![](templates/gerb.png)
Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального образования Щекинский район от 16.01.2014 N 1-38 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Щекинского района"
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2014 г. № 1-38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
муниципального образования Щекинский район
от 24.10.2014 № 10-1832, от 11.02.2015 № 2-198, от 17.02.2015 № 2-274,
от 23.03.2015 № 3-441)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации Щекинского района от 27.08.2013 № 8-1194 "О Порядке разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Щекинский район", на основании ст. 42 Устава муниципального образования Щекинский район администрация муниципального образования Щекинский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования Щекинский район "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Щекинского района" (приложение).
2. Признать утратившими силу:
Постановление администрации Щекинского района от 09.11.2012 № 11-1347 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории Щекинского района на 2013 - 2015 годы";
Постановление администрации Щекинского района от 24.12.2012 № 12-1621 "О внесении изменения в Постановление администрации Щекинского района от 09.11.2012 № 11-1347 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории Щекинского района на 2013 - 2015 годы";
Постановление администрации Щекинского района от 22.05.2013 № 5-666 "О внесении изменения в Постановление администрации Щекинского района от 09.11.2012 № 11-1347 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории Щекинского района на 2013 - 2015 годы";
Постановление администрации Щекинского района от 21.10.2013 № 10-1519 "О внесении изменения в Постановление администрации Щекинского района от 09.11.2012 № 11-1347 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории Щекинского района на 2013 - 2015 годы"
Постановление администрации Щекинского района от 13.12.2013 № 12-1932 "О внесении изменения в Постановление администрации Щекинского района от 09.11.2012 № 11-1347 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории Щекинского района на 2013 - 2015 годы";
Постановление администрации Щекинского района от 24.12.2012 № 12-1623 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Щекинский район на 2013 - 2015 годы"
Постановление администрации Щекинского района от 27.08.2013 № 8-1196 "О внесении изменения в ведомственную целевую программу от 24.12.2012 № 12-1623 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Щекинский район на 2013 - 2015 годы"
Постановление администрации Щекинского района от 21.10.2013 № 10-1523 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района на 2013 - 2014 годы"
Постановление администрации Щекинского района от 21.10.2013 № 10-1521 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация содержания мест массового отдыха жителей муниципального образования город Щекино Щекинского района на 2013 - 2014 годы"
3. Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном Портале МО Щекинский район.
4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Глава администрации
муниципального образования
Щекинский район
Н.Н.СВИРИДОВ
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 16.01.2014 № 1-38
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
муниципального образования Щекинский район
от 17.02.2015 № 2-274, от 23.03.2015 № 3-441)
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах Щекинского района"
Ответственный исполнитель Программы
Администрация Щекинского района (отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды)
Соисполнители программы
нет
Цель (цели) программы
- повышение уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Задачи программы
- реализация комплекса мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проведение работ по созданию, сохранению и использованию резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- реализация комплекса мероприятий в области гражданской обороны;
- развитие и автоматизация системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации;
-- создание условий для организации первичных мер пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Щекино;
- создание безопасных и доступных условий для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме "Старина";
- обучение неработающего населения г. Щекино Щекинского района действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Целевые показатели (индикаторы) программы
- бесперебойное жизнеобеспечение населения в период паводка (человек);
- обеспечение СИЗ при возникновении ЧС мирного и военного времени (проценты);
- повышение уровня подготовки (обучение) должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС (человек);
- время реагирования органов управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Щекинского района при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации (минут);
- количество замененных пожарных гидрантов (штук);
- площадь благоустроенных мест массового отдыха граждан (м2);
- обученное неработающее население (проценты)
Программно-целевые инструменты программы: перечень подпрограмм муниципальной программы, ведомственных целевых программ, основных мероприятий
Подпрограмма 1 "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования Щекинский район".
Подпрограмма 2 "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Щекинский район".
Ведомственная целевая программа 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в г. Щекино Щекинского района".
Ведомственная целевая программа 2 "Организация содержания мест массового отдыха жителей г. Щекино Щекинского района".
Ведомственная целевая программа 3 "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории г. Щекино Щекинского района"
Сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап 2014 - 2017 годы
Объемы финансирования программы
Всего по муниципальной программе: 15882,7 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 4613,8 тыс. руб.,
2015 год - 3756,3 тыс. руб.,
2016 год - 3756,3 тыс. руб.,
2017 год - 3756,3 тыс. руб.,
из них:
средства бюджета МО Щекинский район: 14866,5 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 3661,0 тыс. руб.,
2015 год - 3692,9 тыс. руб.,
2016 год - 3756,3 тыс. руб.,
2017 год - 3756,3 тыс. руб.,
средства бюджета МО поселений Щекинского района: 1016,2 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 952,8. тыс. руб.,
2015 год - 63,4 тыс. руб.,
2016 год - 00,0 тыс. руб.,
2017 год - 00,0 тыс. руб.
Подпрограмма 1 "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории Щекинского района". Всего 2620,4. тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 1060,4 тыс. руб.,
2015 год - 520,0 тыс. руб.,
2016 год - 520,0 тыс. руб.,
2017 год - 520,0 тыс. руб.,
из них:
средства бюджета МО Щекинский район: 2004,2 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 507,6 тыс. руб.,
2015 год - 456,6 тыс. руб.,
2016 год - 520,0 тыс. руб.,
2017 год - 520,0 тыс. руб.,
средства бюджета МО поселений Щекинского района: 616,2 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 552,8 тыс. руб.,
2015 год - 63,4 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.
Подпрограмма 2 "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Щекинский район".
Всего 12862,3 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 3153,4 тыс. руб.,
2015 год - 3236,3 тыс. руб.,
2016 год - 3236,3 тыс. руб.,
2017 год - 3236,3 тыс. руб.,
из них:
- средства бюджета МО Щекинский район: 12862,3 тыс. руб.
в том числе по годам:
2014 год - 3153,4 тыс. руб.,
2015 год - 3236,3 тыс. руб.,
2016 год - 3236,3 тыс. руб.,
2017 год - 3236,3 тыс. руб.
Ведомственная целевая программа 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района".
Всего 300,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 300,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
из них:
средства бюджета МО поселений Щекинского района: 300,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 300,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.
Ведомственная программа 2 "Организация содержания мест массового отдыха жителей муниципального образования город Щекино и Щекинского района".
Всего 100,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 100,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
из них:
средства бюджета МО поселений Щекинского района: 100,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 100,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.
Ведомственная целевая программа 3 "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования город Щекино Щекинского района".
Всего 0,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
из них:
средства бюджета МО поселений Щекинского района: 0,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Щекинский район от 23.03.2015 № 3-441)
Ожидаемые результаты реализации программы
- повышение количества запасов материально технических ресурсов в целях использования при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- качественное выполнение задач по недопущению гибели людей на водных объектах, и организация жизнеобеспечения в период паводка;
- создание условий для обеспечения оперативного выполнения первичных мер пожарной безопасности;
- сокращение времени реагирования органов управления всех уровней при возникновении ЧС путем повышения эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности;
- обеспечение безопасных и доступных условия для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме;
- улучшение уровня подготовки неработающего населения г. Щекино к действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени
1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменения свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики и, как следствие, для устойчивого развития района.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасности поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные, телекоммуникационные и другие технологии.
Эти технологии должны позволить сократить время реагирования органов управления муниципального звена ТП РСЧС, оповещать, информировать и обучать людей и создать все необходимые условия для устойчивого развития Щекинского района в условиях мирного и военного времени.
На территории района находится 7 потенциально опасных объектов, из которых наибольшую степень опасности представляют химически опасный объект: ОАО "Щекиноазот" с принадлежащими ему филиалами, а также гидротехническое сооружение "Щекинская ГРЭС".
При авариях на химически опасных объектах площадь зоны возможного химического заражения может составить 71,9 кв. км с населением 68,3 тыс. человек.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы. Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Проблемой взаимодействия диспетчерской службы МО Щекинский район в настоящее время является: отсутствие прямых каналов связи с потенциально опасными объектами, установление устойчивой радиосвязи с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, жилищно-коммунальных хозяйств, обучение диспетчерского персонала ЕДДС. Следствием данной ситуации является отсутствие необходимой и подлинной информации в кратчайший срок, низкий уровень принятия решений. Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность устойчивого обмена данными.
Так же возникают проблемные вопросы по решению задач, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Статистические данные за последние 5 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на территории Щекинского района возникают:
- чрезвычайные ситуации, связанные с гибелью людей на водных объектах;
- чрезвычайные ситуации в паводковый период, ежегодные затраты на которые исчисляются в сумме до 100 тыс. рублей;
- чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожаров.
- не менее 400 аварийных ситуаций возникает на объектах жизнеобеспечения, затраты на ликвидацию которых исчисляются сотнями тысяч рублей.
Неблагополучная ситуация по безопасности на водных объектах, сложившаяся на территории района, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах, отсутствием достаточного количества спасательных постов, их технической оснащенностью.
Результаты мониторинга и анализ по происшествиям на водных объектах Щекинского района, приведшим к гибели людей, показывают, что:
гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;
на всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.);
на всех местах массового отдыха на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Щекинского района на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.
Сложная ситуация по пожарной безопасности на территории г. Щекино обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с неисправностью противопожарного водоснабжения и недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На территории города Щекино 329 пожарных гидрантов. Для предотвращения пожаров, организации тушения пожаров, существует необходимость в ежегодной замене неисправных пожарных гидрантов.
Реализация программы позволит решить указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей результативности при максимально эффективном управлением средствами бюджета.
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразится на реализации мероприятий в целом и не позволит достичь плановых показателей, относится:
а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета Щекинского района;
б) задержка поставок приобретаемых материальных ресурсов в целях предупреждения для ликвидации ЧС мирного и военного времени;
в) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели чрезвычайных ситуаций.
С учетом уровня угрозы для безопасного развития Щекинского района эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности администрации Щекинского района и администраций городских и сельских поселений Щекинского района. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Щекинского района" (далее - программа) является:
повышение уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
Задачами программы являются:
- проведение работ по созданию, сохранению и использованию резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- реализация комплекса мероприятий в области гражданской обороны;
- реализация комплекса мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание условий для организации первичных мер пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Щекино;
- развитие и автоматизация системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации;
- создание безопасных и доступных условий для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме "Старина".
- обучение неработающего населения г. Щекино Щекинского района действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
3. Перечень подпрограмм, основных мероприятий
муниципальной программы и (или) ведомственных
целевых программ, включенных в муниципальную программу
3.1. ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Совершенствование гражданской обороны,
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
защиты населения и территории муниципального образования
Щекинский район" муниципальной программы "Защита населения
и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
Щекинского района"
Исполнитель подпрограммы
Администрация Щекинского района (отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды)
Цель (цели) подпрограммы
повышение уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Задачи подпрограммы
- реализация комплекса мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проведение работ по созданию, сохранению и использованию резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- реализация комплекса мероприятий в области гражданской обороны
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
- бесперебойное жизнеобеспечение населения в период паводка (человек);
- обеспечение СИЗ при возникновении ЧС мирного и военного времени (проценты);
- повышение уровня подготовки (обучение) должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС (человек)
Сроки реализации подпрограммы
Программа реализуется в один этап 2014 - 2017 годы
Объемы финансирования
Подпрограмма 1 "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории Щекинского района". Всего 2620,4 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 1060,4 тыс. руб.,
2015 год - 520,0 тыс. руб.,
2016 год - 520,0 тыс. руб.,
2017 год - 520,0 тыс. руб.,
из них:
- средства бюджета МО Щекинский район: 2004,2 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 507,6 тыс. руб.,
2015 год - 456,6 тыс. руб.,
2016 год - 520,0 тыс. руб.,
2017 год - 520,0 тыс. руб.,
- средства бюджета МО поселений Щекинского района: 616,2 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 552,8 тыс. руб.,
2015 год - 63,4 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Щекинский район от 23.03.2015 № 3-441)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- развитие и совершенствование аварийно-спасательного формирования Щекинского района для оперативного реагирования по ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- пополнение количества запасов материально технических ресурсов в целях использования при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- улучшение уровня подготовки населения и должностных лиц к действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- качественное выполнение задач по недопущению гибели людей на водных объектах, и организация жизнеобеспечения в период паводка
3.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. Проблема состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, создать все необходимые условия для устойчивого развития Щекинского района в условиях мирного и военного времени.
Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные, телекоммуникационные и другие технологии.
На территории района находится 7 потенциально опасных объектов, из которых наибольшую степень опасности представляют химически опасный объект: ОАО "Щекиноазот" с принадлежащими ему филиалами, а также гидротехническое сооружение "Щекинская ГРЭС".
Общий объем аварийно химически опасных веществ - 756,0 тонн, значительную часть из которых составляют:
хлор - 6,0 тонн;
аммиак - 750,0 тонн.
При авариях на химически опасных объектах площадь зоны возможного химического заражения может составить 71,9 кв. км с населением 68,3 тыс. человек.
Так же возникают проблемные вопросы по решению задач связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения, для устранения которых необходимо создавать, накапливать и использовать материально-технические ресурсы, а в некоторых случаях при создании запасов резерва необходимо резервировать финансовые средства, которые при необходимости можно обратить в материальные ресурсы, избежав при этом затраты на хранение и поддержание потребительной стоимости товаров.
Статистические данные за последние 5 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на территории Щекинского района возникают:
- чрезвычайные ситуации, связанные с гибелью людей на водных объектах;
- чрезвычайные ситуации в паводковый период, ежегодные затраты на которые исчисляются в сумме до 100 тыс. рублей;
- чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожаров.
- не менее 400 аварийных ситуаций возникает на объектах жизнеобеспечения, затраты на ликвидацию которых исчисляются сотнями тысяч рублей.
Выполнение мероприятий, предлагаемых настоящей подпрограммой, направлено на эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций, предотвращение гибели людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера.
С учетом уровня угрозы для безопасного развития Щекинского района эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности администрации Щекинского района и администраций городских и сельских поселений Щекинского района. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.
Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединенных единой целевой установкой возможно лишь с использованием программно-целевого метода реализующего системный подход.
3.1.2. Цели, задачи подпрограммы 1
Основной целью Подпрограммы 1 является повышение уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
Для достижения цели подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:
- реализация комплекса мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проведение работ по созданию, сохранению и использованию резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- реализация комплекса мероприятий в области гражданской обороны.
3.1.3. Перечень мероприятий
по реализации подпрограммы 1 "Совершенствование
гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории
муниципального образования Щекинский район"
муниципальной программы "Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах Щекинского района"
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Щекинский район
от 23.03.2015 № 3-441)
Наименование мероприятия
Срок исполнения по годам реализации программы
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего, тыс. руб.
В том числе за счет средств:
Федерального бюджета
Бюджета Тульской области
Бюджета МО Щекинский район
Бюджета МО поселений Щекинского района
Внебюджетных источников
Исполнитель (соисполнитель)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Формирование материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС в мирное и военное время
2014 - 2017
1267,0
-
-
1267,0
-
-
Администрация Щекинского района (отдел ГО, ЧС и охраны окружающей среды)
1.1. Создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340)
2014 - 2017
1267,0
-
-
1267,0
-
-
2014
367,0
-
-
367,0
-
-
2015
300,0
-
-
300,0
-
-
2016
300,0
-
-
300,0
-
-
2017
300,0
-
-
300,0
-
-
2. Мероприятия в области гражданской обороны
2014 - 2017
440,6
-
-
440,6
-
-
Администрация Щекинского района (отдел ГО, ЧС и охраны окружающей среды)
2.1. Приобретение современных защитных средств кожи и органов дыхания, медицинских средств индивидуальной защиты
2014 - 2017
248,4,
-
-
248,4
-
-
2014
98,4
-
-
98,4
-
-
2015
50,0
-
-
50,0
-
-
2016
50,0
-
-
50,0
-
-
2017
50,0
-
-
50,0
-
-
2.2. Ремонт защитных сооружений гражданской обороны
2014 - 2017
-
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2.3. Повышение уровня подготовки должностных лиц и специалистов к действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени
2014 - 2017
30,0
-
-
30,0
-
-
2014
0,0
-
-
0,0
-
-
2015
10,0
-
-
10,0
-
-
2016
10,0
-
-
10,0
-
-
2017
10,0
-
-
10,0
-
-
2.4. Проведение учений, тренировок по гражданской обороне с силами и средствами местного звена территориальной подсистемы РСЧС Щекинского района в соответствии с Планом основных мероприятий в области ГО ЧС Щекинского района и Тульской области на 2015 - 2017 годы
2014 - 2017
162,2
-
-
162,2
-
-
2014
42,2
-
-
42,2
-
-
2015
40,0
-
-
40,0
-
-
2016
40,0
-
-
40,0
-
-
2017
40,0
-
-
40,0
-
-
3. Мероприятия в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера
2014 - 2017
120,0
120,0
Администрация Щекинского района (отдел ГО, ЧС и ООС)
3.1. Предупреждение и ликвидация паводковой обстановки в Щекинском районе
2014 - 2017
120,0
-
-
120,0
-
-
2014
-
-
-
-
-
-
2015
40,0
-
-
40,0
-
-
2016
40,0
-
-
40,0
-
-
2017
40,0
-
-
40,0
-
-
4. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб
2014 - 2017
792,8
176,6
616,2
Администрация Щекинского района (отдел по ГО, ЧС и ООС)
4.1. Приобретение аварийно-спасательных материальных ресурсов в целях организации деятельности аварийно-спасательного формирования, действующего в интересах района
2014 - 2017
792,8
-
-
176,6
616,2
-
2014
552,8
-
-
-
552,8
-
2015
80,0
-
-
16,6
63,4
-
2016
80,0
-
-
80,0
-
-
2017
80,0
-
-
80,0
-
-
Итого по подпрограмме
2014 - 2017
2620,4
-
-
2004,2
616,2
-
2014
1060,4
-
-
507,6
552,8
-
2015
520,0
-
-
456,6
63,4
-
2016
520,0
-
-
520,0
-
-
2017
520,0
-
-
520,0
-
-
3.1.4. Перечень
показателей результативности и эффективности
реализации подпрограммы 1 муниципальной программы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень целевых показателей (индикаторов)
Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: повышение уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Задача № 1. Реализация комплекса мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Бесперебойное жизнеобеспечение населения в период паводка (человек)
610
615
620
625
630
630
Задача 2. Пополнение количества запасов материально технических ресурсов в целях использования при возникновении ЧС мирного и военного времени
Обеспечение СИЗ при возникновении ЧС мирного и военного времени (проценты)
14
42
57
78
100
100
Задача № 3. Реализация комплекса мероприятий в области гражданской обороны
Повышение уровня подготовки (обучения) должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС (человек)
15
18
21
24
27
27
3.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Щекинский район
от 23.03.2015 № 3-441)
В рамках подпрограммы 1 предусматривается финансирование работ по повышению уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время из средств бюджета МО Щекинский район и бюджетов муниципальных образований района. Объем финансирования составляет 2620,4 тыс. рублей, в том числе денежные средства из бюджета МО Щекинский район в сумме 2004,2 тыс. руб.
Общая потребность в ресурсах подпрограммы
муниципальной программы 1
Статус
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Объем расходов (тыс. руб.)
Подпрограмма 1
"Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования Щекинский район"
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
Всего
2620,4
1060,4
520,0
520,0
520,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
бюджет МО Щекинский район
2004,2
507,6
456,6
520,0
520,0
бюджет МО поселений Щекинского района
616,2
552,8
63,4
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
3.1.6. Механизм реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 позволит:
- развивать и совершенствовать аварийно-спасательное формирования Щекинского района для оперативного реагирования по ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- повысить количество запасов материально технических ресурсов в целях использования при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- улучшить уровень подготовки населения и должностных лиц к действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- выполнить задачи по недопущению гибели людей на водных объектах и организовать жизнеобеспечения населения в период паводка;
- повысить эффективность использования финансовых ресурсов.
В целом реализация данных мероприятий подпрограммы 1 позволит существенно снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, повысить уровень защиты населения и территории Щекинского района от ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время.
Общая координация реализации подпрограммы 1, управление и контроль осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 1 - отделом по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района. Ответственный исполнитель подпрограммы:
с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы 1 финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняется состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы 1;
представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы 1;
производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы 1 и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы 1, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
3.2. ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы
муниципального образования Щекинский район" муниципальной
программы "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах Щекинского района"
Исполнитель подпрограммы
Администрация Щекинского района (отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды)
Соисполнитель подпрограммы
нет
Цель (цели) подпрограммы
Развитие и функционирование единой дежурно-диспетчерской службы МО Щекинский район
Задачи подпрограммы
Развитие и автоматизация системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Время реагирования органов управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (минуты)
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап 2014 - 2017 годы
Объемы финансирования
Всего 12862,3 тыс. руб.
в том числе по годам:
2014 год - 3153,4. тыс. руб.
2015 год - 3236,3 тыс. руб.
2016 год - 3236,3 тыс. руб.
2017 год - 3236,3 тыс. руб.
из них:
- средства бюджета МО Щекинский район:
Всего 12862,3 тыс. руб.
в том числе по годам:
2014 год - 3153,4. тыс. руб.
2015 год - 3236,3 тыс. руб.
2016 год - 3236,3 тыс. руб.
2017 год - 3236,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- сокращение времени реагирования органов управления всех уровней при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации на 4 минуты к базовым показателям
3.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Щекинский район" (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
ЕДДС предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условиях чрезвычайной ситуации.
ЕДДС создано для повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), информирования населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.
Принципиальным отличием ЕДДС от других органов повседневного управления РСЧС является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС. Но в настоящее время основные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах управления находятся на начальной стадии развития. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации.
Проблемой взаимодействия диспетчерских служб Щекинского района в настоящее время является: отсутствие объединенной информационной базы, обособленное функционирование ДДС района, отсутствие автоматизированных систем связи и передачи данных, следствием данной ситуации является отсутствие необходимой и подлинной информации в кратчайший срок, низкий уровень принятия решений. Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами. Отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных информационных систем между собой и друг с другом.
На данном этапе ЕДДС имеет телефонный номер "5-43-45", 5-66-56 "112", ОФПС-2 - телефонный номер "01", скорая помощь "03", полиция "02", аварийная служба газа "04", выделенные для обращения граждан, поэтапное развитие ЕДДС предусматривает постепенный переход от раздельных диспетчерских служб к Единой службе с телефонным номером "112", единым для всех обращений граждан.
На протяжении всего срока действия реализации программы органами исполнительной власти, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГОЧС), предполагается проведение активной разъяснительной работы среди населения Щекинского района об изменении статуса номеров "01", и введении телефонного номера "112" в части приема сообщений от населения. Фактическое состояние ситуации по предупреждению и ликвидации ЧС указывает на необходимость программно-целевого подхода к проблеме развития ЕДДС.
Фактическое состояние ситуации по предупреждению и ликвидации ЧС указывает на необходимость программно-целевого подхода к проблеме развития ЕДДС. На решение указанных выше проблем направлена данная Подпрограмма.
3.2.2. Цели, задачи подпрограммы № 2
Основной целью подпрограммы 2 является: сокращение времени реагирования органов управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации.
Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решение следующей задачи - развитие и автоматизация системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации
3.2.3. Перечень мероприятий
по реализации подпрограммы 2 "Развитие единой
дежурно-диспетчерской службы муниципального образования
Щекинский район" муниципальной программы "Защита населения
и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
Щекинского района"
Наименование мероприятия
Срок исполнения по годам реализации программы
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель (соисполнитель)
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета МО Щекинский район
бюджета МО поселений Щекинского района
внебюджетных источников
1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения
2014 - 2017
12862,3
-
-
12862,3
-
-
Администрация Щекинского района (отдел по ГО, ЧС и ООС)
2014
3153,4
3153,4
2015
3236,3
3236,3
2016
3236,3
3236,3
2017
3236,3
3236,3
Итого по программе
2014 - 2017
12862,3
-
-
12862,3
-
-
2014
3153,4
-
-
3153,4
-
-
2015
3236,3
-
-
3236,3
-
-
2016
3236,3
-
-
3236,3
-
-
2017
3236,3
3236,3
3.2.4. Перечень
показателей результативности и эффективности
реализации подпрограммы 2 муниципальной программы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень целевых показателей (индикаторов)
Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: сокращение времени реагирования органов управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации
Задача: Развитие и автоматизация системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации
Время реагирования органов управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (минуты)
8
7
6
5
4
4
3.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование работ по развитию и автоматизации системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации из средств бюджетов МО поселений Щекинский район. Объем финансирования составляет 12862,3 рублей.
Общая потребность в ресурсах подпрограммы
муниципальной программы 2
Статус
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Объем расходов (тыс. руб.)
Подпрограмма
Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Щекинский район
Всего
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
Всего
12862,3
3153,4
3236,3
3236,3
3236,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
бюджет МО Щекинский район
12862,3
3153,4
3236,3
3236,3
3236,3
бюджет МО поселений Щекинского района
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
3.2.6. Механизм реализации подпрограммы 2
Реализация подпрограммы позволит:
- улучшить уровень подготовки сотрудников ЕДДС к действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- повысить эффективность использования финансовых ресурсов;
- уменьшить время реагирования органов управления всех уровней при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации;
- внедрить Системы-112, которая позволит сократить среднее время комплексного реагирования оперативных служб на обращения населения.
Управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком подпрограммы - администрацией муниципального образования Щекинский район, и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
В целом реализация данных мероприятий подпрограммы 2 способствует развитию и функционированию единой дежурно-диспетчерской службы МО Щекинский район и позволит существенно снизить время реагирования органов управления Щекинского звена Тульской области подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Общая координация реализации подпрограммы 2, управление и контроль осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 2 - отделом по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района. Ответственный исполнитель подпрограммы:
с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы 2 финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняется состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы 2;
представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы 2;
производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы 2 и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы 2, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
3.3. ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы № 1 "Обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в муниципальном
образовании город Щекино Щекинского района" муниципальной
программы "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах Щекинского района"
Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета муниципального образования)
Администрация муниципального образования Щекинский район
Наименование ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района"
Наименование структурного подразделения, обеспечивающего реализацию ведомственной целевой программы
Отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района
Цель (цели) ведомственной целевой программы
Организация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Щекино
Задачи ведомственной целевой программы
Создание условий для организации первичных мер пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Щекино
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется в один этап 2014 год
Показатели результативности во годам реализации программы
Количество замененных пожарных гидрантов в 2014 году
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам реализации ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования составляет 300, 0 тыс. руб., в том числе:
- бюджет МО г. Щекино Щекинского района:
2014 год - 300,0. тыс. руб.
2015 год - 0,0. тыс. руб.
2016 год - 0,0 тыс. руб.
2017 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для обеспечения оперативного выполнения первичных мер пожарной безопасности
3.3.1. Характеристика состояния сферы деятельности
администрации муниципального образования г. Щекино
Щекинский район ведомственной целевой программы № 1
Актуальной проблемой для жителей города Щекино в настоящее время является выполнение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Для решения данной проблемы необходимо провести мероприятия по ремонту и замене оборудования используемого в целях пожаротушения.
Ведомственной целевой программой предусмотрено проведение работ по обслуживанию и ремонту пожарных гидрантов.
3.3.2. Цель ведомственной целевой программы № 1
Основная цель ведомственной целевой программы - организация первичных мер пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Щекино организация первичных мер пожарной безопасности на территории.
3.3.3. Задача ведомственной целевой программы № 1
Выполнить комплекс мероприятий по созданию условий для выполнения первичных мер пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Щекино решение следующих задач.
3.3.4. Срок реализации ведомственной целевой программы № 1
Ведомственная целевая Программа № 1 реализуется в один этап - 2014 год.
5. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы № 1
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель
Замена пожарных гидрантов
2014 г.
300 тыс. руб. бюджет муниципального образования г. Щекино Щекинского района
Отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района
6. Показателей результативности реализации
ведомственной целевой программы № 1
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Наименование показателей результативности
Значение показателей результативности по годам реализации ведомственной целевой программы
2014 год
Цель: Организация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования г. Щекино
Задача: Создание условий для организации первичных мер пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Щекино
Замена пожарных гидрантов
15
7. Структура управления реализации
ведомственной целевой программы № 1
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования Щекинский район, и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Ответственными за организацию контроля исполнения Программы является отдел по ГО, ЧС и ООС администрации Щекинского района.
3.4. ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы № 2 "Организация
содержания мест массового отдыха жителей муниципального
образования город Щекино Щекинского района" муниципальной
программы "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах Щекинского района"
Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета муниципального образования)
Администрация муниципального образования Щекинский район
Наименование ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа "Организация содержания мест массового отдыха жителей муниципального образования город Щекино Щекинского района"
Наименование структурного подразделения, обеспечивающего реализацию ведомственной целевой программы
Отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района
Цель (цели) ведомственной целевой программы
Организация массового отдыха жителей города Щекино на водоеме "Старина"
Задачи ведомственной целевой программы
Создание безопасных и доступных условий для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме "Старина"
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется в один этап 2014 год
Показатели результативности во годам реализации программы
Площадь благоустроенных мест массового отдыха граждан в м2
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам реализации ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования составляет 100, 0 тыс. руб., в том числе:
- бюджет МО г. Щекино Щекинского района
2014 год - 100,0. тыс. руб.
2015 год - 0,0. тыс. руб.
2016 год - 0,0 тыс. руб.
2017 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить безопасные и доступные условия для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме
3.4.1. Характеристика состояния сферы деятельности
администрации муниципального образования г. Щекино
Щекинского района ведомственной целевой программы № 2
Актуальной проблемой для жителей города Щекино в настоящее время является организация безопасного и доступного отдыха на водоеме. На территории муниципального образования г. Щекино Щекинского района отсутствуют водоемы. По сравнению с другими водными объектами Щекинского района водоем "Старина", расположенный на территории МО Костомаровское в районе д. Малые Озерки, находится в пешей доступности для жителей г. Щекино.
Поэтому по соглашению с администрацией МО Костомаровское для решения данной проблемы необходимо провести мероприятия по благоустройству места массового отдыха на водоеме "Старина" МО Костомаровское.
Ведомственной целевой программой предусмотрено проведение работ по уборке территории, вывозу мусора, окосу травы, очистки дна от ила, организации работ спасателей.
3.4.2. Цель ведомственной целевой программы № 2
Основная цель ведомственной целевой программы - организация массового отдыха жителей города Щекино на водоеме "Старина".
3.4.3. Задача ведомственной целевой программы № 2
Выполнить комплекс мероприятий по обеспечению безопасных и доступных условия для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме "Старина".
3.3.4. Срок реализации ведомственной целевой программы № 2
Ведомственная целевая Программа № 2 реализуется в один этап - 2014 год.
5. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы № 2
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель
Благоустройство содержание мест массового отдыха граждан, уборка и вывоз мусора, окос травы, очистка дна от ила, организация работы спасателей
2014 г.
100 тыс. руб. бюджет муниципального образования г. Щекино Щекинского района
Отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района
6. Показателей результативности реализации
ведомственной целевой программы № 2
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Наименование показателей результативности
Значение показателей результативности по годам реализации ведомственной целевой программы
2014 год
Цель: Организация массового отдыха жителей города Щекино на водоеме "Старина"
Задача: Создание безопасных и доступных условий для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме "Старина"
Площадь благоустроенных мест массового отдыха граждан в м2
200,0
7. Структура управления реализации
ведомственной целевой программы № 2
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования Щекинский район, и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Ответственными за организацию контроля исполнения Программы является отдел по ГО, ЧС и ООС администрации Щекинского района.
3.5. ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы № 3 "Совершенствование
гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории
муниципального образования город Щекино Щекинского района"
муниципальной программы "Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах Щекинского района"
Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета муниципального образования)
Администрация муниципального образования Щекинский район
Наименование ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования город Щекино Щекинский район"
Наименование структурного подразделения, обеспечивающего реализацию ведомственной целевой программы
Отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района
Цель (цели) ведомственной целевой программы
Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования г. Щекино Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Задачи ведомственной целевой программы
Обучение неработающего населения г. Щекино к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется в один этап 2014 год
Показатели результативности во годам реализации программы
Количество обученного неработающего населения в г. Щекино (%)
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам реализации ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования составляет 0,0 тыс. руб., в том числе:
- бюджет МО г. Щекино Щекинского района:
2014 год - 0,0. тыс. руб.
2015 год - 0,0. тыс. руб.
2016 год - 0,0 тыс. руб.
2017 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы № 3 позволит улучшить уровень подготовки неработающего населения г. Щекино к действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени
3.5.1. Характеристика состояния сферы деятельности
администрации муниципального образования г. Щекино
Щекинского района ведомственной целевой программы № 3
Основной проблемой при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются неумелое действие и низкое морально-психологическая подготовка населения.
Ведомственной целевой программой предусмотрено обучение неработающего населения г. Щекино к действиям при возникновении ЧС в мирное и военное время, а также укомплектование УКП учебными материалами и и оборудованием
3.5.2. Цель ведомственной целевой программы № 3
Основная цель ведомственной целевой программы - повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования г. Щекино Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
3.5.3. Задача ведомственной целевой программы № 3
Главная задача для достижения цели программы - организовать обучение неработающего населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.
3.5.4. Срок реализации ведомственной целевой программы № 3
Ведомственная целевая Программа № 3 реализуется в один этап - 2014 год.
5. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы № 3
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель
Обучение населения г. Щекино в области ГО, ЧС и ОПБ
2014 г.
00 тыс. руб. бюджет муниципального образования г. Щекино Щекинского района
Отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района
6. Показателей результативности реализации
ведомственной целевой программы № 3
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Наименование показателей результативности
Значение показателей результативности по годам реализации ведомственной целевой программы
2014 год
Цель: Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования г. Щекино Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Задача: Обучение неработающего населения г. Щекино к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
Количество обученного неработающего населения (%)
50
7. Структура управления реализации
ведомственной целевой программы № 3
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования Щекинский район, и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Ответственными за организацию контроля исполнения Программы является отдел по ГО, ЧС и ООС администрации Щекинского района.
4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации муниципальной программы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень целевых показателей (индикаторов)
Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы муниципальной программы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1. Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования Щекинский район
Цель: Повышение уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Задача 1. Реализация комплекса мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Бесперебойное жизнеобеспечение населения в период паводка (человек)
610
615
620
625
630
630
Задача 2. Проведение работ по созданию, сохранению и использованию резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Обеспечение СИЗ при возникновении ЧС мирного и военного времени (проценты)
14
42
57
78
100
100
Задача 3. Реализация комплекса мероприятий в области гражданской обороны
Повышение уровня подготовки (обучения) должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС (человек)
15
18
21
24
27
27
Подпрограмма 2. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Щекинский район
Цель: сокращение времени реагирования органов управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации
Задача: Развитие и автоматизация системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации
Время реагирования органов управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (минуты)
8
7
6
5
4
4
Ведомственная целевая программа 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района
Цель: Организация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Щекино
-
Задача: Создание условий для организации первичных мер пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Щекино
Количество замененных пожарных гидрантов (штук)
11
15
-
26
Ведомственная целевая программа 2. Организация содержания мест массового отдыха жителей муниципального образования город Щекино Щекинского района
Цель: Организация массового отдыха жителей города Щекино на водоеме "Старина"
-
Задача: Создание безопасных и доступных условий для массового отдыха жителей г. Щекино на водоеме "Старина"
Площадь благоустроенных мест массового отдыха граждан в м2
200,0
50,0
-
250,0
Ведомственная целевая программа 3. Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования город Щекино Щекинский район
Цель: повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования г. Щекино Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
-
Задача 1. Обучение неработающего населения г. Щекино к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
Обученное неработающее население (проценты)
5
3
-
8
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общая потребность в ресурсах муниципальной программы
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах Щекинского района"
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Щекинский район
от 23.03.2015 № 3-441)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования
Объем расходов (тыс. руб.)
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
Муниципальная программа
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Щекинского района"
Всего
15882,7
4613,8
3756,3
3756,3
3756,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
бюджет МО Щекинский район
14866,5
3661,0
3692,9
3756,3
3756,3
бюджет МО поселений Щекинского района
1016,2
952,8
63,4
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
"Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования Щекинский район"
Всего
2620,4
1060,4
520,0
520,0
520,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
бюджет МО Щекинский район
2004,2
507,6
456,6
520,0
520,0
бюджет МО поселений Щекинского района
616,2
552,8
63,4
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Щекинский район"
Всего
12862,3
3153,4
3236,3
3236,3
3236,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
бюджет МО Щекинский район
12862,3
3153,4
3236,3
3236,3
3236,3
бюджет МО поселений Щекинского района
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Ведомственная целевая программа 1
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района"
Всего
300,0
300,0
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
бюджет МО Щекинский район
-
-
-
-
-
бюджет МО поселений Щекинского района
300,0
300,0
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Ведомственная целевая программа 2
"Организация содержания мест массового отдыха жителей муниципального образования город Щекино Щекинского района"
Всего
100,0
100,0
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
--
бюджет МО Щекинский район
-
-
-
-
-
бюджет МО поселений Щекинского района
100,0
100,0
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Ведомственная целевая программа 3
"Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории муниципального образования город Щекино Щекинский район"
Всего
0,0
0,0
-
-
--
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
-
-
-
-
-
бюджет МО Щекинский район
-
-
-
-
-
бюджет МО поселений Щекинского района
0,0
0,0
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Начальник отдела по ГО, ЧС и ООС
Л.Н.КОМИССАРОВА
6. Механизм реализации муниципальной программы
Цель программы - повышение уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
Для достижения цели программы планируется выполнение определенных программой мероприятий, направленных на:
- развитие и совершенствование аварийно-спасательного формирования Щекинского района для оперативного реагирования по ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- пополнение запасов материально технических ресурсов в целях использования при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- улучшение уровня подготовки населения и должностных лиц к действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- развитие и автоматизация системы управления при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации.
- качественное выполнение задач по недопущению гибели людей на водных объектах, и организацию жизнеобеспечения в период паводка.
Выполнение мероприятий программы позволит:
- обеспечить бесперебойное жизнеобеспечение 630 чел. населения в период паводка;
- при возникновении ЧС мирного и военного времени обеспечить на 100% работников администрации Щекинского района средствами индивидуальной защиты
- сократить на 4 мин. время реагирования органов управления Щекинского звена Тульской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении ЧС мирного и военного времени;
- заменить 15 пожарных гидрантов в г. Щекино;
- увеличить на 50 м2 площадь благоустроенных мест массового отдыха для жителей г. Щекино
- увеличить на 3% количество обученного населения г. Щекино к действиям при ЧС в мирное и военное время.
В целом реализация мероприятий программы позволит повысить уровень защиты населения и территории Щекинского района от ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время.
Общая координация реализации программы, управление и контроль осуществляется ответственным исполнителем программы - отделом по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района. Ответственный исполнитель подпрограммы:
с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняется состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации программы;
представляет в установленные сроки отчетность о реализации программы;
производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности программы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.
Финансирование работ по повышению уровня защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время предусмотрено из средств бюджета МО Щекинский район и бюджетов муниципальных образований района. Объем финансирования составляет 15882,7 тыс. рублей, в том числе денежные средства из бюджета МО Щекинский район 14929,9 тыс. рублей и 952,8 денежные средства поселений.
Реализация программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими рисками:
повышение стоимости работ, связанные с инфляционными процессами в экономике;
сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий программы;
невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, корректировку отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов программы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации программы.
Управление реализацией программы осуществляется заказчиком программы - администрацией муниципального образования Щекинский район, и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и текущий контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Начальник отдела
по ГО, ЧС и ООС
Л.Н.КОМИССАРОВА
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова