Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление правительства Тульской области от 25.11.2014 N 613 "О внесении изменения в Постановление правительства Тульской области от 17.12.2013 N 756 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие лесного хозяйства Тульской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 613

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 17.12.2013 № 756 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Тульской области", в целях рационального использования и воспроизводства лесов, обеспечения охраны лесов от пожаров, повышения их продуктивности и качества, на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 17.12.2013 № 756 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие лесного хозяйства Тульской области" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ





Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 25.11.2014 № 613

Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 17.12.2013 № 756

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Тульской области"

Ответственный исполнитель Программы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители Программы
Государственные учреждения Тульской области (лесничества) (по согласованию), Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Программы
Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров";
подпрограмма 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов";
подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов";
подпрограмма 4 "Обеспечение использования лесов";
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"
Цели Программы
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи Программы
Сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров;
сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов;
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы
Показатели Программы
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров (в процентах);
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (в процентах);
доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожарах (в процентах);
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними (в процентах);
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах);
доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами (в процентах);
лесистость территории Тульской области (в процентах);
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (в процентах);
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда (в процентах);
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (в процентах);
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (в процентах);
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства (в процентах);
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год (рублей на гектар);
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на пятьдесят тыс. га (человек);
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (в процентах)
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1085638,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 162980,20 тыс. рублей;
2015 год - 160019,30 тыс. рублей;
2016 год - 158298,60 тыс. рублей;
2017 год - 162552,40 тыс. рублей;
2018 год - 147262,80 тыс. рублей;
2019 год - 147262,80 тыс. рублей;
2020 год - 147262,80 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 691933,2 тыс. рублей:
2014 год - 101682,50 тыс. рублей;
2015 год - 101801,50 тыс. рублей;
2016 год - 103234,80 тыс. рублей;
2017 год - 106018,20 тыс. рублей;
2018 год - 93065,40 тыс. рублей;
2019 год - 93065,40 тыс. рублей;
2020 год - 93065,40 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 191173,70 тыс. рублей:
2014 год - 32165,70 тыс. рублей;
2015 год - 29317,80 тыс. рублей;
2016 год - 26163,80 тыс. рублей;
2017 год - 27634,20 тыс. рублей;
2018 год - 25297,40 тыс. рублей;
2019 год - 25297,40 тыс. рублей;
2020 год - 25297,40 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 202532,00 тыс. рублей:
2014 год - 29132,00 тыс. рублей;
2015 год - 28900,00 тыс. рублей;
2016 год - 28900,00 тыс. рублей;
2017 год - 28900,00 тыс. рублей;
2018 год - 28900,00 тыс. рублей;
2019 год - 28900,00 тыс. рублей;
2020 год - 28900,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 1 "Охрана лесов от пожаров" составляет 122931,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19319,80 тыс. рублей;
2015 год - 17031,10 тыс. рублей;
2016 год - 17852,40 тыс. рублей;
2017 год - 18078,10 тыс. рублей;
2018 год - 16883,20 тыс. рублей;
2019 год - 16883,20 тыс. рублей;
2020 год - 16883,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 17472,90 тыс. рублей:
2014 год - 4057,90 тыс. рублей;
2015 год - 1905,00 тыс. рублей;
2016 год - 1910,00 тыс. рублей;
2017 год - 2100,00 тыс. рублей;
2018 год - 2500,00 тыс. рублей;
2019 год - 2500,00 тыс. рублей;
2020 год - 2500,00 тыс. рублей,

бюджет Тульской области - 91580,10 тыс. руб.:
2014 год - 13161,90 тыс. рублей;
2015 год - 13163,10 тыс. рублей;
2016 год - 13979,40 тыс. рублей;
2017 год - 14015,10 тыс. рублей;
2018 год - 12420,20 тыс. рублей;
2019 год - 12420,20 тыс. рублей;
2020 год - 12420,20 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 13878,00 тыс. рублей:
2014 год - 2100,00 тыс. рублей;
2015 год - 1963,00 тыс. рублей;
2016 год - 1963,00 тыс. рублей;
2017 год - 1963,00 тыс. рублей;
2018 год - 1963,00 тыс. рублей;
2019 год - 1963,00 тыс. рублей;
2020 год - 1963,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов" составляет 70832,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 14876,00 тыс. рублей;
2015 год - 9181,00 тыс. рублей;
2016 год - 9191,00 тыс. рублей;
2017 год - 9381,00 тыс. рублей;
2018 год - 9401,00 тыс. рублей;
2019 год - 9401,00 тыс. рублей;
2020 год - 9401,00 тыс. рублей,

из них:
федеральный бюджет - 4228,00 тыс. рублей:
2014 год - 478,00 тыс. рублей;
2015 год - 480,00 тыс. рублей;
2016 год - 490,00 тыс. рублей;
2017 год - 680,00 тыс. рублей;
2018 год - 700,00 тыс. рублей;
2019 год - 700,00 тыс. рублей;
2020 год - 700,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 9137,00 тыс. руб.:
2014 год - 5561,00 тыс. рублей;
2015 год - 596,00 тыс. рублей;
2016 год - 596,00 тыс. рублей;
2017 год - 596,00 тыс. рублей;
2018 год - 596,00 тыс. рублей;
2019 год - 596,00 тыс. рублей;
2020 год - 596,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 57467,00 тыс. рублей:
2014 год - 8837,00 тыс. рублей;
2015 год - 8105,00 тыс. рублей;
2016 год - 8105,00 тыс. рублей;
2017 год - 8105,00 тыс. рублей;
2018 год - 8105,00 тыс. рублей;
2019 год - 8105,00 тыс. рублей;
2020 год - 8105,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" - 187395,30 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27350,90 тыс. рублей;
2015 год - 31687,90 тыс. рублей;
2016 год - 27493,30 тыс. рублей;
2017 год - 27782,00 тыс. рублей;
2018 год - 24360,40 тыс. рублей;
2019 год - 24360,40 тыс. рублей;
2020 год - 24360,40 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 76008,30 тыс. рублей:
2014 год - 12155,90 тыс. рублей;
2015 год - 12155,90 тыс. рублей;
2016 год - 12161,30 тыс. рублей;
2017 год - 12450,00 тыс. рублей;
2018 год - 9028,40 тыс. рублей;
2019 год - 9028,40 тыс. рублей;
2020 год - 9028,40 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 4200,00 тыс. руб.:
2015 год - 4200,00 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 107187,00 тыс. рублей:
2014 год - 15195,00 тыс. рублей;
2015 год - 15332,00 тыс. рублей;
2016 год - 15332,00 тыс. рублей;
2017 год - 15332,00 тыс. рублей;
2018 год - 15332,00 тыс. рублей;
2019 год - 15332,00 тыс. рублей;
2020 год - 15332,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы 4 "Обеспечение использования лесов" составляет 38342,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5484,50 тыс. рублей;
2015 год - 5048,00 тыс. рублей;
2016 год - 4651,50 тыс. рублей;
2017 год - 4858,00 тыс. рублей;
2018 год - 6100,00 тыс. рублей;
2019 год - 6100,00 тыс. рублей;
2020 год - 6100,00 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 12605,50 тыс. рублей:
2014 год - 1148,00 тыс. рублей;
2015 год - 1148,00 тыс. рублей;
2016 год - 1151,50 тыс. рублей;
2017 год - 1358,00 тыс. рублей;
2018 год - 2600,00 тыс. рублей;
2019 год - 2600,00 тыс. рублей;
2020 год - 2600,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 1736,50 тыс. руб.:
2014 год - 1336,50 тыс. рублей;
2015 год - 400,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 24000,00 тыс. рублей:
2014 год - 3000,00 тыс. рублей;
2015 год - 3500,00 тыс. рублей;
2016 год - 3500,00 тыс. рублей;
2017 год - 3500,00 тыс. рублей;
2018 год - 3500,00 тыс. рублей;
2019 год - 3500,00 тыс. рублей;
2020 год - 3500,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы" - 666138,60 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 95949,00 тыс. рублей;
2015 год - 97071,30 тыс. рублей;
2016 год - 99110,40 тыс. рублей;
2017 год - 102453,30 тыс. рублей;
2018 год - 90518,20 тыс. рублей;
2019 год - 90518,20 тыс. рублей;
2020 год - 90518,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 581618,50 тыс. рублей:
2014 год - 83842,70 тыс. рублей;
2015 год - 86112,60 тыс. рублей;
2016 год - 87522,00 тыс. рублей;
2017 год - 89430,20 тыс. рублей;
2018 год - 78237,00 тыс. рублей;
2019 год - 78237,00 тыс. рублей;
2020 год - 78237,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 84520,10 тыс. руб.:
2014 год - 12106,30 тыс. рублей;
2015 год - 10958,70 тыс. рублей;
2016 год - 11588,40 тыс. рублей;
2017 год - 13023,10 тыс. рублей;
2018 год - 12281,20 тыс. рублей;
2019 год - 12281,20 тыс. рублей;
2020 год - 12281,20 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента;
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, с 0,110 до 0,102 процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,5 до 8,3 процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до 45,7 процента;
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на уровне 80 процентов;
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4 процента;
увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достигнуть отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства с 5,7 до 13,5 процента;
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год со 116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,9 процента

1. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы
лесного хозяйства Тульской области

Лес оказывает огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почвы, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обеспечение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Распределение площади лесов Тульской области
по категориям

Леса Тульской области
Площадь лесов, тыс. га
1
2
Леса, расположенные на лесных участках в составе земель лесного фонда и закрепленные за государственными учреждениями Тульской области (лесничествами)
283,0
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
10,8
Леса на землях сельскохозяйственного назначения
83,8
Леса на землях обороны и безопасности
11,8
Леса на землях поселений
7,2
Леса на землях иных категорий
1,7
Итого
388,3

Почти все леса Тульской области относятся к защитным лесам, что составляет 99,6% от общей площади лесного фонда.
Леса, расположенные в непосредственной близости от городов, населенных пунктов, имеют важное санитарно-гигиеническое, рекреационное значение и являются местами отдыха местного населения. Область занимает переходное положение от лесной зоны к лесостепной. Средний процент лесистости по области составляет 14,3%. На одного жителя приходится в среднем 0,2 гектара покрытых лесом земель.
Общий запас насаждений составляет 65,7 млн. кубометров. Большая часть из них - мягколиственные - 41,2 млн. кубометров (63%). Запас хвойных насаждений составляет - 6,8 млн. кубометров (10%), твердолиственных - 17,8 млн. кубометров (27%).
Средообразующие функции лесов имеют тенденцию к снижению в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата.
Государственная программа Тульской области "Развитие лесного хозяйства Тульской области" (далее - Программа) разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Тульской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.
Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тульской области в части обеспечения эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
Сегодня в лесном хозяйстве региона накопились системные проблемы, развитие которых при сохранении текущей ситуации может усилиться. Они препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесов и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного хозяйства в экономике области.
Проблемы носят комплексный характер, потому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целей и вытекающих из них задач. Неэффективное использование лесов в течение последних десятилетий привело к существенному ухудшению качественного состава.
При прогнозируемой на период реализации Программы благоприятно сложившейся ситуации отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия будет увеличиваться. Так в 2011 году этот показатель имел значение 18%, в 2012 - 24% и на момент разработки программы - 31%.
С принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также ведения охотничьего хозяйства и другие. В перспективе намечается рост платежей в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов в вышеуказанных целях, что следует из анализа трех предыдущих разработке государственной программы лет. Так, в 2011 году этот показатель составил 77,9 руб./га, в 2012 году - 92,8 руб./га и в 2013 году - 85,6 руб./га.
Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживались отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.
В последние годы развивается тенденция к уменьшению площадей насаждений ценных твердолиственных пород, таких как дуб, и хвойных, таких как ель и сосна. Наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, что требует особого внимания. Это является следствием увеличения лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью и потерь лесных ресурсов от неблагоприятных факторов. Так, на протяжении последних трех лет процент ценных лесных насаждений оставался на уровне 37,7, который необходимо удерживать.
За последние годы выбытие лесов происходит за счет гибели от вредных организмов. Ущерб от вышеперечисленных факторов может значительно превышать величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Так, от вредителей и болезней леса в 2011 году погибло 319 га лесных насаждений, в 2012 - 362 га, в 2013 году - 262 га, соответственно показатель выбытия лесов был велик, но на сегодняшний момент при своевременном принятии необходимых мер может иметь тенденцию к снижению.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Тульской области может увеличиваться. Предотвращению такой ситуации не способствует низкий уровень лесозащиты в регионе, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения. Такое состояние лесозащиты способно привести из-за несвоевременности выявления вспышек массового размножения вредителей, развития очагов болезней и оценки их последствий к повреждениям лесов на значительных площадях.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого составляет в среднем 6 месяцев в календарном году.
Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов, площадь, пройденная пожарами, может остаться на прежнем уровне, но средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться. За предыдущие три года (2011 - 2013 год) на территории лесного фонда Тульской области пожаров допущено не было.
Вследствие реорганизации структуры управления лесами практически разрушена система радиационного контроля в лесном хозяйстве. Увеличиваются риски ухудшения здоровья людей, работающих в зонах радиоактивного загрязнения лесов, и неполучения ими достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса, возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства. До настоящего момента не удалось сформировать законодательную базу, определяющую защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия различных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными рубками. Принятие целенаправленных мер в системе государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах повлечет за собой повышение качества лесохозяйственных работ и снижение числа случаев нарушения лесного законодательства.
Снижение качества лесовосстановления несет реальную угрозу продукционному потенциалу лесов в будущем, восстановлению экологической обстановки, возможности повышения устойчивости лесных насаждений и их адаптации к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов рубок ухода в молодом возрасте.
Устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для производства лесных культур, что приведет к сокращению объемов искусственного лесовосстановления и ухудшению качества создаваемых лесов.
Недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами, и, соответственно, доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян, тоже мала.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов в значительной степени усугубляется отсутствием специализированной лесокультурной техники и оборудования. Так, лесовосстановление проведено в 2011 году на площади 68 га, что составило 21,3% от площади погибших насаждений, в 2012 году - 114 га (31,5%) и в 2013 году - 88 га (33,6%). Анализируя данные показатели, можно отметить положительную тенденцию роста.
Реализация Программы содержит комплекс системных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства Тульской области, существенно улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности и сохранения глобальной экономической значимости лесов.

2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития
лесного хозяйства Тульской области, прогноз конечных
результатов государственной программы

Целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства Программа предусматривает решение следующих основных задач:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов и незаконных рубок;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Реализации Программы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента;
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов с 0,110 до 0,102 процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,5 до 8,3 процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до 45,7 процента;
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на уровне 80 процентов;
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4 процента;
увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достигнуть отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства с 5,7 до 13,5 процента;
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с 116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,9 процента.

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

Программа реализуется в один этап 2014 - 2020 годы.
В рамках реализации Программы предполагается повышение эффективности организации и обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и воспроизводства лесов. Особое внимание будет уделено ведению государственного лесного реестра. Также предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, а также в рамках совершенствования системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах, а также увеличение численности лесной охраны.
Обеспечивается дальнейшее интенсивное использование лесов посредством расширения объемов и видов их использования. Кроме того, обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства.
Ожидаемые результаты Программы по ее реализации приведены в соответствующих разделах подпрограмм.

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Основные мероприятия государственной программой не предусмотрены.

5. Основные меры правового регулирования

Меры правового регулирования для обеспечения реализации государственной программы не предусмотрены.

6. Текст подпрограмм, включенных в государственную программу

6.1. Паспорт подпрограммы 1
"Охрана лесов от пожаров"

Наименование подпрограммы
"Охрана лесов от пожаров"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса
Задачи подпрограммы
Сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров
Показатели подпрограммы
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров (в процентах);
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (в процентах);
доля крупных лесных пожаров, в общем количестве возникших лесных пожаров (в процентах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем - 122931,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19319,80 тыс. рублей;
2015 год - 17031,10 тыс. рублей;
2016 год - 17852,40 тыс. рублей;
2017 год - 18078,10 тыс. рублей;
2018 год - 16883,20 тыс. рублей;
2019 год - 16883,20 тыс. рублей;
2020 год - 16883,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 17472,9 тыс. рублей:
2014 год - 4057,90 тыс. рублей;
2015 год - 1905,00 тыс. рублей;
2016 год - 1910,00 тыс. рублей;
2017 год - 2100,00 тыс. рублей;
2018 год - 2500,00 тыс. рублей;
2019 год - 2500,00 тыс. рублей;
2020 год - 2500,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 91580,1 тыс. руб.:
2014 год - 13161,90 тыс. рублей;
2015 год - 13163,10 тыс. рублей;
2016 год - 13979,40 тыс. рублей;
2017 год - 14015,10 тыс. рублей;
2018 год - 12420,20 тыс. рублей;
2019 год - 12420,20 тыс. рублей;
2020 год - 12420,20 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 13878,00 тыс. рублей:
2014 год - 2100,00 тыс. рублей;
2015 год - 1963,00 тыс. рублей;
2016 год - 1963,00 тыс. рублей;
2017 год - 1963,00 тыс. рублей;
2018 год - 1963,00 тыс. рублей;
2019 год - 1963,00 тыс. рублей;
2020 год - 1963,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Подпрограммы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента

6.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, которые в настоящее время являются одним из возможных факторов повреждения и гибели лесов области.
Значительное количество лесных пожаров обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности.
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Тульской области в сфере охраны лесов от пожаров, механизмы реализации мероприятий подпрограммы и показатели оценки их результативности и эффективности.
Реализация подпрограммы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тульской области в части обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов субъекту, в том числе по тушению лесных пожаров, произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. Постоянных решений требуют вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого составляет в среднем 6 месяцев в году.
Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов площадь, пройденная пожарами, может остаться на прежнем уровне, но средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться.
Таким образом, для предотвращения повреждения лесов, а также по обеспечению безопасности населения необходима система охраны лесов от пожаров, обеспечивающая эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров.
Для предотвращения повреждения лесов, а также по обеспечению безопасности населения необходимо использовать программно-целевой метод системы охраны лесов от пожаров, обеспечивающий эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров.

6.1.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение основной задачи - сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров.

6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в лесах на территории лесного фонда субъекта
2014
1451,3
679,3


772
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
1314,3
679,3


635
2016
1314,3
679,3


635
2017
1448,3
813,3


635
2018
1448,3
813,3


635
2019
1448,3
813,3


635
2020
1448,3
813,3


635
Итого
9873,1
5291,1


4582
Устройство противопожарных минерализованных полос
2014
463,8
156,8


307
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
463,8
156,8


307
2016
463,8
156,8


307
2017
487
180


307
2018
607
300


307
2019
607
300


307
2020
607
300


307
Итого
3699,4
1550,4


2149
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос
2014
613,7
134,7


479
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
613,7
134,7


479
2016
613,7
134,7


479
2017
646,5
167,5


479
2018
715,2
236,2


479
2019
715,2
236,2


479
2020
715,2
236,2


479
Итого
4633,2
1280,2


3353
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения
2014
512,3
362,3


150
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
512,3
362,3


150
2016
517,3
367,3


150
2017
517,3
367,3


150
2018
617,9
467,9


150
2019
617,9
467,9


150
2020
617,9
467,9


150
Итого
3912,9
2862,9


1050
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
2014
840
299
239

302
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
855
299
254

302
2016
855
299
254

302
2017
855
299
254

302
2018
959,2
403,2
254

302
2019
959,2
403,2
254

302
2020
959,2
403,2
254

302
Итого
6282,6
2405,6
1763

2114
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде:







аншлагов
2014
111,4
46,4


65
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
162,9
72,9


90
2016
162,9
72,9


90
2017
162,9
72,9


90
2018
169,4
79,4


90
2019
169,4
79,4


90
2020
169,4
79,4


90
листовок
2014
51,5
26,5


25

Итого
1159,8
529,8


630
Осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, организация патрулирования лесов, обеспечение информационного взаимодействия и проведение противопожарной пропаганды
2014
7213

7213


Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
7247,9

7247,9


2016
7272,5

7272,5


2017
7288,2

7288,2


2018
6320

6320


2019
6320

6320


2020
6320

6320


Итого
47981,6

47981,6


Создание резерва пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов
2014
4808,7

4808,7


Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
4810

4810


2016
4820

4820


2017
4840

4840


2018
4213,3

4213,3


2019
4213,3

4213,3


2020
4213,3

4213,3


Итого
31918,6

31918,6


Тушение лесных пожаров
Локализация и ликвидация лесного пожара
2014
800
800



Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
200
200



2016
200
200



2017
200
200



2018
200
200



2019
200
200



2020
200
200



Итого
2000
2000



Содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
Приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров
2014
2454,1
1552,9
901,2


Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
851,2

851,2


2016
1632,9

1632,9


2017
1632,9

1632,9


2018
1632,9

1632,9


2019
1632,9

1632,9


2020
1632,9

1632,9


Итого
11469,8
1552,9
9916,9


Итого по подпрограмме 1 "Охрана лесов от пожаров"
122931,0
17472,9
91580,1

13878,0


6.1.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Ед. изм.
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса.
Задача: сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров
%
85,4
83,9
82,4
80,9
79,4
77,9
76,4
74,9
74,9
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента обнаружения (по количеству случаев)
%
80,4
81,2
82,0
82,8
83,6
84,4
85,2
86,0
86,0
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров
%
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,8
0,7
0,7

6.1.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
122931,0
19319,8
17031,1
17852,4
18078,1
16883,2
16883,2
16883,2
В том числе:









Федеральный бюджет
тыс. руб.
17472,9
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0
Бюджет Тульской области
тыс. руб.
91580,1
13161,9
13163,1
13979,4
14015,1
12420,2
12420,2
12420,2
Внебюджетные источники
тыс. руб.
13878,0
2100,0
1963,0
1963,0
1963,0
1963,0
1963,0
1963,0
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)










6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

В целом социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы заключается в сохранении государственного лесного фонда, находящегося на территории Тульской области. Реализация намеченных подпрограммой мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу наземной службы по тушению лесных пожаров, повысить противопожарное обустройство лесов, предотвратить возникновение крупных лесных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Тульской области. Реализация подпрограммы позволит улучшить количественные и качественные характеристики лесов, снижение горимости лесов положительно скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, позволит сохранить не древесные, пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности и ведения охотничьего хозяйства.
Прямой ущерб от лесных пожаров включает в себя стоимость сгоревшей древесины на корню, затраты на тушение пожара, расчистку горельников и проведение лесовосстановления на территориях, пройденных огнем.
Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в охрану лесов от пожаров, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.
Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике субъекта, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.
Реализация госпрограммы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента.

6.1.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.2. Паспорт подпрограммы 2
"Защита лесов от болезней, вредителей леса и других
негативных факторов"

Наименование подпрограммы
Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов
Задачи подпрограммы
Сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов
Показатели подпрограммы
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними (в процентах);
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах);
доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами (в процентах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем - 70832,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 14876,00 тыс. рублей;
2015 год - 9181,00 тыс. рублей;
2016 год - 9191,00 тыс. рублей;
2017 год - 9381,00 тыс. рублей;
2018 год - 9401,00 тыс. рублей;
2019 год - 9401,00 тыс. рублей;
2020 год - 9401,00 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 4228,00 тыс. рублей:
2014 год - 478,00 тыс. рублей;
2015 год - 480,00 тыс. рублей;
2016 год - 490,00 тыс. рублей;
2017 год - 680,00 тыс. рублей;
2018 год - 700,00 тыс. рублей;
2019 год - 700,00 тыс. рублей;
2020 год - 700,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 9137,00 тыс. руб.:
2014 год - 5561,00 тыс. рублей;
2015 год - 596,00 тыс. рублей;
2016 год - 596,00 тыс. рублей;
2017 год - 596,00 тыс. рублей;
2018 год - 596,00 тыс. рублей;
2019 год - 596,00 тыс. рублей;
2020 год - 596,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 57467,00 тыс. рублей:
2014 год - 8837,00 тыс. рублей;
2015 год - 8105,00 тыс. рублей;
2016 год - 8105,00 тыс. рублей;
2017 год - 8105,00 тыс. рублей;
2018 год - 8105,00 тыс. рублей;
2019 год - 8105,00 тыс. рублей;
2020 год - 8105,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов с 0,110 до 0,102 процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до 45,7 процента

6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на развитие защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы и другие почвенно-климатические факторы), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.
Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов и других неблагоприятных факторов, за последние пять лет составила в среднем около 100 га ежегодно. Значительный объем повреждения лесов в последнее время был связан с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Тульской области может увеличиваться. Предотвращению такой ситуации не способствует низкий уровень лесозащиты в регионе, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения. Такое состояние лесозащиты способно привести из-за несвоевременности выявления вспышек массового размножения вредителей, развития очагов болезней и оценки их последствий к повреждениям лесов на значительных площадях. Так от вредителей и болезней леса в 2011 году погибло 319 га лесных насаждений, в 2012 - 362 га, в 2013 году - 262 га, соответственно показатель выбытия лесов был велик, но на сегодняшний момент при своевременном принятии необходимых решений может иметь тенденцию к снижению.
Оптимальным методом достижения задач подпрограммы является программно-целевой метод, позволяющий осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в установленные сроки.

6.2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение следующей основной задачи: сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов.

6.2.3. Перечень мероприятий реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Осуществление лесопатологического обследования с целью определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий
2014
576
183,8
86,2

306
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение"
(по согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
2015
786
480


306
2016
796
490


306
2017
986
680


306
2018
1006
700


306
2019
1006
700


306
2020
1006
700


306
Итого
6162
3933,8
86,2

2142

Проведение профилактических, санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий
2014
14300
294,2
5474,8

8531
Министерство природных ресурсов и экологии
Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
8395

596

7799
2016
8395

596

7799
2017
8395

596

7799
2018
8395

596

7799
2019
8395

596

7799
2020
8395

596

7799
Итого
64670
294,2
9050,8

55325

Итого по подпрограмме 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов"
70832
4228
9137

57467


6.2.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Ед. изм.
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов.
Задача: сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда
%
0,110
0,108
0,107
0,106
0,105
0,104
0,103
0,102
0,102
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы
%
1,3
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
7,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами
%
29,3
31,1
33,3
35,7
38,1
40,5
43,1
45,7
45,7

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
70832,0
14876,0
9181,0
9191,0
9381,0
9401,0
9401,0
9401,0
В том числе:









Федеральный бюджет
тыс. руб.
4228,00
478,0
480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
Бюджет Тульской области
тыс. руб.
9137,00
5561,0
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
Внебюджетные источники
тыс. руб.
57467,0
8837,0
8105,0
8105,0
8105,0
8105,0
8105,0
8105,0
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)










6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов. Сдерживание одного из основных факторов возникновения системных проблем в лесном хозяйстве, а именно значительных потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней, ущерб от которых может быть значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приведет к решению задач социально-экономической эффективности.
Защита лесов от болезней, вредителей и неблагоприятных факторов требует незамедлительного выполнения системы мероприятий по обнаружению, прогнозированию и сокращению очагов болезней и вредителей на основе системы своевременного обнаружения, лесопатологического обследования и проведения санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий.
Прямой ущерб от повреждений насаждений вредными организмами включает в себя стоимость поврежденной и погибшей древесины на корню, затраты на проведение обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий и проведение лесовосстановления на территориях погибших насаждений.
Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в защиту лесов, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.
Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков, причиняемых вредителями, болезнями леса и другими негативными факторами лесному хозяйству и экономике субъекта, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.
Реализация подпрограммы позволит:
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов с 0,110 до 0,102 процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1, 3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до уровня 45,7 процента.

6.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.3. Паспорт подпрограммы 3
"Воспроизводство лесов"

Наименование подпрограммы
"Воспроизводство лесов"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы
Восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Показатели подпрограммы
Лесистость территории Тульской области (в процентах);
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (в процентах);
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда (в процентах)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем - 187395,30 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27350,90 тыс. рублей;
2015 год - 31687,90 тыс. рублей;
2016 год - 27493,30 тыс. рублей;
2017 год - 27782,00 тыс. рублей;
2018 год - 24360,40 тыс. рублей;
2019 год - 24360,40 тыс. рублей;
2020 год - 24360,40 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 76008,30 тыс. рублей:
2014 год - 12155,90 тыс. рублей;
2015 год - 12155,90 тыс. рублей;
2016 год - 12161,30 тыс. рублей;
2017 год - 12450,00 тыс. рублей;
2018 год - 9028,40 тыс. рублей;
2019 год - 9028,40 тыс. рублей;
2020 год - 9028,40 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 4200,00 тыс. руб.:
2015 год - 4200,00 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 107187,00 тыс. рублей:
2014 год - 15195,00 тыс. рублей;
2015 год - 15332,00 тыс. рублей;
2016 год - 15332,00 тыс. рублей;
2017 год - 15332,00 тыс. рублей;
2018 год - 15332,00 тыс. рублей;
2019 год - 15332,00 тыс. рублей;
2020 год - 15332,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на уровне 80 процентов

6.3.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов.
Анализ показывает, что за последние десятилетия площади лесовосстановления значительно сократились. Снижение объемов, прежде всего искусственного лесовосстановления, и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в регионе, снижает возможность повышения устойчивости лесов и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям. Так, лесовосстановительные работы проведены в 2011 году на площади 68 га, что составило 21,3% от площади погибших насаждений, в 2012 году - 114 га (31,5%) и в 2013 году - 88 га (33,6%). Анализируя данные показатели, можно отметить положительную тенденцию роста, которую необходимо поддерживать.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий подпрограммы.
В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшение породного состава лесных насаждений.
В рамках подпрограммы необходимо использовать программно-целевой метод, который позволит создать систему воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов на территории Тульской области, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал и улучшить породный состав лесных насаждений.

6.3.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества лесов.
Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

6.3.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Создание лесных культур (искусственное лесовосстановление)
2014
6177,2
4368,2


1809
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
6177,2
4368,2


1809
2016
6177,2
4368,2


1809
2017
6209
4400


1809
2018
5809
4000


1809
2019
5809
4000


1809
2020
5809
4000


1809
Итого
42167,6
29504,6


12663
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
2014
4100,3
2793,3


1307
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
4100,3
2793,3


1307
2016
4105,7
2798,7


1307
2017
4157
2850


1307
2018
4035,4
2728,4


1307
2019
4035,4
2728,4


1307
2020
4035,4
2728,4


1307
Итого
28569,5
19420,5


9149
Уход за лесами в молодняках
2014
6800,4
2168,4


4632
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
6800,4
2168,4


4632
2016
6800,4
2168,4


4632
2017
6832
2200


4632
2018
6932
2300


4632
2019
6932
2300


4632
2020
6932
2300


4632

Итого
48029,2
15605,2


32424
Прореживание лесных насаждений
2014
7447



7447
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
11784

4200

7584
2016
7584



7584
2017
7584



7584
2018
7584



7584
2019
7584



7584
2020
7584



7584
Итого
57151

4200

52951
Создание и уход за объектами лесного семеноводства
2014
1413
1413



Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию)
2015
1413
1413



2016
1413
1413



2017
1500
1500



2018





2019





2020





Итого
5739
5739



Заготовка семян лесных растений
2014
1413
1413



Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию)
2015
1413
1413



2016
1413
1413



2017
1500
1500



2018





2019





2020





Итого
5739
5739



Итого по подпрограмме 3 "Воспроизводство лесов"
187395,3
76008,3
4200,0

107187


6.3.4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Ед. изм.
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества лесов.
Задача 1: восстановление погибших и вырубленных лесов.
Задача 2: восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Лесистость территории Тульской области
%
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
%
47,3
56
68
75
76
77
78
79
79

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
%
80
80
80
80
80
80
80
80
80

6.3.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
187395,3
27350,9
31687,9
27493,3
27782,0
24360,4
24360,4
24360,4
В том числе:









Федеральный бюджет
тыс. руб.
76008,3
12155,9
12155,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4
Бюджет Тульской области
тыс. руб.
4200,0
-
4200,0
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
тыс. руб.
107187
15195,0
15332,0
15332,0
15332,0
15332,0
15332,0
15332,0

6.3.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, в качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства определены:
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;
улучшение породного состава лесных насаждений.
Конечным результатом реализации подпрограммы будет обеспечение непрерывного качественного процесса воспроизводства лесов, в соответствии с природным лесорастительным потенциалом и естественной динамикой лесных экосистем. При лесовосстановлении с учетом региональных особенностей максимально будет использоваться естественная способность лесов к самовоспроизводству, что может значительно сократить расходы и искусственное лесовосстановление, которое должно ориентироваться на использование репродуктивного материала надлежащего качества из зарегистрированных источников и соответствующего лесосеменному районированию, что составит основные расходы для реализации подпрограммы.
Лесовосстановление и уход за лесами должны быть направлены на сохранение и улучшение качества породного состава, повышение продуктивности, восстановление целевого назначения лесов и их экологических функций с учетом природно-экономических условий региона.
Реализация подпрограммы позволит:
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
достигнуть отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на уровне 80 процентов.

6.3.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.4. Паспорт подпрограммы 4
"Обеспечение использования лесов"

Наименование подпрограммы
"Обеспечение использования лесов"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов
Задачи подпрограммы
Создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Показатели подпрограммы
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (в процентах);
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (в процентах);
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства (в процентах)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем - 38342,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5484,50 тыс. рублей;
2015 год - 5048,00 тыс. рублей;
2016 год - 4651,50 тыс. рублей;
2017 год - 4858,00 тыс. рублей;
2018 год - 6100,00 тыс. рублей;
2019 год - 6100,00 тыс. рублей;
2020 год - 6100,00 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 12605,50 тыс. рублей:
2014 год - 1148,00 тыс. рублей;
2015 год - 1148,00 тыс. рублей;
2016 год - 1151,50 тыс. рублей;
2017 год - 1358,00 тыс. рублей;
2018 год - 2600,00 тыс. рублей;
2019 год - 2600,00 тыс. рублей;
2020 год - 2600,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 1736,50 тыс. руб.:
2014 год - 1336,50 тыс. рублей;
2015 год - 400,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 24000,00 тыс. рублей:
2014 год - 3000,00 тыс. рублей;
2015 год - 3500,00 тыс. рублей;
2016 год - 3500,00 тыс. рублей;
2017 год - 3500,00 тыс. рублей;
2018 год - 3500,00 тыс. рублей;
2019 год - 3500,00 тыс. рублей;
2020 год - 3500,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4 процента;
увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достижение отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства с 5,7 до 13,5 процента

6.4.1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
Являясь малолесным регионом, леса которого относятся к защитным и подлежат освоению только в следующих целях: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, Тульская область существенно уступает лесным регионам по уровню заготовки древесины. Вследствие ухудшения качества наблюдается малый спрос на древесину и низкий уровень переработки. На сегодняшний день осваивается 20% объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).
При прогнозируемой на период реализации подпрограммы благоприятно сложившейся ситуации отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия будет увеличиваться. Так, в 2011 году этот показатель имел значение 18%, в 2012 - 24% и на момент разработки Программы - 31%.
С принятием нового Лесного кодекса расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также ведения охотничьего хозяйства и др. В перспективе рост платежей в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов в вышеуказанных целях.
Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства за последние пять лет составляет в среднем 4,7 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками и другими нарушениями лесного законодательства.
Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов и на снижение уровня нарушений законодательства в лесном хозяйстве.
Реализация подпрограммы содержит комплекс системных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства Тульской области, существенно улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для развития лесного хозяйства и сохранения экономической значимости лесов.
Программно-целевой метод позволит существенно улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для развития лесного хозяйства и сохранения экономической значимости лесов.

6.4.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью Программы является создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

6.4.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Отвод лесосек
2014
4148
1148


3000
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
4648
1148


3500
2016
4651,5
1151,5


3500
2017
4858
1358


3500
2018
6100
2600


3500
2019
6100
2600


3500
2020
6100
2600


3500
Итого
36605,5
12605,5


24000
Обеспечение лесопользования на участках лесного фонда
2014
1336,5

1336,5


Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
2015
400,0

400,0


Итого
1736,5

1736,5


Итого по подпрограмме 4 "Обеспечение использования лесов"
38342,0
12605,5
1736,5

24000


6.4.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Ед. изм.
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов.
Задача 1:
создание условий для рационального и эффективного использования лесов.
Задача 2:
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
31
31,0
51,75
53,1
54,2
55,3
56,3
57,4
57,4
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
76
81,3
82,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
5,7
7,0
8,9
11,3
11,9
12,5
13,1
13,5
13,5

6.4.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
38342,0
5484,5
5048,0
4651,5
4858,0
6100,0
6100,0
6100,0
В том числе:









Федеральный бюджет
тыс. руб.
12605,5
1148,0
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0
Бюджет Тульской области
тыс. руб.
1736,5
1336,5
400,0
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
тыс. руб.
24000,00
3000,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0

6.4.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Использование лесов осуществляется в целях удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах и других полезностях леса с учетом целевого назначения лесов. В рамках реализации подпрограммы в защитных лесах Тульской области формируются устойчивые лесные насаждения, выполняющие средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции в интересах обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду. Должное развитие должны получить виды использования лесов, не связанные с заготовкой древесины, многоцелевое лесопользование, которое будет способствовать развитию экотуризма в лесах, более широкому использованию не древесной продукции леса. Обеспечение совершенствования института аренды в лесах приведет к уменьшению предпосылок к возникновению коррупции в этой сфере. При передаче лесных участков в аренду необходимо обеспечивать должный уровень конкуренции среди претендентов.
Необходимо должным образом обеспечить права граждан на использование лесов и лесных ресурсов. При организации использования лесов наряду с ориентацией на развитие лесоперерабатывающих предприятий необходимы достаточные условия для развития малого и среднего лесного предпринимательства.
При осуществлении использования лесов в рамках подпрограммы для достижения социально-экономической эффективности планируется применять лучшие из существующих технологий, обеспечивающие сохранение экологических функций лесов и сохранение их биологического разнообразия. Что, соответственно, обосновано лесоводственной целесообразностью и способствует повышению интенсивности ведения лесного хозяйства, постепенно увеличивая объем заготавливаемой древесины.
Реализация подпрограммы позволит:
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4 процента;
увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достигнуть отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства с 5,7 до 13,5 процента.

6.4.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.5. Паспорт подпрограммы 5
"Обеспечение реализации
государственной программы Тульской области"

Наименование подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители подпрограммы

Цели подпрограммы
Повышение эффективности управления лесами
Задачи подпрограммы
Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы
Показатели подпрограммы
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год (рублей на гектар);
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор (лесную охрану), на пятьдесят тысяч га земель лесного фонда (человек);
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (в процентах)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объем и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем - 666138,60 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 95949,00 тыс. рублей;
2015 год - 97071,30 тыс. рублей;
2016 год - 99110,40 тыс. рублей;
2017 год - 102453,30 тыс. рублей;
2018 год - 90518,20 тыс. рублей;
2019 год - 90518,20 тыс. рублей;
2020 год - 90518,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 581618,50 тыс. рублей:
2014 год - 83842,70 тыс. рублей;
2015 год - 86112,60 тыс. рублей;
2016 год - 87522,00 тыс. рублей;
2017 год - 89430,20 тыс. рублей;
2018 год - 78237,00 тыс. рублей;
2019 год - 78237,00 тыс. рублей;
2020 год - 78237,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 84520,10 тыс. руб.:
2014 год - 12106,30 тыс. рублей;
2015 год - 10958,70 тыс. рублей;
2016 год - 11588,40 тыс. рублей;
2017 год - 13023,10 тыс. рублей;
2018 год - 12281,20 тыс. рублей;
2019 год - 12281,20 тыс. рублей;
2020 год - 12281,20 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с 116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,9 процента

6.5.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне.
Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в подпрограмме, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлении государственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов, а также уровень кадрового обеспечения отрасли.
Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять административные государственные функции, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.
Комплексное применение программно-целевого метода урегулирует вопросы системного развития использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение качества переподготовки и повышения квалификации кадров.

6.5.2. Цель и задачи подпрограммы

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации подпрограммы.

6.5.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Прогнозирование и стратегическое планирование лесов (в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений)
Осуществление комплекса мер по совершенствованию системы лесоуправления
2014
17867,2
17867,2



Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
2015
18558,1
18558,1



2016
18967,5
18967,5



2017
20075,7
20075,7



2018
17867,2
17867,2



2019
17867,2
17867,2



2020
17867,2
17867,2




Итого
129070,1
129070,1




Совершенствование системы межведомственного взаимодействия в области лесных отношений
2014
2114,5
2023,5
91


Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
2015
2754,5
2623,5
131


2016
2754,5
2623,5
131


2017
2754,5
2623,5
131


2018
2754,5
2623,5
131


2019
2754,5
2623,5
131


2020
2754,5
2623,5
131


Итого
18641,5
17764,5
877


Разработка и внедрение технологий по информационному обеспечению управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного надзора
2014
331
331



Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
2015
331
331



2016
331
331



2017
331
331



2018
331
331



2019
331
331



2020
331
331



Итого
2317
2317



Обеспечение исполнения переданных полномочий органом исполнительной власти субъекта в сфере лесных отношений
Обеспечение органом исполнительной власти содержания учреждений, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений
2014
75207,8
63192,5
12015,3


Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
2015
74827,7
64000,0
10827,7


2016
76657,4
65200,0
11457,4


2017
78892,1
66000,0
12892,1


2018
69165,5
57015,3
12150,2


2019
69165,5
57015,3
12150,2


2020
69165,5
57015,3
12150,2


Итого
513081,5
429438,4
83643,1


Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
Повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства
2014
428,5
428,5



Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
2015
600
600



2016
400
400



2017
400
400



2018
400
400



2019
400
400



2020
400
400



Итого
3028,5
3028,5



Итого по подпрограмме 5 "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"
666138,6
581618,5
84520,1




6.5.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Ед. изм.
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: эффективное управление лесами.
Задача 1: повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации подпрограммы.
Задача 2: повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений.
Задача 3: повышение качества кадрового обеспечения
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год
руб./га
116,1
117,8
123,5
126,5
131,2
133,5
137,5
149,9
149,9
Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда
чел.
23
23,4
23,6
23,8
24,0
24,1
24,2
24,3
24,3
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
%
3,2
3,5
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9

6.5.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
666138,6
95949,00
97071,3
99110,4
102453,3
90518,2
90518,2
90518,2
В том числе:









Федеральный бюджет
тыс. руб.
581618,5
83842,70
86112,6
87522,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0
Бюджет Тульской области
тыс. руб.
84520,1
12106,30
10958,7
11588,4
13023,1
12281,2
12281,2
12281,2
Внебюджетные источники
тыс. руб.









6.5.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области" обеспечит с учетом социально-экономического значения комплексное урегулирование наиболее острых вопросов, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение качества переподготовки и повышения квалификации кадров.
Реализация подпрограммы позволит:
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с 116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,9 процента.

6.5.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

7. Перечень показателей результативности и
эффективности государственной программы

Сведения о целевых показателях
государственной программы и их значениях

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей
На момент завершения реализации программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа Тульской области "Развитие лесного хозяйства Тульской области"

Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров"

1
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров
%
83,9
82,4
80,9
79,4
77,9
76,4
74,9
74,9
2
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
81,2
82,0
82,8
83,6
84,4
85,2
86,0
86,0
3
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров
%
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,8
0,7
0,7
Подпрограмма 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов"

4
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда
%
0,108
0,107
0,106
0,105
0,104
0,103
0,102
0,102
5
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними
%
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
6
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
7,8
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
7
Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами
%
31,1
33,3
35,7
38,1
40,5
43,1
45,7
45,7
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"

8
Лесистость территории субъекта
%
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
9
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
10
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
%
56
68
75
76
77
78
79
79
11
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
%
80
80
80
80
80
80
80
80
Подпрограмма 4 "Обеспечение использования лесов"

12
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
31,0
51,7
53,1
54,2
55,3
56,3
57,4
57,4
13
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
81,3
82,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
14
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
7
8,9
11,3
11,9
12,5
13,1
13,5
13,5
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"

15
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонд, в год
руб./га
117,8
123,5
126,5
131,2
133,5
137,5
149,9
149,9
16
Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда
человек
23,4
23,6
23,8
24,0
24,1
24,2
24,3
24,3
17
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
%
3,5
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9

Паспорт показателя
"Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем
объеме лесных пожаров"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Леонтьев Вячеслав Викторович, начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48,
Vyacheslav.Leontiev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток
с момента обнаружения (по количеству случаев),
в общем объеме лесных пожаров"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Леонтьев Вячеслав Викторович, начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48,
Vyacheslav.Leontiev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля крупных лесных пожаров в общем количестве
возникших лесных пожаров"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Леонтьев Вячеслав Викторович, начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48,
Vyacheslav.Leontiev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием
пожаров, вредных организмов и других негативных факторов,
в общей площади земель лесного фонда"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
4
2
Наименование показателя
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов
к площади очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
5
2
Наименование показателя
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48,
Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
6
2
Наименование показателя
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот,
в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
7
2
Наименование показателя
Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Лесистость территории Тульской области"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48,
Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
8
2
Наименование показателя
Лесистость территории Тульской области
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
9
2
Наименование показателя
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Отношение площади искусственного лесовосстановления
к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
и гибели лесов"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
10
2
Наименование показателя
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления
на землях лесного фонда"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Natalia.Kirvas@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
11
2
Наименование показателя
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Отношение фактического объема заготовки древесины
к установленному допустимому объему изъятия древесины"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Турков Анатолий Витальевич, заместитель начальника отдела организации лесопользования и ведения государственного лесного реестра департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-47, Anatoliy.Turkov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
12
2
Наименование показателя
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду,
в общей площади земель лесного фонда"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Турков Анатолий Витальевич, заместитель начальника отдела организации лесопользования и ведения государственного лесного реестра департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-47, Anatoliy.Turkov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
13
2
Наименование показателя
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба
от нарушений лесного законодательства"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Нашиванко Виктор Валерьевич, начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-49,
Viktor.Nashivanko@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
14
2
Наименование показателя
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в год"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Карцева Татьяна Алексеевна, начальник финансово-экономического отдела департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-51-49,
Tatiana.Karceva@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
15
2
Наименование показателя
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год
3
Единица измерения
рублей на гектар
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Средняя численность должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),
на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Карцева Татьяна Алексеевна, начальник финансово-экономического отдела департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-51-49,
Tatiana.Karceva@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
16
2
Наименование показателя
Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда
3
Единица измерения
человек
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Паспорт показателя
"Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение
квалификации, в общей численности работников
лесного хозяйства"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация, Ф.И.О., должность, телефон)
Карцева Татьяна Алексеевна, начальник финансово-экономического отдела департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-51-49,
Tatiana.Karceva@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
17
2
Наименование показателя
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
3
Единица измерения
процентов
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
На основании отраслевой и статистической отчетности
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Обоснование состава и значений показателей
государственной программы

Для подтверждения достижения целей и решения поставленных задач Программы определен состав показателей. При их определении учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Все они увязаны с основными мероприятиями, что позволит оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.
Так, основными показателями в рамках решения задач сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок являются:
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
лесистость территории Тульской области.
Основными показателями реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов является:
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;
лесистость территории Тульской области.
Основными показателями реализации Программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов являются:
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
лесистость территории Тульской области.
Показателями реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджетную систему от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 1 гектар.
Показатели реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Недостижение и ухудшение показателей может возникнуть при экстремальных природных ситуациях (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами и условиями), сложившейся неблагоприятной экономической ситуации, нехватки трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг государственным
учреждением по государственной программе

Наименование услуги, показателя объема услуги
Значение показателя объема услуги
Расходы бюджета Тульской области на оказание государственной услуги, (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
всего
всего
всего
всего
всего
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров"
Наименование услуги № 1 и ее содержание
Выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров
Показатель объема услуги № 1:







1944
1959
1964
2154
2554
2554
2554
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)
17,2
16,2
16,2
16,2
16,2
16,2
16,2
679,3
679,3
679,3
813,3
813,3
813,3
813,3
Устройство противопожарных минерализованных полос (км)
135,6
131,6
131,6
131,6
131,6
131,6
131,6
156,8
156,8
156,8
180,0
300,0
300,0
300,0
Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (км)
145,82
137,82
137,82
137,82
137,82
137,82
137,82
134,7
134,7
134,7
167,5
236,2
236,2
236,2
Установка аншлагов (шт.)
86
81
81
81
81
81
81
46,4
46,4
46,4
46,4
49,8
49,8
49,8
Изготовление и распространение листовок (шт.)
1500
1473
1473
1473
1473
1473
1473
26,5
26,5
26,5
26,5
29,6
29,6
29,6
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (ремонт и изготовление мест отдыха) (шт.)
93
91
91
91
91
91
91
538
553
553
553
657,2
657,2
657,2
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения (шт.)
6
6

6
6
6
6
362,3
362,3
367,3
367,3
467,9
467,9
467,9
Наименование услуги № 2 и ее содержание
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на территории Тульской области и проведение информационной, противопожарной пропаганды и социальной рекламы
Показатель объема услуги № 2 (тыс. га):
281,3
281,3
281,3
281,3
281,3
281,3
281,3
7213,0
7247,9
7272,5
7288,2
6320,0
6320,0
6320,0
Наименование услуги № 3 и ее содержание
Ликвидация лесных пожаров на территории Тульской области
Показатель объема услуги № 3 (тыс. га):
283,1
283,1
283,1
283,1
283,1
283,1
283,1
800,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Наименование услуги № 4 и ее содержание
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Тульской области
Показатель объема услуги № 4 (единиц):
34
36
37
37
38
38
38
4808,7
4810
4820
4840
4213,3
4213,3
4213,3

Подпрограмма № 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов"
Наименование услуги № 5 и ее содержание
Выполнение мероприятий по уборке захламленности участков лесного фонда
Показатель объема услуги № 5 (га)
82,32






5000,0







Подпрограмма № 3 "Воспроизводство лесов"
Наименование услуги № 6 и ее содержание
Закладка лесосеменной плантации
Показатель объема услуги № 6 (га)
22,5






2826, 0






ВСЕГО:







22591,7
14216,9
14256,5
14482,2
13287,3
13287,3
13287,3

8. Ресурсное обеспечение государственной программы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджета Тульской области

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
Развитие лесного хозяйства Тульской области, в том числе:
Всего за счет бюджетных средств
837
0407
X
X
133848,2
131119,3
129398,6
133652,4
118362,8
118362,8
118362,8

за счет средств федерального бюджета

837
0407
X
X
101682,5
101801,5
103234,8
106018,2
93065,4
93065,4
93065,4
за счет средств бюджета Тульской области

837
0407
X
X
32165,7
29317,8
26163,8
27634,2
25297,4
25297,4
25297,4
Подпрограмма № 1
Охрана лесов от пожаров, в том числе:
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию), исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
837
0407
X
X
17219,8
15068,1
15889,4
16115,1
14920,2
14920,2
14920,2

за счет средств федерального бюджета

837
0407
X
X
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0

за счет средств бюджета Тульской области

837
0407
X
X
13161,9
13163,1
13979,4
14015,1
12420,2
12420,2
12420,2
Мероприятие № 1
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения (за счет средств бюджета Тульской области)
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.1.0059
621
12021,7
12057,9
12092,5
12128,2
10533,3
10533,3
10533,3
Мероприятие № 2
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (за счет средств федерального бюджета)
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.1.5129
621
2505,0
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0
837
0407
10.1.5131
244
1552,9






Мероприятие № 3
Обеспечение мероприятий по охране лесов от пожаров
(за счет средств бюджета Тульской области)
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.1.2324
621
239,0
254,0
254,0
254,0
254,0
254,0
254,0
837
0407
10.1.2324
244
901,2
851,2
1632,9
1632,9
1632,9
1632,9
1632,9
Подпрограмма № 2
Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов, в том числе:
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
837
0407
X
X
6039,0
1076,0
1086,0
1276,0
1296,0
1296,0
1296,0

за счет средств федерального бюджета

837
0407
X
X
478,0
480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
за счет средств бюджета Тульской области

837
0407
X
X
5561,0
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (за счет средств федерального бюджета)
Исполнители государственных контрактов
837
0407
10.2.5129
244
478,0






ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.2.5129
621

480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
Мероприятие № 2
Лесопатологическое обследование (за счет средств бюджета Тульской области)
Исполнители государственных контрактов
837
0407
10.2.2325
244
86,2






Профилактические и биотехнические мероприятия (за счет средств бюджета Тульской области)
Исполнители государственных контрактов
837
0407
10.2.2326
244
474,8
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
Мероприятие № 3
Выполнение мероприятий по уборке захламленности участков лесного фонда
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.2.2328
621
5000,0






Подпрограмма № 3
Воспроизводство лесов
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
837
0407
X
X
12155,9
16355,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4

за счет средств федерального бюджета

837
0407
X
X
12155,9
12155,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4

за счет средств бюджета Тульской области

837
0407
X
X

4200,0





Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (за счет средств федерального бюджета)
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.3.5129
621
307,3
9329,9
9335,3
9450,0
9028,4
9028,4
9028,4
Исполнители государственных контрактов
837
0407
10.3.5129
244
9022,6






Мероприятие № 2
Закупка лесохозяйственной техники (за счет средств бюджета Тульской области)
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.3.2329
622

4200,0





Мероприятие № 3
Закладка лесосеменной плантации
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.3.5129
621
2826,0
2826,0
2826,0
3000,0



Подпрограмма № 4
Обеспечение использования лесов, в том числе:
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
837
0407
X
X
2484,5
1548,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0

за счет средств федерального бюджета

837
0407
X
X
1148,0
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0

за счет средств бюджета Тульской области

837
0407
X
X
1336,5
400,0





Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (за счет средств федерального бюджета)
ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение"
837
0407
10.4.5129
621
60,1
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0
Исполнители государственных контрактов
837
0407
10.4.5129
244
1087,9






Мероприятие № 2
Мероприятия по разработке проектной документации по изменению границ лесопарковых зон с целью дальнейшего включения лесных поселков в состав земель населенных пунктов (за счет средств бюджета Тульской области)
Исполнитель государственного контракта
837
0407
10.4.2327
244
1336,5
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 5
Обеспечение реализации государственной программы, в том числе:
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
837
0407
X
X
95949,0
97071,3
99110,4
102453,3
90518,2
90518,2
90518,2

за счет средств федерального бюджета

837
0407
X
X
83842,7
86112,6
87522,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0

за счет средств бюджета Тульской области

837
0407
X
X
12106,3
10958,7
11588,4
13023,1
12281,2
12281,2
12281,2
Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (за счет средств федерального бюджета)
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
837
0407
X
X
83842,7
86112,6
87522,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0
837
0407
10.5.5129
111
55595,1
57078,8
58431,7
59927,7
50647,8
50647,8
50647,8
837
0407
10.5.5129
112
60,9
61,0
61,0
61,0
5,0
5,0
5,0
837
0407
10.5.5129
121
17707,2
17837,4
17837,4
18097,8
17707,2
17707,2
17707,2
837
0407
10.5.5129
122
160,0
160,0
160,0
160,0
180,0
180,0
180,0
837
0407
10.5.5129
242
1423,5
1425,0
1430,8
1430,8
1392,0
1392,0
1392,0
837
0407
10.5.5129
244
8896,0
9550,4
9601,1
9752,9
8305,5
8305,0
8305,0
Мероприятие № 2
Расходы на обеспечение функций государственных органов (за счет средств бюджета Тульской области)
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
837
0407
X
X
91,0
131,0
131,0
131,0
131,0
131,0
131,0
837
0407
10.5.0019
244
83,4
95,4
95,4
95,4
95,4
95,4
95,4
837
0407
10.5.0019
851
1,0
29,0
29,0
29,0
29,0
29,
29,0
837
0407
10.5.0019
852
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
Мероприятие № 3
Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений (лесничеств) (за счет средств бюджета Тульской области)
Государственные учреждения Тульской области (лесничества)
837
0407
X
X
11826,6
10827,7
11457,4
12892,1
12150,2
12150,2
12150,2
837
0407
10.5.0059
111
9308,1
9308,1
9308,1
9308,1
9308,1
9308,1
9308,1
837
0407
10.5.0059
242
690,2
360,1
371,0
863,3
760,0
760,0
760,0
837
0407
10.5.0059
244
1168,2
527,4
1146,2
2088,6
1450,0
1450,0
1450,0
837
0407
10.5.0059
851
408,0
380,0
380,0
380,0
380,0
380,0
380,0
837
0407
10.5.0059
852
252,1
252,1
252,1
252,1
252,1
252,1
252,1
Мероприятие № 4
Мероприятия по страхованию имущества (за счет средств бюджета Тульской области)
Государственные учреждения Тульской области (лесничества)
837
0407
X
X
188,7






834
0407
10.5.2480
244
188,7







Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области,
бюджетов муниципальных образований Тульской области и
иных источников на реализацию целей государственной
программы (тыс. руб.)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа
Развитие лесного хозяйства Тульской области
Всего, в т.ч.:
162980,2
160019,3
158298,6
162552,4
147262,8
147262,8
147262,8
федеральный бюджет
101682,5
101801,5
103234,8
106018,2
93065,4
93065,4
93065,4
бюджет Тульской области
32165,7
29317,8
26163,8
27634,2
25297,4
25297,4
25297,4
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
29132,00
28900,00
28900,00
28900,00
28900,00
28900,00
28900,00
Подпрограмма № 1
Охрана лесов от пожаров
Всего, в т.ч.:
19319,8
17031,1
17852,4
18078,1
16883,2
16883,2
16883,2
федеральный бюджет
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0
бюджет Тульской области
13161,90
13163,1
13979,4
14015,1
12420,20
12420,20
12420,20
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
2100,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
Мероприятие № 1
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения
бюджет Тульской области
12021,70
12057,9
12092,5
12128,2
10533,30
10533,30
10533,30
Мероприятие № 2
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
федеральный бюджет
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0
Мероприятие № 3
Обеспечение мероприятий по охране лесов от пожаров
бюджет Тульской области
239,00
254,00
254,00
254,00
254,00
254,00
254,00
бюджет Тульской области
901,20
851,20
1632,90
1632,90
1632,90
1632,90
1632,90
внебюджетные источники
2100,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
Подпрограмма № 2
Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов
Всего, в т.ч.:
14876,0
9181,0
9191,0
9381,0
9401,0
9401,0
9401,0
федеральный бюджет
478,0
480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
бюджет Тульской области
5561,00
596,00
596,00
596,00
596,00
596,00
596,00
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
8837,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
федеральный бюджет
478,0
480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
Мероприятие № 2
Лесопатологическое обследование
бюджет Тульской области
86,2
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
внебюджетные источники
8837,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
Профилактические и биотехнические мероприятия
бюджет Тульской области
474,8
506,0
506,0
506,0
506,0
506,0
506,0
Мероприятие № 3
Выполнение мероприятий по уборке захламленности участков лесного фонда
Бюджет Тульской области
5000,0
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма № 3
Воспроизводство лесов
Всего, в т.ч.:
27350,9
31687,9
27493,3
27782,0
24360,4
24360,4
24360,4
федеральный бюджет
12155,9
12155,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4
бюджет Тульской области
-
4200,0
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
15195,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
федеральный бюджет
9329,9
12155,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4
внебюджетные источники
15195,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
Мероприятие № 2
Закупка лесохозяйственной техники
бюджет Тульской области
-
4200,0
-
-
-
-
-
Мероприятие № 3
Закладка лесосеменной плантации
федеральный бюджет
2826,0
2826,0
2826,0
3000,0
-
-
-
Подпрограмма № 4
Обеспечение использования лесов
Всего, в т.ч.:
5484,5
5048,0
46515
4858,0
6100,0
6100,0
6100,0
федеральный бюджет
1148,0
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0
бюджет Тульской области
1336,5
400,0
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
3000,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
федеральный бюджет
1148,0
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0
внебюджетные источники
3000,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
Мероприятие № 2
Выполнение мероприятий по разработке проектной документации по изменению границ лесопарковых зон с целью дальнейшего включения лесных поселков в состав земель населенных пунктов
бюджет Тульской области
1336,5
400,0
-
-
-
-
-
Подпрограмма № 5
Обеспечение реализации государственной программы
Всего, в т.ч.:
95949,0
97071,3
99110,4
102453,3
90518,2
90518,2
90518,2
федеральный бюджет
83842,7
86112,6
87522,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0
бюджет Тульской области
12106,3
10958,7
11588,4
13023,1
12281,20
12281,20
12281,20
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Мероприятие № 1
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
федеральный бюджет
83842,7
86112,6
875722,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0
Мероприятие № 2
Расходы на обеспечение функций государственных органов
бюджет Тульской области
91,0
131,0
131,0
131,0
131,0
131,0
131,0
Мероприятие № 3
Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений (лесничеств)
бюджет Тульской области
11826,6
10827,7
11457,4
12892,1
12150,2
12150,2
12150,2
Мероприятие № 4
Мероприятия по страхованию имущества
бюджет Тульской области
188,7







9. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей государственной программы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
риски, связанные с причинами природного характера (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами и условиями).
В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждением и гибелью лесов вследствие пожаров, массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и привлечению дополнительного финансирования в целях их осуществления.
Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Программы.
Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.
Риски управленческого характера, в том числе отказ от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве.
Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений.
Управление рисками реализации Программы осуществляется ответственными исполнителями, которые осуществляют анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формируют предложения по внесению изменений в Программу.


------------------------------------------------------------------