оборудования дежурно-диспетчерской службы.
Совершенствование материально-технической оснащенности автоматизированных рабочих мест диспетчеров.
Обучение диспетчеров в УМЦ ГОЧС Тульской области.
Прочие расходы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
Общий объем финансовых средств по программе "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" из бюджета муниципального образования Суворовский район - 16423,6 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 5622,6 тыс. руб.
2016 год - 5778,4 тыс. руб.
2017 год - 5022,6 тыс. руб.
В том числе объем финансовых средств по подпрограммам:
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", объем финансовых средств по подпрограмме из бюджета муниципального образования Суворовский район - 105,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 35,0 тыс. руб.
2016 год - 35,0 тыс. руб.
2017 год - 35,0 тыс. руб.
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Суворовском районе", объем финансовых средств по подпрограмме из бюджета муниципального образования Суворовский район - 7370,5 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 2574,9 тыс. руб.
2016 год - 2775,7 тыс. руб.
2017 год - 2019,9 тыс. руб.
Подпрограмма "Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", объем финансовых средств по подпрограмме из бюджета муниципального образования Суворовский район - 8948,1 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2015 г. - 3012,7 тыс. руб.
2016 г. - 2967,7 тыс. руб.
2017 г. - 2967,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности
В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается:
- уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности;
- снизить количество пожаров на 5 - 10%;
- снизить гибель и травматизм людей от пожаров на 5 - 10%;
- снизить материальные потери от пожаров на 5 - 10%;
- увеличить количество людей, спасенных на пожаре, на 5 - 10%;
- повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
- повышение уровня реагирования сил и средств муниципального звена ТП РСЧС Тульской области на ЧС;
- снижение рисков ЧС;
- уменьшение времени прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий к 2017 году материально-техническое оснащение ЕДДС должно соответствовать требованию Главного управления МЧС России по Тульской области, позволяющему перейти на внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Разработка долгосрочной муниципальной программы "Защита населения и территорий муниципального образования Суворовский район от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС, а также организации первичных мер в области пожарной безопасности, системы сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС между органами местного самоуправления и органами МЧС России, иными государственными и общественными организациями.
Программа определяет основы организации обеспечения безопасности людей на территории муниципального образования Суворовский район, участия в предупреждении и ликвидации последствий ЧС на территории муниципального образования Суворовский район, организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от ЧС, участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Суворовский район.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального образования Суворовский район, наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в ЧС с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.
На территории муниципального образования расположены 3 потенциально опасных объекта (филиал Черепетская ГРЭС имени Д.Г. Жимерина ОАО "Интер РАО - Электрогенерация", ООО "Абсолют", ООО "Промэкспорт").
При авариях на потенциально опасных объектах может пострадать более 3 тыс. человек.
Особую важность приобретает задача прогнозирования ЧС.
Статистические данные за последние 4 года и 9 месяцев свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования Суворовский район произошло 192 пожара, загораний - 225, погибло 20 человек, травмировано - 8, прямой ущерб составил около 11116,0 тыс. рублей.
Так, в 2010 году количество пожаров составило 53, загораний - 124, погибло 9 человек, травмировано 3 человека, прямой ущерб составил 3247,459 тыс. руб.
В 2011 году количество пожаров составило 52, загораний - 25, погибло 4 человека, травмировано 3 человека, прямой ущерб составил 2960,0 тыс. руб.
В 2012 году количество пожаров составило 47, загораний - 43, погибло 4 человека, травмировано 2 человека, прямой ущерб составил 1138,288 тыс. руб.
В 2013 году количество пожаров составило 44, загораний - 7, погибло 2 человека, травмированных нет, прямой ущерб составил 1696,845 тыс. руб.
За 9 месяцев 2014 года количество пожаров составило 26, загораний - 59, погиб 1 человек, травмированных нет, прямой ущерб составил 2073,497 тыс. руб.
Несмотря на то что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими.
В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети), малонаселенных и удаленных от райцентра населенных пунктов.
Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.
Всего на территории Суворовского района дислоцируется 8 пожарных частей, на объектах экономики создана 1 добровольная пожарная команда, на конец первого полугодия 2014 года зарегистрирован 401 добровольный пожарный.
Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.
Частью 1 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами муниципального бюджета.
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:
а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Суворовский район;
б) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите объектов, указанных в Программе;
в) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.
С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования эффективное противодействие возникновению ЧС не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального образования, наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы - снижение рисков ЧС, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, сокращение людских и материальных потерь, повышение количества населения, оповещаемого и информируемого при угрозе возникновения (возникновении) ЧС, внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме.
Задачами Программы являются:
развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС;
развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением ЧС;
оснащение единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования современными техническими средствами оповещения органов управления и населения муниципального образования о ЧС;
ремонт и техническое обслуживание системы оповещения для поддержания ее в постоянной готовности к действиям по предназначению;
оповещение населения об опасностях и угрозах возникновения ЧС;
оповещение населения об эвакуациях, защита и эвакуация материальных, культурных ценностей в безопасные районы;
обучение населения способам защиты от опасностей, возникающей угрозы ЧС;
минимизация ущерба, причиненного в результате ЧС и пожаров;
организация безаварийного пропуска паводковых вод, безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;
сокращение количества пожаров и количества людей, травмированных и погибших на пожарах;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение имущества и территорий при возникновении ЧС;
обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности, безопасного отдыха населения на воде в летний период, защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций от пожаров на территории муниципального образования Суворовский район;
снижение негативной деятельности человека по загрязнению окружающей среды;
поддержание порядка в случае возникновения угрозы ЧС.
Проблема совершенствования предупреждения и ликвидации ЧС, противопожарной защиты, безопасности на воде, негативного воздействия человека на окружающую среду может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий. Таким образом, единственным способом реализации политики в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, безопасности на воде, внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме является Программа.
Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.
Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода:
комплексный подход к решению проблемы;
распределение полномочий и ответственности между исполнителями.
Мероприятиями данной Программы будет охвачена вся территория муниципального образования Суворовский район.
Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий трех подпрограмм муниципальной программы. Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленных целей муниципальной программы.
В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:
1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Пожарная безопасность в Суворовском районе.
3. Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения их задач.
Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственным исполнителем и участниками муниципальной программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.

3. Перечень показателей (индикаторов) результативности
и эффективности муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности муниципальной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
охват наиболее значимых результатов муниципальной программы;
оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы установлены на основании технических отчетов, статистических данных и учитывают планируемые результаты реализации муниципальной программы. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), относятся показатели:
экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных долгосрочной муниципальной программой мероприятий;
природный фактор: резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.
Показатели (индикаторы) приведены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Плановое значение по окончании Программы
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1
Удельный вес населения, оповещаемого в случае возникновения ЧС
проценты
87,0
88,0
89,0
89,0
2
Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения ЧС
проценты
20,0
25,0
30,0
30,0
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Суворовском районе"

4
Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара
мин.
7,23
7,08
6,92
6,92
5
Количество пожаров
ед.
44
42
40
40
6
Количество людей, погибших на пожарах
чел.
3
3
2
2
7
Количество людей, травмированных на пожарах
чел.
2
2
2
2
8
Размер материального ущерба, причиненного пожарами
тыс. руб.
1092,5
1037,9
986,0
986,0
Подпрограмма "Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
1
Содержание единой дежурно-диспетчерской службы на уровне, позволяющем создать условия для повышения оперативности реагирования дежурных смен ЕДДС на угрозу или возникновение ЧС, уровня информирования администрации и дежурно-диспетчерских служб о случившихся происшествиях (авариях) и принятых мерах
мин.
5 мин.
3 мин.
2 мин.
2 мин.
2
Совершенствование материально-технической базы ЕДДС
тыс. руб.
62,0
64,0
66,0
66,0
3
Внедрение передовых технологий и современного оборудования
проценты
100%
100%
100%
100%
4
Совершенствование подготовки диспетчеров
проценты
100%
100%
100%
100%

4. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

В рамках муниципальной программы выделено 3 подпрограммы:
1. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в Суворовском районе";
3. Подпрограмма "Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Подпрограммы носят функциональный характер и реализуются в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем и участниками Подпрограммы.
Выделение 3 подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Суворовского района и направлено на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной программы.
Скоординированная деятельность по реализации 3 подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей Суворовского района.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы (подпрограмм)

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация 3 подпрограмм.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с решением о разработке муниципальных программ муниципального образования Суворовский район, их формировании, реализации и проведении оценки эффективности реализации, а также методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования Суворовский район.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сфере защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Суворовского района и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.
Расходы районного бюджета и бюджета поселений на реализацию мероприятий настоящей муниципальной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволяет обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.
Финансирование из районного бюджета и бюджета поселений на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Начиная с 2016 года расчет объемов расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы осуществлен с учетом инфляционного роста.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Общая потребность в ресурсах по программе "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
16423,6
5622,6
5778,4
5022,6
В том числе:





бюджет МО Суворовский район
тыс. руб.
16423,6
5622,6
5778,4
5022,6
Потребность в ресурсах по подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
105,0
35,0
35,0
35,0
В том числе:





бюджет МО Суворовский район
тыс. руб.
105,0
35,0
35,0
35,0
Потребность в ресурсах по подпрограмме "Пожарная безопасность в Суворовском районе"
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
7370,5
2574,9
2775,7
2019,9
В том числе:





бюджет МО Суворовский район
тыс. руб.
7370,5
2574,9
2775,7
2019,9
Потребность в ресурсах по подпрограмме "Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
8948,1
3012,7
2967,7
2967,7
В том числе:





бюджет МО Суворовский район
тыс. руб.
8948,1
3012,7
2967,7
2967,7

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета района и поселений на очередной финансовый год.

7. Социально-экономическая эффективность
муниципальной программы

В результате выполнения мероприятий, намеченных Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и безопасного отдыха на воде на территории муниципального образования Суворовский район, внедрить систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме, организовать безаварийный пропуск паводковых вод, безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, снизить негативную деятельность человека по загрязнению окружающей среды.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий к 2017 году относительно показателей 2014 года предполагается:
снизить количество пожаров на 5 - 10 процентов;
снизить гибель и травматизм людей на пожарах на 5 - 10 процентов;
снизить материальные потери от пожаров на 5 - 10 процентов;
увеличить количество людей, спасенных на пожаре, на 5 - 10 процентов;
повысить удельный вес городского населения, оповещаемого в случае возникновения ЧС, до 89%;
повысить удельный вес населения, информируемого в случае возникновения ЧС, до 30%;
сократить время оперативного реагирования дежурных смен ЕДДС на угрозу или возникновение ЧС, уровня информирования администрации и дежурно-диспетчерских служб о случившихся происшествиях (авариях) и принятых мерах до 2 минут.

8. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной
целевой программы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное выполнение работ по защите населения и территорий муниципального образования Суворовский район, противопожарной защите объектов и других мероприятий, указанных в Программе.
Реализация Программы сопряжена также с финансово-экономическими рисками:
повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике;
сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджетов района;
невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, корректировки отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Программы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации Программы.

9. Управление реализацией муниципальной программы
и контроль хода ее выполнения

Муниципальным заказчиком Программы является администрация муниципального образования Суворовский район.
Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком Программы и исполнителями мероприятий, включенных в Программу.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.





Приложение 1
к муниципальной программе "Защита населения
и территорий Суворовского района от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Муниципальная подпрограмма
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера"

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"

Наименование муниципальной подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Суворовский район
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Структурные подразделения администрации муниципального образования Суворовский район:
- организационное управление
14 ОФПС МЧС по Тульской области
Цели муниципальной подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администраций муниципальных образований Суворовский район и поселений, подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий района от угроз ЧС природного и техногенного характера;
- создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов является главной составляющей в создании комплексной безопасности населения на водных объектах района;
- организация безопасного пропуска паводковых вод и эксплуатации гидротехнических сооружений;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Суворовского района;
- сокращение негативной деятельности человека на окружающую среду
Задачи муниципальной подпрограммы
Основными задачами Подпрограммы являются:
- развитие механизмов координации управления в сфере повышения безопасности населения и территории от угроз ЧС природного и техногенного характера, охраны окружающей среды;
- повышение удельного веса населения, оповещаемого и информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов при решении вопросов обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС на территории района
Целевые показатели муниципальной подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается с использованием следующих групп целевых показателей, характеризующихся следующими показателями:
- повышение по отношению к показателю предыдущего года полноты мониторинга окружающей среды в пожароопасный период;
- повышение по отношению к показателю года достоверности прогноза;
- повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению ЧС;
- достижение установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков ЧС и размера предотвращенного ущерба;
- повышение удельного веса населения, оповещаемого и информируемого в случае возникновения ЧС
Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы: перечень основных мероприятий
1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы, в том числе по годам
Объем финансовых средств по Подпрограмме из бюджета муниципального образования Суворовский район - 105,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 35,0 тыс. руб.
2016 год - 35,0 тыс. руб.
2017 год - 35,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Подпрограммой, предполагается:
- повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- обеспечить развитие муниципальной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
- обеспечить безопасный пропуск паводковых вод и эксплуатацию гидротехнических сооружений;
- повысить уровень реагирования сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Тульской области на ЧС;
- снизить риски ЧС природного и техногенного характера

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество ЧС и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Вместе с тем риски природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности, а также в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.
Несмотря на увеличение количества пляжей, большинство населения Тульской области, в том числе и Суворовского района, использует для отдыха на воде в период купального сезона стихийные и неорганизованные места отдыха на воде, приводящие к несчастным случаям с людьми и гибели на воде.
Создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов является главной составляющей в создании комплексной безопасности населения на водных объектах района.
Ежегодно весной в период паводка на территории Суворовского района разливаются реки Ока, Упа и другие малые речки и ручьи, повышается уровень воды в Черепетском водохранилище и прудах. Подтапливаются 2 автомобильных моста в районе н.п. Чекалин и Мишнево сроком около 20 суток, нарушается прямое сообщение с рядом населенных пунктов района. На период паводка организуются 2 сезонные переправы в районе н.п. Чекалин и Мишнево. Проводятся мероприятия по организации безаварийной работы гидротехнических сооружений в паводковый период.
Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, предотвращение гибели людей достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.
Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий на территории Суворовского района существенное значение имеет система принимаемых мер.
Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде, поэтому своевременное оповещение и информирование населения о ЧС играет большую роль. Местная (муниципальная) система оповещения предназначена для решения этой проблемы.
В систему оповещения входят 7 сирен, 24 уличных громкоговорящих устройства, расположенных в г. Суворове, локальная система оповещения филиала Черепетская ГРЭС имени Д.Г. Жимерина ОАО "Интер РАО - Электрогенерация", стойка централизованного оповещения руководящего состава муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Тульской области на 30 номеров, расположенная в ЛТЦ г. Суворова. Данная система требует периодического технического обслуживания и при необходимости ремонта.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального образования Суворовский район, наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в ЧС с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:
а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджетов муниципального образования Суворовский район и поселений;
б) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.
С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования эффективное противодействие возникновению ЧС не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.

2. Цели и задачи муниципальной подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:
- создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов на водных объектах района;
- организация безопасного пропуска паводковых вод и эксплуатации гидротехнических сооружений;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Суворовского района;
- сокращение негативной деятельности человека на окружающую среду;
- повышение удельного веса населения, оповещаемого и информируемого в случае возникновения ЧС.
Задачами Программы являются:
- развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС;
- ремонт и техническое обслуживание системы оповещения для поддержания ее в постоянной готовности к действиям по предназначению;
- оповещение населения об опасностях и угрозах возникновения ЧС;
- оповещение населения об эвакуации, защита и эвакуация материальных, культурных ценностей в безопасные районы;
- организация безаварийного пропуска паводковых вод, безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;
- осуществление мер, направленных на сохранение имущества и территорий при возникновении ЧС;
- обеспечение необходимых условий для безопасного отдыха населения на воде в летний период, защиты жизни и здоровья людей на территории муниципального образования Суворовский район;
- снижение негативной деятельности человека по загрязнению окружающей среды.
Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода:
- комплексный подход к решению проблемы;
- распределение полномочий и ответственности между исполнителями.
Мероприятиями данной Подпрограммы будет охвачена вся территория муниципального образования Суворовский район.
Достижение целей и решение задач муниципальной подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий. Состав мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач.
Отдельные мероприятия являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других. Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач Подпрограммы определяется ответственным исполнителем и участниками муниципальной подпрограммы.

3. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения (год)
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств
бюджет области
бюджет района
бюджет поселения
1
2
3
4
5
6
7
I. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
МО Суворовский район






Организация и проведение проверок обеспечения безопасности населения на воде в летний и зимний период на территории района
2015 - 2017




Администрации МО Суворовский район
Контроль организации работы переправ во время весеннего паводка на реках Ока, Упа в районе г. Чекалин и с. Мишнево Суворовского района
2015 - 2017




Администрации МО Суворовский район
Контроль организации транспортного обеспечения во время весеннего паводка
2015 - 2017




Техническое обслуживание системы оповещения населения района
2015 - 2017
30,0,
в том числе:

30,0,
в том числе:

ЛТЦ г. Суворова
2015
10,0

10,0

2016
10,0

10,0

2017
10,0

10,0

Организация ремонта и поддержание в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения населения (сирены С-40, уличные громкоговорители)
2015 - 2017
75,0,
в том числе:

75,0,
в том числе:

Администрации МО Суворовский район, ЛТЦ г. Суворова
2015
25,0

25,0

2016
25,0

25,0

2017
25,0

25,0

Информирование населения о мерах пожарной безопасности, мерах безопасности на воде с использованием средств массовой информации
2015 - 2017




Администрации МО поселений
Разработка (корректировка) планов аварийных ситуаций (ПЛАС), планов аварийного разлива нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) организаций
2015 - 2017




Объекты экономики района
Функционирование учебно-консультативных пунктов (УКП) МО поселений
2015 - 2017




Администрации МО поселений
Ведение мониторинга изменений состояния почв, вод и ландшафта:
- деградации, захламления, заболачивания, зарастания почвы, состояния и уровня захламленности лесов порубочными остатками, качества восстановления ландшафта после завершения лесозаготовок;
- малых рек, родников и колодцев;
- нарушений в использовании мест складирования ТБО и другой негативной деятельности человека
2015 - 2017




Администрации МО поселений, объекты экономики, население района
Ведение и корректировка паспортов территорий МО поселений и населенных пунктов, планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и пожаров
2015 - 2017




Администрации МО поселений, ЕДДС
Использование оргтехники для:
- осуществления расчетов возможного (прогнозируемого) и реального (по фактам нарушений) материального ущерба, вызванного ЧС природного и техногенного характера, окружающей среде, ОЭ, населению;
- создания электронных баз данных в области защиты окружающей среды;
- ведения паспортов территорий МО, населенных пунктов, потенциально опасных и социально значимых объектов;
- создания и использования 3Д моделей потенциально опасных и социально значимых объектов и т.д.
2015 - 2017




Администрации МО поселений, отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки, ЕДДС
Итого за МО Суворовский район
2015 - 2017
105,0,
в том числе:

105,0,
в том числе:


2015
35,0

35,0

2016
35,0

35,0

2017
35,0

35,0

Итого за Подпрограмму
2015 - 2017
105,0,
в том числе:

105,0,
в том числе:


2015
35,0

35,0

2016
35,0

35,0

2017
35,0

35,0


4. Перечень показателей (индикаторов) результативности
и эффективности муниципальной подпрограммы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности муниципальной подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
охват наиболее значимых результатов муниципальной подпрограммы;
оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной подпрограммы установлены на основании технических отчетов, статистических данных и учитывают планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), относятся показатели:
экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных долгосрочной муниципальной подпрограммой мероприятий;
природный фактор: резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.
Показатели (индикаторы) приведены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Плановое значение по окончании Программы
1
2
3
4
5
6
7
1
Удельный вес населения, оповещаемого в случае возникновения ЧС
проценты
87,0
88,0
89,0
89,0
2
Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения ЧС
проценты
20,0
25,0
30,0
30,0

5. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
105,0
35,0
35,0
35,0
В том числе:





бюджет МО Суворовский район
тыс. руб.
105,0
35,0
35,0
35,0

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета района и поселений на очередной финансовый год.

6. Социально-экономическая эффективность
муниципальной подпрограммы

В результате выполнения мероприятий, намеченных Подпрограммой, предполагается повысить удельный вес населения, оповещаемого и информируемого в случае возникновения ЧС, организовать безаварийный пропуск паводковых вод, безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, снизить негативную деятельность человека по загрязнению окружающей среды.
При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий к 2017 году относительно показателей 2014 года предполагается:
повысить удельный вес населения, оповещаемого в случае возникновения ЧС, до 89%;
повысить удельный вес населения, информируемого в случае возникновения ЧС, до 30%.

7. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное выполнение работ по защите населения и территорий муниципального образования Суворовский район, указанных в Подпрограмме.
Реализация Подпрограммы сопряжена также с финансово-экономическими рисками:
повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике;
сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджетов района и поселений;
невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, корректировки отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Подпрограммы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Подпрограммы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации Подпрограммы.

8. Управление реализацией муниципальной подпрограммы
и контроль хода ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является администрация муниципального образования Суворовский район.
Текущее управление и контроль реализации Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком Подпрограммы и исполнителями мероприятий, включенных в Подпрограмму.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.





Приложение 2
к муниципальной программе "Защита населения
и территорий Суворовского района от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Муниципальная подпрограмма
"Пожарная безопасность в Суворовском районе"

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Пожарная безопасность
в Суворовском районе"

Наименование муниципальной подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Пожарная безопасность в Суворовском районе" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Суворовский район
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Структурные подразделения администрации муниципального образования Суворовский район:
- организационное управление;
- управление образования, молодежи, культуры и спорта;
- комитет ЖКХ
Цели муниципальной подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администраций муниципальных образований Суворовский район и поселений, подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий района от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и пожаров;
- сокращение количества пожаров;
- сокращение людских и материальных потерь от ЧС и пожаров;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Суворовского района
Задачи муниципальной подпрограммы
Основными задачами Подпрограммы являются:
- развитие механизмов координации управления в сфере пожарной безопасности, повышения безопасности населения и территории от угроз ЧС, охраны окружающей среды;
- совершенствование организационной основы сил ликвидации ЧС, тушения пожаров;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов при решении проблемы обеспечения пожарной безопасности на территории района
Целевые показатели муниципальной подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается с использованием следующих групп целевых показателей, характеризующих:
снижение ущерба от пожаров, в том числе:
- снижение по отношению к показателю предыдущего года количества гибели людей;
- снижение по отношению к показателю предыдущего года количества пострадавшего населения;
- снижение по отношению к показателю предыдущего года экономического ущерба;
повышение эффективности обеспечения систем мониторинга прогнозирования ЧС, в том числе связанных с пожарами:
- повышение по отношению к показателю предыдущего года полноты мониторинга окружающей среды в пожароопасный период;
- повышение по отношению к показателю года достоверности прогноза;
- повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению пожаров;
- достижение установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков ЧС, пожаров и размера предотвращенного ущерба
Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы: перечень основных мероприятий
1. Совершенствование противопожарной защиты учреждений образования и культуры муниципального образования Суворовский район.
2. Совершенствование противопожарной защиты лесов и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от лесных пожаров.
3. Совершенствование противопожарной защиты населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования Суворовский район.
4. Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на территории муниципального образования Суворовский район.
Организация и развитие системы подготовки руководящего состава и специалистов органов исполнительной власти муниципальных образований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, на территории района
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы, в том числе по годам
Объем финансовых средств по Подпрограмме из бюджета муниципального образования Суворовский район - 7370,5 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 2574,9 тыс. руб.
2016 год - 2775,7 тыс. руб.
2017 год - 2019,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Подпрограммой, предполагается:
- уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности;
- снизить количество пожаров на 5 - 10%;
- снизить гибель и травматизм людей на пожарах на 5 - 10%;
- снизить материальные потери от пожаров на 5 - 10%;
- увеличить количество людей, спасенных на пожаре, на 5 - 10%;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
- повышение уровня реагирования сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Тульской области на пожары

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться дестабилизирующим фактором на территории муниципального образования Суворовский район. Обеспечение пожарной безопасности остается сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства. На территории Суворовского района в период 2010 - 2013 годов и 9 месяцев 2014 года произошло 222 пожара, в результате которых погибло 20 человек, было травмировано 8 человек. Количество пожаров и загораний, произошедших на территории Суворовского района, и их последствия приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Год
Количество пожаров, ед.
Количество загораний, ед.
Гибель, чел.
Травма, чел.
Прямой ущерб, тыс. руб.
2010
53
124
9
3
3247,459
2011
52
25
4
3
2960,0
2012
47
43
4
2
1138,288
2013
44
7
2
0
1696,845
9 месяцев 2014
26
59
1
0
2073,497
За 4 года и 9 месяцев
222
258
20
8
11116,089

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Суворовского района принимают участие расчеты пожарных частей Суворовского гарнизона пожарной охраны.
Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность в Суворовском районе на 2011 - 2013 годы" был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в районе программно-целевым методом, который показал достаточную эффективность и привел к достижению в целом поставленных целей и задач.
Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности района является поддержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства, активная работа администраций муниципальных образований поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории поселения. В течение 2011 - 2013 годов были выполнены мероприятия по развитию материально-технической базы подразделений пожарной охраны, в т.ч. введены в боевой расчет новые пожарные части в п. Северо-Агеевский, п. Центральный, с. Кулешово, проведен капитальный ремонт здания пожарной части в п. Песоченский. Администрациями муниципальных образований поселений проводились опашка населенных пунктов, установка противопожарных щитов, "рынд", ремонт элементов противопожарного водоснабжения, закупка ранцевых огнетушителей и мотопомп.
Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия органов местного самоуправления и Суворовского гарнизона пожарной охраны позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности района на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов, противопожарной защиты населенных пунктов, обновление материально-технической базы пожарных частей, может привести к тяжким последствиям.
Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.
Реализация Подпрограммы позволит решать и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами муниципального бюджета.
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:
а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Суворовский район и поселений;
б) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите населенных пунктов и объектов, указанных в Подпрограмме;
в) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.
С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования эффективное противодействие возникновению пожаров не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального образования Суворовский район, наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения пожаров, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Приоритетами государственной политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров на территории Суворовского района являются повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей.
Целями Подпрограммы являются:
сокращение количества пожаров и количества людей, травмированных и погибших на пожарах;
минимизация ущерба, причиненного в результате ЧС и пожаров;
обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности муниципальных учреждений образования и культуры;
обучение населения способам защиты от опасностей, возникающей угрозы ЧС;
создание эффективной системы пожарной безопасности населенных пунктов на территории Суворовского района.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются:
укрепление материально-технической базы подразделений Суворовского гарнизона пожарной охраны;
повышение эффективности управления силами и средствами Суворовского гарнизона пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных технологий и средств;
повышение готовности подразделений Суворовского гарнизона пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ, улучшение оперативных характеристик пожаротушения;
развитие общественных объединений пожарной охраны на территории Суворовского района;
повышение пожарной безопасности населенных пунктов, расположенных на территории района;
повышение пожарной безопасности зданий муниципальных учреждений образования и культуры.

3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной
подпрограммы "Пожарная безопасность в Суворовском районе"

Наименование мероприятия
Срок исполнения (год)
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств
бюджет области
бюджет района
бюджет поселения
1
2
3
4
5
6
7
1. Совершенствование противопожарной защиты учреждений образования и культуры муниципального образования Суворовский район
1. Огнезащитная пропитка чердачных помещений
2015 - 2017
621,0,
в том числе:

621,0,
в том числе:

Руководитель образовательного учреждения
2015
506,0

506,0

2016
35,0

35,0

2017
80,0

80,0

2. Проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций 1 раз в год
2015 - 2017
161,4,
в том числе:

161,4,
в том числе:

2015
55,5

55,5

2016
55,5

55,5

2017
50,4

50,4

3. Обслуживание автоматической системы пожарной безопасности
2015 - 2017
2856,0,
в том числе:

2856,0,
в том числе:

2015
984,0

984,0

2016
984,0

984,0

2017
888,0

888,0

4. Обслуживание тревожной кнопки
2015 - 2017
486,0,
в том числе:

486,0,
в том числе:

2015
162,0

162,0

2016
162,0

162,0

2017
162,0

162,0

5. Монтаж автоматической системы пожарной безопасности
2015 - 2017
150,0,
в том числе:

150,0,
в том числе:

2015
150,0

150,0

2016
-

-

2017
-

-

6. Замена электропроводки
2015 - 2017
1044,1,
в том числе:

1044,1,
в том числе:

2015
314,1

314,1

2016
715,0

715,0

2017
15,0

15,0

7. Замеры сопротивления
2015 - 2017
1842,5,
в том числе:

1842,5,
в том числе:

2015
358,5

358,5

2016
734,5

734,5

2017
749,5

749,5

8. Ремонт средств пожарной сигнализации
2015 - 2017
100,0,
в том числе:

100,0,
в том числе:

Руководитель образовательного учреждения
2015
-

-

2016
50,0

50,0

2017
50,0

50,0

9. Испытание противопожарных лестниц
2015 - 2017
25,0,
в том числе:

25,0,
в том числе:

2015
-

-

2016
-

-

2017
25,0

25,0

Итого за раздел
2015 - 2017
7286,0,
в том числе:

7286,0,
в том числе:


2015
2530,1

2530,1

2016
2736,0

2736,0

2017
2019,9

2019,9


1. Совершенствование противопожарной защиты лесов и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от лесных пожаров
Устройство и уход за защитными противопожарными полосами (минерализованными полосами) вдоль лесного фонда Суворовского лесничества
2015 - 2017




ООО "Суворовский лес"
Организация лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей и обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха
2015 - 2017




ООО "Суворовский лес"
Выполнение противопожарных мероприятий при проведении сельскохозяйственных работ
2015 - 2017




Руководители с/х организаций
Итого за раздел






2. Совершенствование противопожарной защиты населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования Суворовский район
МО Суворовский район






Страхование риска возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами:
Постоянно




Страховые компании
- обеспечение защиты имущественных интересов населения и муниципального образования при наступлении страховых случаев
Постоянно




- приглашение для участия в работе планерных заседаний администрации МО Суворовский район представителей страховых компаний
Постоянно




Администрация МО Суворовский район
- контроль хода страхования муниципального жилья от пожаров квартиросъемщиками
Постоянно




Организации ЖКХ
Приобретение для муниципального архива первичных средств пожаротушения и оборудования (огнетушители, подставки под огнетушители, знаки пожарной безопасности)
2015 - 2017
11,7,
в том числе:

11,7,
в том числе:

Администрация МО Суворовский район
2015
8,4

8,4

2016
3,3

3,3

2017
0,0

0,0

Техническое обслуживание пожарной сигнализации в здании администрации муниципального образования Суворовский район
2015 - 2017
72,8,
в том числе:

72,8,
в том числе:

2015
36,4

36,4

2016
36,4

36,4

2017
0,0

0,0

Контроль противопожарных мероприятий на территории района
2015 - 2017




Итого за МО Суворовский район
2015 - 2017
84,5,
в том числе:

84,5,
в том числе:


2015
44,8

44,8

2016
39,7

39,7

2017
0,0

0,0

Суворовский гарнизон пожарной охраны






Проведение противопожарных тренировок на объектах экономики, в учреждениях образования, культуры, здравоохранения, объектах социальной защиты населения
2015 - 2017




14 ОФПС ГУ МЧС России по Тульской области
Разработка планов - конспектов занятий в области ГОЧС с населением, личным составом формирований и оказание методической помощи (распространение планов - конспектов в электронном виде) организациям и УКП района
2015 - 2017




Отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки
Проведение смотров - конкурсов:
2015 - 2017




Администрация МО Суворовский район, 14 ОФПС МЧС России по Тульской области
лучший класс ОБЖ в МБОУ;
2015 - 2017
лучший учебно-консультативный пункт в МО;
2015 - 2017
лучшая учебно-методическая база объекта экономики;
2015 - 2017
самое пожаробезопасное дошкольное учреждение;
2015 - 2017
самая пожаробезопасная школа
2015 - 2017
Организация обучения муниципальных служащих, работников объектов экономики, населения района сотрудниками УМЦ ГОЧС Тульской области в учебно-консультативных пунктах
2015 - 2017




Администрации МО поселений, отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки
Разработка, ксерокопирование и распространение памяток для населения о порядке действий при пожарах
2015 - 2017




Администрации МО поселений, отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки
Итого по Подпрограмме
2015 - 2017
7370,5,
в том числе:

7370,5,
в том числе:


2015
2574,9

2574,9

2016
2775,7

2775,7

2017
2019,9

2019,9


4. Перечень показателей (индикаторов) результативности
и эффективности муниципальной подпрограммы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности муниципальной подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
охват наиболее значимых результатов муниципальной подпрограммы;
оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной подпрограммы установлены на основании технических отчетов, статистических данных и учитывают планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), относятся показатели:
экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных долгосрочной муниципальной подпрограммой мероприятий;
природный фактор: резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.
Показатели (индикаторы) приведены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Плановое значение по окончании Программы
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Суворовском районе"
1
Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара
мин.
7,23
7,08
6,92
6,92
2
Количество пожаров
ед.
44
42
40
40
3
Количество людей, погибших на пожарах
чел.
3
3
2
2
4
Количество людей, травмированных на пожарах
чел.
2
2
2
2
5
Размер материального ущерба, причиненного пожарами
тыс. руб.
1092,5
1037,9
986,0
986,0

5. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
7370,5
2574,9
2775,7
2019,9
В том числе:





бюджет МО Суворовский район
тыс. руб.
7370,5
2574,9
2775,7
2019,9

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета района и поселений на очередной финансовый год.

6. Социально-экономическая эффективность
муниципальной подпрограммы

В результате выполнения мероприятий, намеченных Подпрограммой, предполагается уменьшить время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, уменьшить количество пожаров, уменьшить количество людей, погибших и получивших травму при пожарах, уменьшить размер материального ущерба, причиненного пожарами, увеличить количество средств индивидуальной защиты для сотрудников муниципальных учреждений образования и культуры.
При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий к 2017 году относительно показателей 2014 года предполагается:
снизить среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,92 минуты;
уменьшить количество пожаров на 5 - 10%;
уменьшить количество людей, погибших на пожарах, на 5 - 10%;
уменьшить количество людей, травмированных на пожарах, на 5 - 10%;
уменьшить размер материального ущерба, причиненного пожарами, на 5 - 10%.

7. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
а) несвоевременное выполнение работ по повышению пожарной безопасности муниципального образования Суворовский район, указанных в Подпрограмме.
Реализация Подпрограммы сопряжена также с финансово-экономическими рисками:
повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике;
сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджетов района и поселений;
невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, корректировки отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Подпрограммы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Подпрограммы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации Подпрограммы.

8. Управление реализацией муниципальной подпрограммы
и контроль хода ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является администрация муниципального образования Суворовский район.
Текущее управление и контроль реализации Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком Подпрограммы и исполнителями мероприятий, включенных в Подпрограмму.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.





Приложение 3
к муниципальной программе "Защита населения
и территорий Суворовского района от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Муниципальная подпрограмма
"Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской
службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Паспорт муниципальной подпрограммы "Развитие
и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы
Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"

Наименование муниципальной подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района в рамках обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Суворовского района" (далее - ЕДДС)
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Отдел ГО, ЧС, мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Суворовский район
Цели муниципальной подпрограммы
Цели Подпрограммы:
обеспечение материально-технической и кадровой основы ЕДДС для дальнейшего внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Задачи муниципальной подпрограммы
Задачи Подпрограммы:
- содержание единой дежурно-диспетчерской службы на уровне, позволяющем создать условия для повышения оперативности реагирования дежурных смен ЕДДС на угрозу или возникновение ЧС, уровня информирования администрации и дежурно-диспетчерских служб о случившихся происшествиях (авариях) и принятых мерах;
- совершенствование материально-технической базы ЕДДС;
- внедрение передовых технологий и современного оборудования;
- совершенствование подготовки специалистов-диспетчеров
Целевые показатели муниципальной подпрограммы
Эффективность реализации программы оценивается по следующим показателям:
- процент оснащенности рабочего места диспетчера необходимым оборудованием и техникой;
- процент обученных диспетчеров в соответствии с требованиями;
- увеличение стоимости основных средств
Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы: перечень основных мероприятий
1. Содержание единой дежурно-диспетчерской службы.
2. Поддержание в готовности средств связи и другого оборудования дежурно-диспетчерской службы.
3. Совершенствование материально-технической оснащенности автоматизированных рабочих мест диспетчеров.
4. Обучение диспетчеров в УМЦ ГОЧС Тульской области.
5. Прочие расходы
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы, в том числе по годам
Общий объем финансирования мероприятий за счет средств муниципального образования Суворовский район составляет 8948,1 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2015 г. - 3012,7 тыс. руб.;
2016 г. - 2967,7 тыс. руб.;
2017 г. - 2967,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий к 2017 году материально-техническое оснащение ЕДДС должно соответствовать требованию Главного управления МЧС России по Тульской области, позволяющему перейти на внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом


В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 22.11.2013 № 2016 "Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Суворовский район" органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (ТП РСЧС) является единая дежурно-диспетчерская служба, основной целью создания которой является реализация полномочий органов местного самоуправления в области предупреждения и ликвидации ЧС.
Создание и современное оснащение единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района является переходным этапом к вводу в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".
Учитывая важность поставленных целей и задач ЕДДС, а также с целью их реализации необходимо современное, разнообразное, в том числе и высокотехнологичное, оборудование, высокий уровень подготовки специалистов, что позволит не только повысить оперативность реагирования администрации и служб района на угрозу или возникновение ЧС, эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств, слаженность их совместных действий, но и обеспечит необходимые условия труда для функционирования ЕДДС Суворовского района в целом.
Учитывая вышеизложенное, на сегодняшний день главной задачей остается создание организационных, информационных и финансовых условий для надлежащего функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района.
Механизмом реализации поставленных задач должен стать программно-целевой метод.

2. Цели и задачи муниципальной подпрограммы

Целью Подпрограммы является:
1. Обеспечение материально-технической и кадровой основы ЕДДС для дальнейшего внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Муниципальная подпрограмма рассчитана на 2014 - 2017 годы и предполагает решение следующих задач:
1. Содержание единой дежурно-диспетчерской службы на уровне, позволяющем создать условия для повышения оперативности реагирования дежурных смен ЕДДС на угрозу или возникновение ЧС, уровня информирования администрации и дежурно-диспетчерских служб о случившихся происшествиях (авариях) и принятых мерах.
2. Совершенствование материально-технической базы ЕДДС.
3. Внедрение передовых технологий и современного оборудования.
4. Совершенствование подготовки специалистов-диспетчеров.

3. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения по годам
Объем финансирования (тыс. руб.)
За счет средств бюджета района
1
Содержание единой дежурно-диспетчерской службы
2015 - 2017
8754,9,
в том числе:
8754,9,
в том числе:
2015
2913,8
2913,8
2016
2913,8
2913,8
2017
2913,8
2913,8
2
Поддержание в готовности средств связи и другого оборудования дежурно-диспетчерской службы
2015 - 2017
55,0,
в том числе:
55,0,
в том числе:
2015
25,0
25,0
2016
15,0
15,0
2017
15,0
15,0
3
Совершенствование материально-технической оснащенности автоматизированных рабочих мест диспетчеров
2015 - 2017
65,7,
в том числе:
65,7,
в том числе:
2015
31,9
31,9
2016
16,9
16,9
2017
16,9
16,9
4
Обучение диспетчеров в УМЦ ГОЧС Тульской области
2015 - 2017
6,0,
в том числе:
6,0,
в том числе:
2015
2,0
2,0
2016
2,0
2,0
2017
2,0
2,0
5
Прочие расходы
2015 - 2017
80,0,
в том числе:
80,0,
в том числе:
2015
40,0
40,0
2016
20,0
20,0
2017
20,0
20,0

Итого по Подпрограмме
2015 - 2017
8948,1,
в том числе:
8948,1,
в том числе:
2015
3012,7
3012,7
2016
2967,7
2967,7
2017
2967,7
2967,7

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации муниципальной подпрограммы

Цели, задачи муниципальной подпрограммы
Наименование показателей
Фактическое значение на момент разработки муниципальной подпрограммы
Изменение значений по годам реализации
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Обеспечение материально-технической и кадровой основы для дальнейшего внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Задача 1. Содержание единой дежурно-диспетчерской службы на уровне, позволяющем создать условия для повышения оперативности реагирования дежурных смен ЕДДС на угрозу или возникновение ЧС, уровня информирования администрации и дежурно-диспетчерских служб о случившихся происшествиях (авариях) и принятых мерах
Снижение времени реагирования на поступающую информацию (мин.)
10 мин.
5 мин.
3 мин.
2 мин.
Задача 2. Совершенствование материально-технической базы ЕДДС
Стоимость основных фондов (тыс. руб.)
70,0
62,0
64,0
66,0
Задача 3. Внедрение передовых технологий и современного оборудования
Процент оснащенности рабочего места диспетчера
100%
100%
100%
100%
Задача 4. Совершенствование подготовки диспетчеров
Процент обученных диспетчеров в соответствии с требованиями
100%
100%
100%
100%

5. Объемы необходимого финансирования
муниципальной подпрограммы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
8948,1
3012,7
2967,7
2967,7
В том числе:





бюджет МО Суворовский район
тыс. руб.
8948,1
3012,7
2967,7
2967,7

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета района на очередной финансовый год.

6. Социально-экономическая эффективность
муниципальной подпрограммы

Выполнение намеченных в Подпрограмме мероприятий и осуществление своевременных финансовых вложений позволит создать достаточную материально-техническую базу для работы единой дежурно-диспетчерской службы Суворовского района и подготовить основу для внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

7. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное выполнение работ по материально-техническому оснащению муниципального образования Суворовский район, указанных в Программе.
Реализация Подпрограммы сопряжена также с финансово-экономическими рисками:
повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике;
сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджетов района;
невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, корректировки отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Подпрограммы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Подпрограммы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации Подпрограммы.

8. Управление реализацией муниципальной подпрограммы
и контроль хода ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Суворовского района".
Текущее управление и контроль реализации Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком Подпрограммы и исполнителями мероприятий, включенных в Подпрограмму.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.


------------------------------------------------------------------