Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 26.12.2014 N 1173 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение общественной безопасности населения в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района на 2014 - 2018 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 1173

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ Г. ПЛАВСК ПЛАВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение общественной безопасности населения в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района на 2014 - 2018 годы" (приложение).
2. Опубликовать Постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район "Вести Плавского района" и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации
муниципального образования
Плавский район
А.В.БОРОДИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 26.12.2014 № 1173

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ПЛАВСК
ПЛАВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы "Повышение общественной безопасности
населения в муниципальном образовании г. Плавск
Плавского района на 2014 - 2018 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Повышение общественной безопасности населения в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района на 2014 - 2018 годы"
Основание для разработки Программы
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик-координатор Программы
Администрация муниципального образования Плавский район
Разработчик Программы
Отдел правовой работы, сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район
Цель и задачи Программы
1. Воспитание гражданственности и патриотизма.
2. Подготовка молодежи к участию в общественной жизни муниципального образования г. Плавск Плавского района.
3. Обеспечение занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ, создания рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних.
4. Рост деловой активности молодежи.
5. Пропаганда здорового образа жизни.
6. Поддержание на должном уровне политических, социально-экономических и иных процессов на территории муниципального образования г. Плавск Плавского района.
7. Укрепление на территории муниципального образования г. Плавск Плавского района на основе ценностей многонационального общества и культурного самосознания принципов соблюдения прав и свобод человека
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования Плавский район, МО МВД России "Плавский"
Основные мероприятия Программы
1. Повышение эффективности профилактики негативных проявлений в подростковой и молодежной среде, снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.
2 Улучшение работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.
3. Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории МО г. Плавск Плавского района, от террористических и экстремистских актов.
4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, предупреждение конфликтов межнационального характера, воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
5. Обобщение и пропаганда опыта работы по обеспечению общественной безопасности.
6. Информирование населения муниципального образования г. Плавск Плавского района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
7. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
и религиозных
8. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
9. Привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма
Срок реализации Программы
2014 - 2018 гг.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирование Программы за счет средств местного бюджета составляет 400,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 г. - 0,0 тыс. руб.;
2015 г. - 100,0 тыс. руб.;
2016 г. - 100,0 тыс. руб.;
2017 г. - 100,0 тыс. руб.
2018 г. - 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Поддержание высокого уровня социальной стабильности, а именно отсутствие акций протеста, снижение числа жалоб на органы местного самоуправления, адресованных на районном и областном уровне.
2. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиальных сообществ.
3. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
4. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры муниципального образования г. Плавск Плавского района.
5. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования г. Плавск Плавского района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации.
6. Снижение уровня преступности, в том числе среди детей.
7. Профилактика безопасности в молодежной среде.
8. Повышение доверия населения к работе органов местного самоуправления
Ответственные за организацию контроля за исполнением Программы
Администрация муниципального образования Плавский район

Объективный характер носят процессы криминализации общества, основанные на увеличении имущественной дифференциации населения, негативных проявлениях в экономике, обусловленных криминализацией хозяйственных связей, росте алкоголизма и наркомании, низком уровне доверия к правоохранительным органам.
Эти процессы оказывают влияние и на ситуацию в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района.
Муниципальным отделом МВД России "Плавский" совместно с органами местного самоуправления администрации МО Плавский район проводятся мероприятия по противодействию террористическим и экстремистским проявлениям.
Вследствие этого взаимодействия за истекший период 2013 - 2014 гг. преступлений террористической направленности, а также влияющих на террористическую активность, не зарегистрировано. В 2013 - 2014 гг. не допущено преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
На протяжении последних лет в городе не выявлены правонарушения на почве ксенофобии, национального, расового, религиозного экстремизма.
Под контролем остается криминальная ситуация в городе, в то же время имеются проблемные вопросы:
- произошел рост преступлений в состоянии алкогольного опьянения (11 месяцев 2014 года - 65 человек, АППГ - 46 человек);
- за 11 месяцев 2014 года выявлено 16 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (АППГ - 12);
- снижение преступлений лицами, ранее совершавшими преступления (11 месяцев 2014 года - 76 человек, АППГ - 77 человек);
- снижение преступлений лицами без постоянного источника доходов (11 месяцев 2014 года - 65 человек, АППГ - 84 человека);
- снизилось на 5,9 процента количество зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких.
Сложившаяся криминальная обстановка требует повышения эффективности работы по профилактике, предупреждению правонарушений и преступлений, тесной взаимосвязи в работе в этом направлении органов местного самоуправления, полиции и населения.
В рамках профилактики вопросов терроризма и экстремизма, создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка решение проблемы профилактики правонарушений предлагается программным методом, характеризующимся комплексным подходом и представляющим собой систему мероприятий по обеспечению общественного порядка, противодействию терроризму, экстремизму, этнической нетерпимости, повышению доверия населения к сотрудникам полиции.
Результаты реализации программных мероприятий позволят повысить уровень безопасности населения и создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования г. Плавск Плавского района.
В ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района создана правовая и организационная система, обеспечивающая непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения, включающая в себя такие формы, как публичные слушания, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление, собрания и конференции граждан. Они являются реальными механизмами влияния на решения органов местного самоуправления, принимаемые по вопросам местного значения.
Общественные объединения сегодня - неотъемлемая часть общества, реально движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Общественные объединения и территориальное общественное самоуправление являются одной из эффективных форм реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.
В муниципальном образовании г. Плавск Плавского района все активнее заявляет о себе территориальное общественное самоуправление.
Если первоначально ТОС основным направлением своей деятельности выбирали благоустройство территорий, то в настоящее время заметна их активность в части пропаганды и организации мероприятий по формированию здорового образа жизни, организации досуга населения по месту жительства, осуществления общественного контроля за работой коммунальных служб.
Осуществление местного самоуправления, значительные изменения в законодательстве, необходимость обеспечения социально-экономического развития муниципального образования г. Плавск Плавского района требуют повышения качественного уровня кадрового состава органов местного самоуправления. Следовательно, необходима организация регулярной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, должностных лиц местного самоуправления, а также формирование эффективной системы работы с кадровым резервом.
3. Цели и задачи Программы.
Цели Программы:
- повышение уровня общественной безопасности на территории муниципального образования г. Плавск Плавского района, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма;
- противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, формирование здорового образа жизни;
- создание необходимых условий для развития в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района активного включения граждан в осуществление вопросов местного значения по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма.
Задачи Программы:
- координация деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов в предупреждении и профилактике правонарушений, обеспечение снижения уровня преступности на территории муниципального образования г. Плавск Плавского района;
- повышение эффективности профилактики негативных проявлений в подростковой и молодежной среде, снижение уровня преступности среди несовершеннолетних;
- улучшение работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования г. Плавск Плавского района, от террористических и экстремистских актов;
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, предупреждение конфликтов межнационального характера, воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- повышение эффективности противодействия и профилактики незаконного употребления наркотиков и других психоактивных веществ различными слоями населения;
- пропаганда здорового образа жизни, привлечение подростков и молодежи к мероприятиям, направленным на формирование активного и здорового образа жизни.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Программы в сфере обеспечения общественной безопасности населения и развития местного самоуправления в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района, предполагают:
- приведение нормативных правовых актов муниципального образования г. Плавск Плавского района в вышеуказанной сфере в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации и Тульской области;
- разработку и актуализацию нормативных правовых актов муниципального образования г. Плавск Плавского района в вышеуказанной сфере с целью реализации задач, предусмотренных Программой.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
- изменение политической, социально-экономической, миграционной, криминогенной обстановки в муниципальном образовании г. Плавск Плавского района;
- несвоевременное и некачественное выполнение мероприятий;
- изменение нормативно-правовой базы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
- организация четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------