Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 03.12.2014 N 2114 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 13 августа 2013 года N 948 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы"
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. № 2114
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН ОТ 13 АВГУСТА
2013 ГОДА № 948 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьями 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Внести в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 13.08.2013 № 948 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1. приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение);
1.2. пункт 4 изложить в новой редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район Трегубову Е.П.".
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 31 октября 2013 года № 1609 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 13 августа 2013 года № 948 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы".
3. Службе по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район (Пронина М.Э.) опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения для ознакомления в газете "Знамя. Узловский район".
4. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
5. Постановление вступает в силу со дня обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24.10.2014.
Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
Н.Н.ТЕРЕХОВ
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 03.12.2014 № 2114
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 13.09.2013 № 948
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ УЗЛОВСКИЙ
РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Ответственный исполнитель программы
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район (далее - комитет по взаимодействию с ОМСУ и ОР)
Соисполнители программы
Органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) (по согласованию);
общественные организации (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановления правительства Тульской области от 28.10.2011 № 53 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012 - 2014 годы", от 10.09.2012 № 501 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области на 2012 - 2014 годы"
Цели программы
Цель программы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности
Задачи программы
Задачи программы:
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС и общественными организациями социальной направленности;
- оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления Узловского района, ТОС и организациям социальной направленности;
- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС и общественных организаций социальной направленности;
- повышение гражданской активности населения
Показатели программы
- количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района;
- количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности;
- количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности;
- количество встреч руководителей органов местного самоуправления Узловского района с представителями ТОС и общественных организаций социальной направленности;
- количество информационных материалов о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности;
- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 380,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 80,00 тыс. руб.
2015 год - 150,00 тыс. руб.
2016 год - 150,00 тыс. руб.
Источники финансирования:
бюджет муниципального образования Узловский район - 380,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС и общественными организациями социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- возрастание информационной поддержки деятельности ТОС и общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности организаций ТОС и общественных организаций социальной направленности на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов не менее 2 ед.
2. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы соответствующей сферы
социально-экономического развития Узловского района
В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Узловского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Узловского района, организациями.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления Узловского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в регионе, являются:
несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС.
Общественные организации социальной направленности рассматриваются как организационная основа гражданского общества. Создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Узловского района является основополагающей задачей. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, общественные организации социальной направленности играют значимую роль в развитии демократии, способствую прозрачности и эффективности работы органов власти. Выделение субсидий позволит общественным организациям социальной направленности реализовать социально значимые проекты. Наряду с финансовой поддержкой необходимо реализовывать комплекс организационных мероприятий, позволяющих повысить роль гражданского общества в выработке управленческих решений.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС и создания благоприятных условий для осуществления деятельности общественных организаций социальной направленности необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории Узловского района.
Реализация Программы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС и общественных организаций социальной направленности в Узловском районе в соответствии с социально-экономическими задачами развития Узловского района.
3. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития
соответствующей сферы социально-экономического развития
Узловского района, прогноз конечных результатов
муниципальной программы, характеризующих целевое состояние
(изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики соответствующей сферы
Целью Программы является создание благоприятных условий для деятельности территориальных общественных самоуправлений и общественных организаций социальной направленности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС и общественными организациями социальной направленности;
- оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления Узловского района, ТОС и организациям социальной направленности;
- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС и общественных организаций социальной направленности;
- повышение гражданской активности населения.
Прогноз конечных результатов муниципальной программы
- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС и общественными организациями социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- возрастание информационной поддержки деятельности ТОС и общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности организаций ТОС и общественных организаций социальной направленности на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов не менее 2 ед.
4. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы.
5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
2014
2015
2016
сумма
источник финансирования
сумма
источник финансирования
сумма
источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район с органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями социальной направленности
1.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления района и поселений с ТОС и общественными организациями социальной направленности
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.2. Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Узловский район с представителями ТОС и общественных организаций социальной направленности
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
1.3. Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на той или иной территории городских и сельских поселений
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.4. Включение представителей органов ТОС и общественных организаций социальной направленности в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.5. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющим общественный интерес
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.6. Проведение плановых встреч руководителей органов местного самоуправления поселений Узловского района, депутатов Собраний депутатов поселений, депутатов Собрания представителей глав администраций поселений и района с гражданами по месту жительства
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.7. Привлечение актива органов ТОС к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие района
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.8. Организация и проведение ежегодного районного конкурса "Лучшее муниципальное образование Узловского района по организации работы органов территориального общественного самоуправления"
ежегодно август - сентябрь
-
-
100,0
средства бюджета МО Узловский район
100,0
средства бюджета МО Узловский район
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС:
- приобретение фотоаппарата;
- приобретение стенда;
- приобретение канцтоваров
2 и 4 квартал ежегодно
10,0
средства бюджета МО Узловский район
10,0
средства бюджета МО Узловский район
10,0
средства бюджета МО Узловский район
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.2. Регулярное информирование населения о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация статей, информации)
ежеквартально
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.3. Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности
3.1. Ведение подраздела "Территориальное общественное самоуправление" на официальном сайте муниципального образования Узловский район, в газете "Знамя. Узловский район"
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, общественных организаций социальной направленности, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3.3. Регулярное уточнение базы данных органов ТОС и общественных организаций социальной направленности, формирование списка по Узловскому району
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3.4. Проведение торжественного мероприятия по итогам работы органов ТОС за текущий год, в том числе:
- приобретение цветов;
- приобретение рамок;
- приобретение благодарственных писем;
- украшение зала
декабрь
20,0
средства бюджета МО Узловский район
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район с общественными организациями социальной направленности
4.1. Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Узловский район с представителями общественных организаций социальной направленности
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4.2. Включение представителей общественных организаций социальной направленности в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.3. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющим общественный интерес
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.4. Организация и проведение ежегодного конкурса по предоставлению грантов муниципального образования Узловский район общественным организациям социальной направленности
ежегодно октябрь - декабрь
40,0
средства бюджета МО Узловский район
40,0
средства бюджета МО Узловский район
40,0
средства бюджета МО Узловский район
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
4.5. Привлечение общественных организаций социальной направленности к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие района
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.6. Организация проведения "круглого стола" с представителями общественных организаций социальной направленности, в том числе:
- приобретение цветов;
- приобретение благодарственных писем;
- приобретение рамок;
- украшение зала
декабрь
10,0
средства бюджета МО Узловский район
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
5. Информационное обеспечение деятельности общественных организаций социальной направленности
5.1. Регулярное информирование населения о деятельности общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация статей, информации)
ежеквартально
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
5.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы общественных организаций социальной направленности, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
80,0
150
150
Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы
Цель и задача Программы
Перечень непосредственных и конечных показателей
Фактическое значение на период разработки Программы (базисное значение), 2013 год
Значение показателей по периодам реализации Программы
Плановое значение на день окончания действия Программы
2014
2015
2016
Цель: Создание благоприятных условий для деятельности территориальных общественных самоуправлений и общественных организаций социальной направленности
Задача 1 Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности
Количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района
184
186
188
200
200
Количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности
133
135
137
140
140
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности
6 761
6 800
6 850
6 900
6 900
Задача 2
Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления, ТОС и организациям социальной направленности
Количество встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС и общественными организациями социальной направленности
3
4
5
5
5
Задача 3 Обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС и общественных организаций социальной направленности
Количество проведенных ежегодных конкурсов
2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
Количество информационных материалов о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация статей, информации)
16
18
20
22
22
6. Основные меры правового регулирования в соответствующей
сфере, направленные на достижение целей и задач
муниципальной программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления правительства Тульской области от 28.10.2011 № 53 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012 - 2014 годы", от 10.09.2012 № 501 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области на 2012 - 2014 годы".
7. Перечень и краткое описание подпрограмм, включенных
в муниципальную программу, и основных мероприятий органов
местного самоуправления Узловского района, включенных
в муниципальную программу
- "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (приложение 1);
- "Поддержка общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (приложение 2).
8. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной программы
Путем проведения мониторинга показателей результативности и эффективности Программы решение проблем, поставленных в Программе, позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности, на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности, на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС и общественными организациями социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- количество проведенных ежегодных конкурсов - не менее 2 ед. в год к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества участников смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района на 4 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- возрастание информационной поддержки деятельности ТОС и общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности организаций ТОС и общественных организаций социальной направленности на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом.
В целом реализация мероприятий долгосрочной целевой программы будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований Узловского района, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС и поддержке общественных организаций социальной направленности.
9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 380,00 тыс. рублей.
В том числе:
2014 - 80,00 тыс. руб.
2015 - 150,00 тыс. руб.
2016 - 150 тыс. руб.
10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы
Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.
Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования Узловский район.
Управление Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования Узловский район:
- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, плановые значения показателей, расходы на реализацию мероприятий Программы;
- осуществляет мониторинг реализации Программы.
Для осуществления мониторинга Программы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет для оценки результативности и эффективности реализации Программы ежеквартальные отчеты о ходе ее реализации, проводит оценку рисков реализации Программы и разрабатывает решение по их минимизации.
Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации Программы.
Исполнители Программы в рамках своей компетенции:
- вносят предложения об уточнении показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании механизмов ее реализации;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный заказчик - координатор Программы - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район
Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие территориального
общественного самоуправления и общественных
организаций социальной направленности
в муниципальном образовании Узловский
район на 2014 - 2016 годы"
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"Поддержка и развитие территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании
Узловский район на 2014 - 2016 годы"
ПАСПОРТ
муниципальной подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район (далее - отдел по взаимодействию с ОМСУ и ОР)
Соисполнители подпрограммы
Органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление правительства Тульской области от 28.10.2011 № 53 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012 - 2014 годы"
Цель подпрограммы
Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задачи подпрограммы
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС и общественными организациями социальной направленности
Показатели подпрограммы
- количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района;
- количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС;
- количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 250,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 30,00 тыс. руб.
2015 год - 110,00 тыс. руб.
2016 год - 110,00 тыс. руб.
Источники финансирования:
бюджет муниципального образования Узловский район - 250,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом
2. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы соответствующей сферы
социально-экономического развития Узловского района
В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Узловского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основной целью ТОС является самостоятельное и под свою ответственность осуществление гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения.
В соответствии с решением конференции граждан ТОС к основным направлениям деятельности ТОС относятся:
1) защита прав и законных интересов жителей, проживающих на территории ТОС;
2) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
3) работа с детьми и подростками, в том числе:
- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;
4) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам организации детских и оздоровительных площадок, скверов, площадок для выгула собак, а также по другим общественно-полезным мероприятиям;
5) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС;
6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической, экологической обстановкой и пожарной безопасностью;
7) организация участия населения в общественных мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству территории ТОС;
8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС, и других решениях;
9) иные направления деятельности, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.
Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Узловского района, организациями.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Вместе с тем, для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления Узловского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:
несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС и создания благоприятных условий для осуществления их деятельности необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана подпрограмма "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма).
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории Узловского района.
Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС в Узловском районе в соответствии с социально-экономическими задачами развития Узловского района.
3. Цели и задачи муниципальной подпрограммы, прогноз
развития соответствующей сферы социально-экономического
развития Узловского района, прогноз конечных результатов
муниципальной программы, характеризующих целевое состояние
(изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики в соответствующей сфере
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС.
Прогноз конечных результатов:
- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом.
3. Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
2014 - 2016 годы.
4. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
2014
2015
2016
сумма
источник финансирования
сумма
источник финансирования
сумма
источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
2. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район с органами территориального общественного самоуправления
1.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления района и поселений с ТОС
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.2. Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Узловский район с представителями ТОС
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
1.3. Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на территориях поселений
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.4. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.5. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющим общественный интерес
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.6. Проведение плановых встреч руководителей органов местного самоуправления поселений Узловского района, депутатов Собраний депутатов поселений, депутатов Собрания представителей, заместителей глав администраций поселений и района с гражданами по месту жительства
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.7. Привлечение актива органов ТОС к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие района
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.8. Организация и проведение ежегодного районного конкурса "Лучшее муниципальное образование Узловского района по организации работы органов территориального общественного самоуправления"
ежегодно август - сентябрь
-
-
100,0
средства бюджета МО Узловский район
100,0
средства бюджета МО Узловский район
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
11. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС, в том числе:
- приобретение фотоаппарата;
- приобретение тонера;
- приобретение стенда;
- приобретение канцтоваров
2 и 4 квартал ежегодно
10,0
средства бюджета МО Узловский район
10,0
средства бюджета МО Узловский район
10,0
средства бюджета МО Узловский район
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.2. Регулярное информирование населения о деятельности ТОС (подготовка и публикация статей, информации)
ежеквартально
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.3. Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
3.1. Ведение подраздела "Территориальное общественное самоуправление" на официальном сайте муниципального образования Узловский район, в газете "Знамя. Узловский район"
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3.3. Регулярное уточнение базы данных органов ТОС, формирование списка по Узловскому району
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3.4. Проведение торжественного мероприятия по итогам работы органов ТОС за текущий год, в том числе:
- приобретение цветов;
- приобретение рамок;
- приобретение благодарственных писем;
- украшение зала
декабрь
20,0
средства бюджета МО Узловский район
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
30,0
110,0
110,0
Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной подпрограммы
Цель и задача подпрограммы
Перечень непосредственных и конечных показателей
Фактическое значение на период разработки подпрограммы (базисное значение), 2013 год
Значение показателей по периодам реализации подпрограммы
Плановое значение на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
Цель: Создание благоприятных условий для деятельности территориальных общественных самоуправлений
Задача 1 Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности
Количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района
184
186
188
200
200
Количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями
133
135
137
140
140
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
6 761
6 800
6 850
6 900
6 900
5. Основные меры правового регулирования соответствующей
сферы, направленные на достижение целей и задач
муниципальной подпрограммы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление правительства Тульской области от 28.10.2011 № 53 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012 - 2014 годы".
6. Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной подпрограммы
Путем проведения мониторинга показателей результативности и эффективности подпрограммы решение проблем, поставленных в подпрограмме, позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом.
В целом реализация мероприятий муниципальной подпрограммы будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований Узловского района, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС.
7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 250,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 30,00 тыс. руб.
2015 год - 110,00 тыс. руб.
2016 год - 110,00 тыс. руб.
Источники финансирования:
бюджет муниципального образования Узловский район - 250,00 тыс. руб.
8. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы
Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.
Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
Управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком подпрограммы - администрацией муниципального образования Узловский район.
Управление подпрограммой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования Узловский район:
- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации подпрограммы, плановые значения показателей, расходы на реализацию мероприятий программы;
- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.
Для осуществления мониторинга подпрограммы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет для оценки результативности и эффективности реализации программы ежеквартальные отчеты о ходе ее реализации, проводит оценку рисков реализации программы и разрабатывает решение по их минимизации.
Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации программы.
Исполнители программы в рамках своей компетенции:
- вносят предложения об уточнении показателей, расходов на реализацию мероприятий программы, а также о совершенствовании механизмов ее реализации;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию программы в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный заказчик - координатор программы - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.
Приложение 2
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие территориального
общественного самоуправления
и общественных организаций социальной
направленности в муниципальном образовании
Узловский район на 2014 - 2016 годы"
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"Поддержка общественных организаций социальной
направленности в муниципальном образовании
Узловский район на 2014 - 2016 годы"
ПАСПОРТ
муниципальной подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район (далее - комитет по взаимодействию с ОМСУ и ОР)
Соисполнители программы
Общественные организации (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление правительства Тульской области от 10.09.2012 № 501 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области на 2012 - 2014 годы"
Цель подпрограммы
Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для деятельности общественных организаций социальной направленности
Задачи подпрограммы
Задачи подпрограммы:
- оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления Узловского района, ТОС и организациям социальной направленности;
- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив общественных организаций социальной направленности;
- повышение гражданской активности населения
Показатели подпрограммы
- количество встреч руководителей органов местного самоуправления Узловского района с представителями ТОС и общественных организаций социальной направленности;
- количество информационных материалов о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности;
- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 130,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 50,00 тыс. руб.
2015 год - 40,00 тыс. руб.
2016 год - 40,00 тыс. руб.
Источники финансирования:
бюджет муниципального образования Узловский район - 130,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями общественных организаций социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- возрастание информационной поддержки деятельности общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности общественных организаций социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов - не менее 2 ед. в год к 2016 году по сравнению с 2013 годом
2. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы соответствующей сферы
социально-экономического развития Узловского района
В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Узловского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) иные виды деятельности, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации дополнительно к вышеперечисленным.
Общественные организации социальной направленности рассматриваются как организационная основа гражданского общества. Создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Узловского района является основополагающей задачей. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально не защищенных, общественные организации социальной направленности играют значимую роль в развитии демократии, способствуют прозрачности и эффективности работы органов власти. Выделение субсидий позволит общественным организациям социальной направленности реализовать социально значимые проекты. Наряду с финансовой поддержкой необходимо реализовывать комплекс организационных мероприятий, позволяющих повысить роль гражданского общества в выработке управленческих решений.
Для создания благоприятных условий для осуществления деятельности общественных организаций социальной направленности необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана муниципальная подпрограмма "Поддержка общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма).
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории Узловского района.
Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития общественных организаций социальной направленности в Узловском районе в соответствии с социально-экономическими задачами развития Узловского района.
3. Цели и задачи муниципальной подпрограммы, прогноз
развития соответствующей сферы социально-экономического
развития Узловского района, прогноз конечных результатов
муниципальной программы, характеризующих целевое состояние
(изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики в соответствующей сфере
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для деятельности общественных организаций социальной направленности.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями социальной направленности;
- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив общественных организаций социальной направленности;
- повышение гражданской активности населения.
Прогноз конечных результатов:
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями общественных организаций социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- возрастание информационной поддержки деятельности общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности общественных организаций социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов - не менее 2 ед. в год к 2016 году по сравнению с 2013 годом.
4. Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
2014 - 2016 годы.
5. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной программы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
2014
2015
2016
сумма
источник финансирования
сумма
источник финансирования
сумма
источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район с общественными организациями социальной направленности
1.1. Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Узловский район с представителями общественных организаций социальной направленности
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2. Включение представителей общественных организаций социальной направленности в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.3. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющим общественный интерес
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.4. Организация и проведение ежегодного конкурса по предоставлению грантов муниципального образования Узловский район общественным организациям социальной направленности
ежегодно октябрь - декабрь
40,0
средства бюджета МО Узловский район
40,0
средства бюджета МО Узловский район
40,0
средства бюджета МО Узловский район
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
1.5. Привлечение общественных организаций социальной направленности к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие района
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.6. Организация проведения "круглого стола" с представителями общественных организаций социальной направленности, в том числе:
- приобретение цветов;
- приобретение благодарственных писем;
- приобретение рамок;
- украшение зала
декабрь
10,0
средства бюджета МО Узловский район
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
3. Информационное обеспечение деятельности общественных организаций социальной направленности
2.1. Регулярное информирование населения о деятельности общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация статей, информации)
ежеквартально
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы общественных организаций социальной направленности, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением
в течение всего периода
-
-
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
50,0
40,0
40,0
Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной подпрограммы
Цель и задача подпрограммы
Перечень непосредственных и конечных показателей
Фактическое значение на период разработки подпрограммы (базисное значение), 2013 год
Значение показателей по периодам реализации подпрограммы
Плановое значение на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
Цель: Создание благоприятных условий для деятельности общественных организаций социальной направленности
Задача 1 Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями социальной направленности
Количество встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями общественных организаций социальной направленности
3
4
5
5
5
Задача 2 Обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС и общественных организаций социальной направленности
Количество информационных материалов о деятельности общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация статей, информации)
0
1
2
2
2
Задача 3 Повышение гражданской активности населения
Количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов
2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
6. Основные меры правового регулирования соответствующей
сферы, направленные на достижение целей и задач
муниципальной программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление правительства Тульской области от 10.09.2012 № 501 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области на 2012 - 2014 годы".
7. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной программы
Путем проведения мониторинга показателей результативности и эффективности подпрограммы решение проблем, поставленных в подпрограмме, позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями общественных организаций социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- возрастание информационной поддержки деятельности общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности общественных организаций социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;
- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов - не менее 2 ед. в год к 2016 году по сравнению с 2013 годом.
В целом реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований Узловского района, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии и поддержке общественных организаций социальной направленности.
8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы составит 130,00 тыс. рублей.
В том числе:
2014 год - 50,00 тыс. руб.
2015 год - 40,00 тыс. руб.
2016 год - 40,00 тыс. руб.
9. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы
Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.
Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий программы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;
- мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
Управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком подпрограммы - администрацией муниципального образования Узловский район.
Управление подпрограммой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования Узловский район:
- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации подпрограммы, плановые значения показателей, расходы на реализацию мероприятий подпрограммы;
- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.
Для осуществления мониторинга подпрограммы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет для оценки результативности и эффективности реализации программы ежеквартальные отчеты о ходе ее реализации, проводит оценку рисков реализации программы и разрабатывает решение по их минимизации.
Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации программы.
Исполнители подпрограммы в рамках своей компетенции:
- вносят предложения об уточнении показателей, расходов на реализацию мероприятий программы, а также о совершенствовании механизмов ее реализации;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию программы в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный заказчик - координатор программы - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова