Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального образования г. Новомосковск от 18.03.2014 N 809 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 14.11.2013 N 3804 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный город"
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 809
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОМОСКОВСК ОТ 14.11.2013
№ 3804 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
Руководствуясь ст. ст. 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск администрация муниципального образования постановляет:
1. Внести изменения в Постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 14.11.2013 № 3804 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный город", изложив приложение к Постановлению в новой редакции.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
муниципального образования
В.А.ЖЕРЗДЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 18.03.2014 № 809
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования город Новомосковск
Соисполнители муниципальной программы
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования, инструктор администрации муниципального образования Аксенов С.И., консультант администрации муниципального образования Зуб Л.П.
Исполнители муниципальной программы
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, управление жилищно-коммунального хозяйства, комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, комитет по образованию и науке, комитет по культуре, комитет по управлению имуществом, комитет по молодежной политике, комитет по физической культуре и спорту, комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи, отдел по работе с несовершеннолетними, отдел по работе со СМИ, отдел информационных технологий, Сокольническое управление, Гремячевское управление, Спасское управление, Рига-Васильевское управление, административная комиссия, муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба г. Новомосковск", муниципальное казенное учреждение "Дорожное хозяйство", инструктор администрации муниципального образования город Новомосковск Аксенов С.И., консультант администрации муниципального образования город Новомосковск Зуб Л.П.
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1: "Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма 2: "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма 3: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма 4: "Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма 5: "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма 6: "Развитие системы экстренного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма 7: "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территории муниципального образования город Новомосковск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности на водных объектах в 2014 - 2018 годах".
Подпрограмма 8: "Первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Цели муниципальной программы
Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - муниципальное образование)
Задачи муниципальной программы
Совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики муниципального образования.
Снижение уровня преступности, совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования.
Повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования, совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения.
Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов.
Обеспечение конституционных прав граждан муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
Обеспечение организации приема и передачи сигналов гражданской обороны и оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях от населения и организаций.
Совершенствование системы гражданской обороны, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования
Конечные результаты муниципальной программы (показатели (индикаторы) муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
Количество проведенных ежегодных учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
шт.
6
6
6
6
6
2
Количество проведенных ежегодных проверок информационной безопасности автоматизированных рабочих мест
шт.
3
2
3
3
4
3
Количество проведенных ежегодных аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест
шт.
1
2
1
1
-
4
Снижение уровня преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения
%
2,4
4,1
6,5
8,9
11,6
5
Снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними
%
2,1
3,4
5,0
6,6
8,4
6
Снижение уровня преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления
%
2,0
3,3
4,8
5,2
7,2
7
Снижение уровня преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
%
1,6
3,1
4,6
6,2
7,4
8
Увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам")
%
1,2
2,5
3,8
5,0
6,3
9
Уменьшение количества лиц, больных наркоманией
%
11,0
11,4
11,9
12,3
12,9
10
Увеличение доли детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании
%
12,0
12,5
13,0
13,5
14,0
11
Уменьшение доли молодежи, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара
%
4,0
4,4
4,8
5,1
5,4
12
Увеличение количества муниципальных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов
шт.
2
4
6
8
10
13
Увеличение количества мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов
шт.
1
2
3
4
5
14
Увеличение количества памяток, плакатов, буклетов по антитеррористической направленности
шт.
1000
2000
3000
4000
5000
15
Увеличение количества определяемых на постах автоматизированной системы контроля (далее - АСК) "Атмосфера" ингредиентов. Увеличение количества стационарных постов АСК "Атмосфера"
шт.
Увеличение ингредиентов до 8
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 4
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 5
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 5
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 5
16
Увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп
тыс. шт.
30
35
40
45
50
17
Снижение количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска
%
10
20
30
40
50
18
Увеличение количества населенных пунктов муниципального образования, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения муниципального образования
ед.
15
27
39
51
63
19
Увеличение количества уличных громкоговорителей, установленных на территории г. Новомосковска
шт.
-
200
300
400
500
20
Увеличение количества домофонов, оборудованных системой оповещения
шт.
-
250
500
750
1000
21
Увеличение количества оборудованных объектов гражданской обороны, кроме защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО)
ед.
3
4
5
5
9
22
Количество населенных пунктов муниципального образования, оснащенных средствами оповещения
ед.
15
27
39
51
63
23
Состояние готовности местного звена территориальной подсистемы "Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - МЗ ТП РСЧС) к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании
оценка
ограниченно готово к выполнению задач
ограниченно готово к выполнению задач
ограниченно готово к выполнению задач
ограниченно готово к выполнению задач
готово к выполнению задач
24
Количество полностью оснащенных учебно-консультационных пунктов (далее - УКП)
ед.
1
2
3
4
4
25
Количество полностью оборудованных пляжей
ед.
2
3
4
5
7
26
Количество ЗСГО в муниципальной собственности, соответствующих требованиям оценки "готово к приему укрываемых"
ед.
0
2
5
9
13
27
Увеличение процента обеспеченности работников администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты
%
39,3
56,1
72,4
88,6
100
28
Увеличение доли муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС)
%
96,6
97,5
98,3
99,2
100
29
Увеличение доли муниципальных образовательных учреждений, в которых проведена замена электропроводки
%
23,1
25,2
28,4
30,5
32,6
30
Увеличение доли групп реагирования на первичные признаки пожара (далее - ГРППП), оснащенных средствами пожаротушения
%
40,0
55,6
71,2
86,8
100
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется с 2014 года по 2018 год в пять этапов:
- первый этап - 2014 год
- второй этап - 2015 год
- третий этап - 2016 год
- четвертый этап - 2017 год
- пятый этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
"Безопасный город"
Всего
В том числе:
39577,34
76108,3
61458,7
62103,5
62105,8
301353,64
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
2923,1
47923,1
22923,1
0
0
73769,3
Местный бюджет
36234,34
27945,6
29358,3
61454,7
61489,0
216481,94
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
419,9
239,6
9177,3
648,8
616,8
11102,4
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Повышение качества проведения ежегодных учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов (не менее 6 учений и тренировок ежегодно).
Приведение информационной безопасности автоматизированных рабочих мест в комитете по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управлении по ГО и ЧС администрации муниципального образования город Новомосковск в соответствие с требованиями руководящих документов посредством проведения проверок информационной безопасности и аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест (15 проверок и 5 аттестаций).
Снижение уровня преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 11,6%.
Снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 8,4%.
Снижение уровня преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 7,2%.
Снижение уровня преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 7,4%.
Увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам") на 6,3%.
Уменьшение количества лиц, больных наркоманией, на 12,9%.
Увеличение доли детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, на 14,0%.
Уменьшение доли молодежи, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, на 5,4%.
Увеличение количества муниципальных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, до 10 штук.
Увеличение количества мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, до 5 штук.
Увеличение количества памяток, плакатов, буклетов по антитеррористической направленности до 5000 штук.
Увеличение количества определяемых на постах АСК "Атмосфера" ингредиентов с 5 до 8. Увеличение количества стационарных АСК "Атмосфера" с 3 до 5. Увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп до 50 тыс. штук. Снижение количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска на 50%.
Увеличение количества населенных пунктов муниципального образования, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения муниципального образования, до 63.
Увеличение количества уличных громкоговорителей, установленных на территории г. Новомосковска, до 500 шт.
Увеличение количества домофонов, оборудованных системой оповещения, до 1000 шт.
Увеличение количества оборудованных объектов гражданской обороны, кроме защитных сооружений гражданской обороны, до 9 штук.
Приведение 13 ЗСГО к требованиям оценки "готово к приему укрываемых".
Оснащение 63 населенных пунктов муниципального образования средствами оповещения.
Обеспечение необходимым оборудованием 7 пляжей.
Обеспечение необходимым оборудованием 4 УКП.
Обеспечение работников администрации муниципального образования г. Новомосковск, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты на 100%.
Доведение состояния готовности МЗ ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании до оценки "готово к выполнению задач".
Увеличение доли муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей, оборудованных АПС, до 100%.
Увеличение доли муниципальных образовательных учреждений, в которых проведена замена электропроводки, до 32,6%.
Увеличение доли ГРППП, оснащенных средствами пожаротушения, до 100%
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития
сферы реализации муниципальной программы
Обеспечение безопасности муниципального образования город Новомосковск (далее - муниципальное образование) является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, муниципального и городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности муниципального образования приводят к необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Программа предусматривает ряд технических, организационных и социально-экономических мер, направленных на комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории муниципального образования.
Одной из важных областей деятельности администрации муниципального образования город Новомосковск является мобилизационная подготовка экономики муниципального образования, представляющая собой комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики муниципального образования к переводу на работу в условиях военного времени.
Количество и качество проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов, состояние документов мобилизационного планирования, содержание запасных пунктов управления администрации муниципального образования, состояние информационной безопасности автоматизированных рабочих мест, состояние технических средств и имущества в целом соответствует предъявляемым требованиям, но требует постоянного совершенствования согласно положениям новых руководящих документов, поступающих из вышестоящих органов управления, и в связи с изменениями в текущем состоянии экономики муниципального образования.
Реализация программы позволит совершенствовать уровень мобилизационной подготовки экономики муниципального образования, повысить качество проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.
В настоящий момент на территории муниципального образования сложная криминогенная обстановка, которая оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования город Новомосковск.
Данные о состоянии преступности:
Показатели
2010
2011
2012
Общее количество зарегистрированных преступлений (ед.)
1161
1127
1037
Темпы снижения общего количества зарегистрированных преступлений по муниципальному образованию город Новомосковск (%)
13,4
2,9
8,0
Количество тяжких и особо тяжких преступлений (ед.)
В том числе:
305
220
201
- убийств
18
6
9
- разбойных нападений
17
10
13
- грабежей
70
76
62
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений по муниципальному образованию город Новомосковск (%)
25,1
19,5
20,6
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах (ед.)
340
365
410
Администрация муниципального образования поддерживает деятельность организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию их в профилактике правонарушений, оказывает финансовую поддержку общественным объединениям, создаваемым на добровольной основе для взаимодействия с правоохранительными органами.
Требует усиления работа по взаимодействию администрации муниципального образования с органами территориального общественного самоуправления, уличными и домовыми товариществами собственников жилья и другими общественными объединениями в целях привлечения населения к участию в мероприятиях по профилактике правонарушений, информированию общественности о принимаемых органами внутренних дел мерах.
Решение задач укрепления правопорядка на территории муниципального образования требует комплексного подхода, создания эффективного механизма противодействия криминальной среде, объединения усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, использования возможностей общественных объединений и граждан.
Остается острой проблема детской безнадзорности, преступности несовершеннолетних.
На криминальную обстановку негативно влияют нелегальная миграция, большое количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, а также лицами, ранее совершавшими преступления.
Большинство граждан, привлеченных к уголовной ответственности, - лица без постоянного источника дохода (в 2010 году - 68,8%, в 2011 году - 62,0%, в 2012 году - 59,4%), а также лица, ранее совершавшие преступления (в 2010 году - 49,2%, в 2011 году - 56,1%, в 2012 году - 60,6%).
Реализация программы позволит решать указанные проблемы и приведет к выполнению поставленных задач. Выполнение мероприятий, предлагаемых данной подпрограммой, окажет положительное влияние на криминогенную обстановку на территории муниципального образования.
Современная ситуация с наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что составляет реальную угрозу здоровью, экономике, правопорядку и безопасности населения муниципального образования.
Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Общее количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из них:
86
66
75
- по данным ОМВД России по г. Новомосковску
27
15
25
- по данным Новомосковского межрайонного отдела УФСКН РФ по Тульской области
59
51
50
Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения
3
1
3
По состоянию на 1 января 2013 года на учете в ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер № 1" (Новомосковский филиал) зарегистрировано 232 человека, под наблюдением находится 219 человек, связанных с немедицинским употреблением наркотических и других психоактивных веществ. Стоимость наркотиков на "черном рынке" достаточно высока, что приводит к росту краж, в том числе квартирных, грабежей и разбоев, совершаемых наркозависимыми лицами с целью получения средств на наркотики.
Большинство лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, - в возрасте от 18 до 30 лет.
В расчете на 100 тыс. населения ситуация с заболеваемостью наркоманией на территории муниципального образования город Новомосковск характеризуется следующими цифрами: 2010 год - 174,39 чел., 2011 год - 147,40 чел., 2012 год - 151,98 чел.
Администрацией муниципального образования совместно с отделом МВД России по г. Новомосковску проводились специализированные рейды в местах массового отдыха молодежи по выявлению несовершеннолетних граждан и молодежи, склонных к потреблению спиртных напитков, наркотиков, продавцов, нарушающих правила продажи продукции несовершеннолетним. Стало традиционным проведение крупных акций "АнтиСПИД", "Мир без наркотиков", "Новое поколение выбирает жизнь", "Подросток", направленных на предупреждение наркомании в подростковой и молодежной среде. Мероприятия по организации временных рабочих мест для подростков 14 - 18 лет в свободное от учебы время и организации трудового воспитания несовершеннолетних граждан в летний период дали возможность 465 подросткам в возрасте 14 - 18 лет временно трудоустроиться.
Реализация мероприятий программы позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе.
Из поступающей в правоохранительные органы информации о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Тульской области, муниципальном образовании город Новомосковск следует вывод, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей муниципального образования.
По итогам девяти месяцев 2013 года на территории муниципального образования не допущено ни одного факта терроризма (ст. 205 УК РФ), захвата заложников (ст. 206 УК РФ). Не совершено ни одного факта похищения человека (ст. 126 УК РФ).
Целенаправленно реализовывались мероприятия, направленные на повышение бдительности населения.
Введена в эксплуатацию и совершенствуется система видеонаблюдения "Безопасный город", предназначенная для обеспечения комплексной безопасности города Новомосковска, которая в настоящее время включает в себя 16 видеокамер, установленных на улицах и площадях города Новомосковска.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и физической культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, социального обслуживания населения, культуры, физической и спорта являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Ряд спортивных сооружений, социального обслуживания населения не имеет турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников.
Экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни.
В муниципальном образовании накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодолению религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации.
Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур.
Проблема защиты окружающей среды - одна из важнейших задач современности. Это актуально и для нашего муниципального образования. В муниципальном образовании действуют развитые промышленные объекты химического, энергетического и строительного комплекса, которые являются мощными источниками выбросов вредных веществ, техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Это привело к ухудшению экологической обстановки. Следует также учитывать, что территория муниципального образования подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, последствия которой проявляются и в настоящее время.
В адрес администрации муниципального образования город Новомосковск поступают жалобы жителей на присутствие в воздухе неприятных раздражающих запахов отдушки синтетических моющих средств, нафталина и других химических веществ, которые наблюдаются в основном в утреннее и в ночное время суток.
Для систематического наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в муниципальном образовании установлено 3 стационарных поста Федеральной службы "Росгидромет", на которых проводятся исследования атмосферного воздуха 3 раза в сутки 5 раз в неделю, исключая выходные дни. Также механизмом наблюдения за качеством атмосферного воздуха в муниципальном образовании является муниципальная система АСК "Атмосфера", позволяющая проводить круглосуточную оценку состояния воздуха по 5 ингредиентам (диоксид серы, аммиак, диоксид углерода, оксид и диоксид азота) через каждые 20 минут.
Современная АСК "Атмосфера" не позволяет определить координаты источника загрязнения атмосферного воздуха. Поэтому необходимо создать программное обеспечение для АСК "Атмосфера" с целью определения конкретного источника загрязнения окружающей среды.
Необходимо разработать сводный том предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ), чтобы ограничить ввод новых производственных мощностей на территории муниципального образования и определить с помощью хромато-масс-спектрометра количественный и качественный состав атмосферного воздуха, все загрязняющие вещества, присутствующие в атмосферном воздухе вследствие осуществления предприятиями выбросов от стационарных источников загрязнения.
Одной из проблем муниципального образования является отсутствие оборудованных пунктов для сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. Необходимо решить вопросы о выделении мест для обустройства таких пунктов, приобретении специальных контейнеров для их транспортировки и временного хранения, заключении договоров со специализированными организациями по утилизации собранных ламп, а также информировании населения муниципального образования, в том числе с использованием средств массовой информации, о способах утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.
Строительство нового полигона для размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и промышленных отходов позволит обеспечить соблюдение требований Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления".
Согласно законодательству Российской Федерации в сфере гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, одной из основных задач является сбор и обмен информацией, оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также важнейшей задачей является обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Выполнение поставленных задач является обязательной функцией органов местного самоуправления.
В настоящее время населенные пункты, расположенные на территории муниципального образования, за исключением с. Спасское и с. Гремячее, не включены в региональную автоматизированную централизованную систему оповещения Тульской области. Оповещение и информирование жителей населенных пунктов осуществляется только с использованием пожарных рынд, что не дает гарантированного доведения информации в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Исходя из изложенного, 62 сельских населенных пункта муниципального образования город Новомосковск с населением более 12000 человек, а также микрорайон Сокольники с населением 10200 человек необходимо обеспечить средствами оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Важность принятия эффективных комплексных мер по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обосновывается необходимостью нормального уровня безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования.
Для оповещения и информирования населения города Новомосковска имеется 38 электросирен С-40, но из-за уменьшения количества радиоточек у населения получение информации по сигналам оповещения становится проблематичным. Для решения данной проблемы необходимо разработать и реализовать проекты создания элементов комплексной системы экстренного оповещения на основе уличных громкоговорителей, системы доведения сигналов оповещения через домофоны, оснащение населенных пунктов ручными сиренами С-100 и громкоговорителями типа "Мегафон".
Одним из условий экстренного реагирования на обращения граждан является обеспечение работоспособности системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Реализация программы позволит осуществить:
- управление местным звеном территориальной подсистемы Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций силами и средствами гражданской обороны (далее - ГО), вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передачу сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях;
- оповещение и информирование жителей населенных пунктов об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- экстренное реагирование сил и средств МЗ ТП РСЧС на обращения, несущие в себе информацию об угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан, по единому номеру "112".
На территории муниципального образования расположено 12 потенциально опасных объектов, в том числе 2 химически опасных объекта и 10 взрывопожароопасных объектов, а также большое количество инженерных коммуникаций. В связи с этим на территории муниципального образования существует риск возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера. Также существенный риск представляют чрезвычайные ситуации природного характера, которые могут возникнуть вследствие бурь, ураганов, паводков и сильных снегопадов.
Для выполнения задач ГО требуются оборудованные сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП), приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП), санитарно-обмывочные пункты (далее - СОП), станции обеззараживания одежды (далее - СОО) и другие объекты гражданской обороны.
Реализация мероприятий программы позволит оборудовать один СЭП (МУК "Городской дворец культуры"), 3 ПЭП (на территории мкр. Сокольники, с. Спасское, с. Гремячее), 2 СОП и одна СОО.
В настоящее время фонд защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) жилого сектора города Новомосковска составляет 13 единиц. В муниципальных образовательных учреждениях 6 ЗСГО. В наличии также городской запасной защищенный пункт управления (далее - ГЗЗПУ).
На протяжении ряда последних лет финансирование расходов на реконструкцию и капитальный ремонт ЗСГО не осуществлялось, что негативно сказалось на состоянии основных фондов. В настоящее время все ЗСГО в жилом секторе оцениваются как "не готовые" к приему укрываемых. Срок эксплуатации всех защитных сооружений превышает 50 лет, в связи с чем необходимо провести техническое обследование ЗСГО на предмет возможности дальнейшей эксплуатации в качестве защитных сооружений.
Состояние систем жизнеобеспечения ГЗЗПУ в целом обеспечивает работу запасного пункта управления. Вместе с тем, на ГЗЗПУ оборудование системы жизнеобеспечения физически устарело, в результате чего оно постепенно приходит в нерабочее состояние.
Для поддержания в постоянной готовности ГЗЗПУ к эксплуатации по предназначению требуется ремонт и частичная замена оборудования жизнеобеспечения, а также полная замена фильтровентиляционного оборудования.
Запасной пункт управления в загородной зоне (далее - ЗПУ в ЗЗ), расположенный в с. Гремячее, также требует ремонта.
Отсутствие ситуационного зала в муниципальном образовании создает определенные проблемы в плане оперативности принятия управленческих решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Создание ситуационного зала и приведение в состояние готовности ГЗЗПУ и ЗПУ в ЗЗ предоставит возможность эффективного управления при ведении военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
На данный момент в муниципальной собственности находится 4 учебно-консультационных пункта (далее - УКП), которые нуждаются в оснащении необходимым оборудованием для повышения качества обучения населения.
Для поддержания в постоянной готовности и более эффективного реагирования сил и средств местного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ТП РСЧС) также требуется оснащение и специальное оборудование, применяемое непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации для мониторинга и прогнозирования обстановки.
В городском округе функционирует 5 пляжей и одна зона отдыха. В период купального сезона 2013 года количество погибших на водных объектах составило 4 человека. При этом на территории пляжей не зафиксировано ни одного случая гибели людей. Открытие новых пляжей в местах традиционного купания населения даст положительный результат в области безопасного отдыха на водных объектах.
Обеспеченность работников администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты составляет только 20%, что представляет угрозу здоровью и жизни для большого количества этих организаций.
Реализация программы позволит совершенствовать ГО муниципального образования, совершенствовать систему связи и оповещения ГО и МЗ ТП РСЧС, повысить эффективность принятия решений органами управления МЗ ТП РСЧС, качество обучения населения и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЗН и ТЧС), пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасного отдыха на водных объектах, эффективность функционирования сил и средств МЗ ТП РСЧС и ГО, безопасность людей на водных объектах, создать (освежить) материальные запасы ГО и резервы МЗ ТП РСЧС, привести в состояние готовности фонд ЗСГО для приема укрываемых.
Неблагополучная ситуация, сложившаяся в области пожарной безопасности на территории муниципального образования, обусловлена наличием ряда проблем, связанных в частности с недостаточностью финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Анализ противопожарного состояния объектов муниципального образования показывает, что невыполнение части требований правил и норм пожарной безопасности обусловлено прежде всего значительным износом основных фондов, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты объектов образования, ЖКХ, культуры и спорта, а также сельских населенных пунктов муниципального образования.
Мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности на объектах муниципального образования выполняются не в полном объеме. В течение длительного времени на большинстве объектов остаются нерешенными основные вопросы противопожарной защиты:
- установка автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС);
- установка пультов для передачи сигнала о срабатывании АПС;
- установка автономных систем пожаротушения;
- замена электропроводки;
- огнезащитная обработка сгораемых конструкций;
- оборудование путей эвакуации;
- демонтаж глухих металлических решеток на окнах и установка распашных решеток;
- в части сельских населенных пунктов требуется ежегодное проведение мероприятий по опашке и окосу наиболее уязвимых в пожарном отношении периметровых территорий с целью предупреждения переброски возможного возгорания на здания и сооружения;
- требуется приобретение пожарных гидрантов для установки на новых водопроводных сетях, замены неисправных и последующего обновления ранее установленных;
- требуется приобретение ранцевых огнетушителей для оснащения населенных пунктов, в которых сформированы группы реагирования на первичные признаки пожара (ГРППП), средствами пожаротушения;
- требуется приобретение портативных мотопомп для возможности забора воды из водоемов, расположенных вблизи возможного возгорания.
Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена с помощью исполнения комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий в рамках муниципальной программы.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности муниципального образования и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. Усилия администрации муниципального образования и органов, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках муниципальной программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз. Эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам возможно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов. Нейтрализация указанных угроз в рамках программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий.
2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы
Муниципальная программа "Безопасный город" направлена на проведение комплекса мероприятий организационного, профилактического, финансового характера по обеспечению безопасности населения и объектов, находящихся на территории муниципального образования город Новомосковск.
Основной целью программы является комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории муниципального образования.
Условием достижения цели программы является решение следующих задач:
- совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики муниципального образования;
- снижение уровня преступности, создание системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования;
- повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования, совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения;
- противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов;
- обеспечение конституционных прав граждан муниципального образования на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение организации приема и передачи сигналов гражданской обороны и оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях от населения и организаций;
- совершенствование системы гражданской обороны, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение пожарной безопасности муниципального образования.
3. Перечень подпрограмм и основных мероприятий
муниципальной программы
Программа реализуется с 2014 года по 2018 год в пять этапов: первый этап - 2014 год, второй этап - 2015 год, третий этап - 2016 год, четвертый этап - 2017 год, пятый этап - 2018 год.
Перечень подпрограмм муниципальной программы "Безопасный город":
1. "Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма направлена на совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики муниципального образования, повышение качества проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.
2. "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма направлена на снижение уровня преступности и создание системы социальной профилактики правонарушений на территории муниципального образования, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, создание условий для повышения эффективности совместной деятельности администрации муниципального образования, правоохранительных структур, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений.
3. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма направлена на повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования, совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различных слоев населения, повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков, обеспечение населения муниципального образования квалифицированной информацией по проблемам наркомании, усиление антинаркотической пропаганды и воспитания, формирование комплексной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков, максимальное использование всех средств и форм социально-культурной деятельности для организации полноценного, здорового досуга детей и подростков.
4. "Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма направлена на противодействие терроризму и экстремизму, защиту жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов.
5. "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма направлена на усовершенствование системы исследований и контроля состояния атмосферного воздуха в г. Новомосковске, повышение организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
6. "Развитие системы экстренного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма направлена на совершенствование системы экстренного реагирования на сообщения о чрезвычайных ситуациях, снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз военного времени, природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей и обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
7. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территории муниципального образования город Новомосковск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности на водных объектах в 2014 - 2018 годах".
Подпрограмма направлена на совершенствование систем гражданской обороны, повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования от угроз природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
8. "Первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма направлена на обеспечение пожарной безопасности муниципального образования путем оснащения необходимым оборудованием и выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования и в сельских населенных пунктах.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
"Безопасный город"
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Подпрограмма 1: "Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
1.1. Основное мероприятие 1: Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке
2014 г.
2018 г.
Повышение качества подготовки и проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
1.2. Основное мероприятие 2: Организация и проведение специальных мероприятий в обеспечение мобилизационных планов (содержание городского защищенного запасного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне: оплата электроснабжения, приобретение мебели; проведение ежегодного контроля информационной безопасности, аттестаций и переаттестаций автоматизированных рабочих мест)
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, отдел информационных технологий
2014 г.
2018 г.
Повышение качества подготовки и проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов. Приведение информационной безопасности автоматизированных рабочих мест в соответствие с требованиями руководящих документов
2
Подпрограмма 2: "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
2.1. Основное мероприятие 1: Обеспечение безопасности граждан муниципального образования (приобретение, установка на улицах и площадях и обслуживание камер видеонаблюдения)
Отдел информационных технологий, инструктор администрации Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах. Увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам")
2.2. Основное мероприятие 2: Организация работы добровольной народной дружины
Инструктор администрации Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
2.3. Основное мероприятие 3: Организация работы среди подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (проведение соревнований, лекций, бесед, "круглых столов" среди детей и подростков, обеспечение специальной литературой муниципальных учреждений)
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по молодежной политике
2014 г.
2018 г.
Снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними
название Закона Тульской области от 07.12.2005 № 655-ЗТО "Об
административных комиссиях в Тульской области и о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по образованию и организации деятельности
административных комиссий и рассмотрению дел об
административных правонарушениях" на "Об административных
комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями по
созданию административных комиссий".
------------------------------------------------------------------
2.4. Основное мероприятие 4: Исполнение государственных полномочий в сфере профилактики правонарушений
Административная комиссия, отдел по работе с несовершеннолетними
2014 г.
2016 г.
Реализация Законов Тульской области "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях" и "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защиты их прав в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав"
3
Подпрограмма 3: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
3.1. Основное мероприятие 1: Организация антинаркотических мероприятий среди детей и подростков
Комитет по молодежной политике, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании
3.1. Основное мероприятие 2: Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании
Комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, комитет по культуре
2014 г.
2018 г.
Снижение уровня наркотизации населения. Уменьшение количества лиц, больных наркоманией
4
Подпрограмма 4: "Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
4.1. Основное мероприятие 1: Организация работы по антитеррористической безопасности территорий муниципальных учреждений
Комитет по культуре, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, инспектор администрации Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
4.2. Основное мероприятие 2: Проведение мероприятий по профилактике терроризма и других проявлений экстремизма
Комитет по культуре, отдел по работе со СМИ, инспектор администрации Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Улучшение информационно-пропагандистской работы среди населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму
5
Подпрограмма 5: "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
5.1. Основное мероприятие 1: Усовершенствование системы контроля состояния атмосферного воздуха в г. Новомосковске
Консультант администрации Зуб Л.П.
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества определяемых на постах АСК "Атмосфера" ингредиентов. Увеличение количества стационарных постов АСК "Атмосфера"
5.2. Основное мероприятие 2: Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Комитет дорожно-транспортного хозяйства, управление ЖКХ, отдел по работе с СМИ
2014 г.
2018 г.
Ежегодное увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп
5.3. Основное мероприятие 3: Организация исследований АВ в селитебной зоне г. Новомосковска
Консультант администрации Зуб Л.П.
2014 г.
2018 г.
Снижение количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска
6
Подпрограмма 6: "Развитие системы экстренного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
6.1. Основное мероприятие 1: Организация управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передача сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях
Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба г. Новомосковск" (далее - МКУ "ЕДДС г. Новомосковск")
2014 г.
2018 г.
Осуществление управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передача сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях
6.2. Основное мероприятие 2: Совершенствование и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления гражданской обороны, МЗ ТП РСЧС
Управление по ГО и ЧС, МКУ "ЕДДС г. Новомосковск", комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи
2014 г.
2018 г.
Обеспечение населенных пунктов муниципального образования средствами оповещения и информирования населения, улучшение качества связи и управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны
7
Подпрограмма 7: "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территории муниципального образования город Новомосковск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности на водных объектах в 2014 - 2018 годах"
7.1. Основное мероприятие 1: Совершенствование системы гражданской обороны
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, комитет по культуре, управление ЖКХ
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества оборудованных объектов гражданской обороны, кроме ЗСГО
7.2. Основное мероприятие 2: Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, создание и актуализация информационной справочной базы данных
Управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании оценивается как "готово к выполнению задач"
7.3. Основное мероприятие 3: Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), информирования и обучения населения муниципального образования в области ГО, ЧС, пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасного отдыха на воде
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества полностью укомплектованных УКП
7.4. Основное мероприятие 4: Оснащение и обеспечение функционирования сил и средств, органов управления ГО и МЗ ТП РСЧС МО г. Новомосковск необходимым имуществом, оборудованием и программным обеспечением
Управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании оценивается как "готово к выполнению задач"
7.5. Основное мероприятие 5: Организация мероприятий по обеспечению безопасного отдыха населения на водных объектах
Управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества полностью укомплектованных пляжей
7.6. Основное мероприятие 6: Создание и освежение запасов ГО и резервов ЧС
Управление по ГО и ЧС, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по физической культуре и спорту, МКУ "Дорожное хозяйство"
2014 г.
2018 г.
Обеспеченность работников администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты составит 100%
7.7. Основное мероприятие 7: Восстановление и содержание фонда ЗСГО
Комитет по образованию, комитет по управлению имуществом
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества ЗСГО в муниципальной собственности, соответствующих требованиям оценки "готово к приему укрываемых"
8
Подпрограмма 8: "Первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
8.1. Основное мероприятие 1: Оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования и сельских населенных пунктов
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, управление ЖКХ, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Сокольническое управление, Рига-Васильевское управление, управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Установка автоматической пожарной сигнализации на объектах образования, спорта и ЖКХ. Установка пультов для передачи сигнала о срабатывании АПС на объектах культуры. Установка автономных систем пожаротушения на объектах образования и ЖКХ. Приобретение ранцевых огнетушителей
8.2. Основное мероприятие 2: Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования и в сельских населенных пунктах
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление, Сокольническое управление
2014 г.
2018 г.
Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций на объектах образования и культуры. Проведение замера сопротивления изоляции на объектах администрации муниципального образования. Проведение замены электропроводки на объектах образования и административных объектах. Оборудование путей эвакуации на объектах образования и культуры. Демонтаж глухих оконных решеток и установка распашных решеток на объектах культуры. Опашка и окос населенных пунктов
4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы
В качестве критериев оценки эффективности мероприятий программы используются следующие показатели (индикаторы):
1. Количество проведенных ежегодных учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов: 2014 год - 6, 2015 год - 6, 2016 год - 6, 2017 год - 6, 2018 год - 6.
2. Количество проведенных ежегодных проверок информационной безопасности автоматизированных рабочих мест: 2014 год - 3, 2015 год - 2, 2016 год - 3, 2017 год - 3, 2018 год - 4.
3. Количество проведенных ежегодных аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест: 2014 год - 1, 2015 год - 2, 2016 год - 1, 2017 год - 1, 2018 год - 0.
4. Процент снижения уровня преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения: 2014 год - 2,4%, 2015 год - 4,1%, 2016 год - 6,5%, 2017 год - 8,9%, 2018 год - 11,6%.
5. Процент снижения уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними: 2014 год - 2,1%, 2015 год - 3,4%, 2016 год - 5,0%, 2017 год - 6,6%, 2018 год - 8,4%.
6. Процент снижения уровня преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления: 2014 год - 2,0%, 2015 год - 3,3%, 2016 год - 4,8%, 2017 год - 5,2%, 2018 год - 7,2%.
7. Процент снижения уровня преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах: 2014 год - 1,6%, 2015 год - 3,1%, 2016 год - 4,6%, 2017 год - 6,2%, 2018 год - 7,4%.
8. Процент увеличения раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам"): 2014 год - 1,2%, 2015 год - 2,5%, 2016 год - 3,8%, 2017 год - 5,0%, 2018 год - 6,3%.
9. Процент уменьшения количества лиц, больных наркоманией: 2014 год - 11,0%, 2015 год - 11,4%, 2016 год - 11,9%, 2017 год - 12,3%, 2018 год - 12,9%.
10. Процент увеличения доли детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании: 2014 год - 12,0%, 2015 год - 12,5%, 2016 год - 13,0%, 2017 год - 13,5%, 2018 год - 14,0%.
11. Процент уменьшения доли молодежи, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара: 2014 год - 4,0%, 2015 год - 4,4%, 2016 год - 4,8%, 2017 год - 5,1%, 2018 год - 5,4%.
12. Увеличение количества муниципальных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов: 2014 год - 2 шт., 2015 год - 4 шт., 2016 год - 6 шт., 2017 год - 8 шт., 2018 год - 10 шт.
13. Увеличение количества мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов: 2014 год - 1 шт., 2015 год - 2 шт., 2016 год - 3 шт., 2017 год - 4 шт., 2018 год - 5 шт.
14. Увеличение количества памяток, плакатов, буклетов по антитеррористической направленности: 2014 год - 1000 шт., 2015 год - 2000 шт., 2016 год - 3000 шт., 2017 год - 4000 шт., 2018 год - 5000 шт.
15. Увеличение количества определяемых на постах автоматизированной системы контроля "Атмосфера" ингредиентов: 2014 год - 8 шт., 2015 год - 8 шт., 2016 год - 8 шт., 2017 год - 8 шт., 2018 год - 8 шт.
16. Увеличение количества стационарных постов автоматизированной системы контроля "Атмосфера": 2014 год - 0 шт., 2015 год - 4 шт., 2016 год - 5 шт., 2017 год - 5 шт., 2018 год - 5 шт.
17. Увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп: 2014 год - 30 тыс. шт., 2015 год - 35 тыс. шт., 2016 год - 40 тыс. шт., 2017 год - 45 тыс. шт., 2018 год - 50 тыс. шт.
18. Процент снижения количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска: 2014 год - 10%, 2015 год - 20%, 2016 год - 30%, 2017 год - 40%, 2018 год - 50%.
19. Увеличение количества населенных пунктов муниципального образования, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения муниципального образования: 2014 год - 15 ед., 2015 год - 27 ед., 2016 год - 39 ед., 2017 год - 51 ед., 2018 год - 63 ед..
20. Увеличение количества уличных громкоговорителей, установленных на территории г. Новомосковска: 2014 год - 0 шт., 2015 год - 200 шт., 2016 год - 300 шт., 2017 год - 400 шт., 2018 год - 500 шт.
21. Увеличение количества домофонов, оборудованных системой оповещения: 2014 год - 0 шт., 2015 год - 250 шт., 2016 год - 500 шт., 2017 год - 750 шт., 2018 год - 1000 шт.
22. Увеличение количества оборудованных объектов гражданской обороны, кроме защитных сооружений гражданской обороны: 2014 год - 3 ед., 2015 год - 4 ед., 2016 год - 5 ед., 2017 год - 5 ед., 2018 год - 9 ед.
23. Увеличение количества населенных пунктов муниципального образования, оснащенных средствами оповещения: 2014 год - 15 ед., 2015 год - 27 ед., 2016 год - 39 ед., 2017 год - 51 ед., 2018 год - 63 ед.
24. Состояние готовности местного звена территориальной подсистемы "Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании: 2014 год - "ограниченно готово к выполнению задач", 2015 год - "ограниченно готово к выполнению задач", 2016 год - "ограниченно готово к выполнению задач", 2017 год - "ограниченно готово к выполнению задач", 2018 год - "готово к выполнению задач".
25. Увеличение количества полностью оснащенных учебно-консультационных пунктов: 2014 год - 1 ед., 2015 год - 2 ед., 2016 год - 3 ед., 2017 год - 4 ед., 2018 год - 4 ед.
26. Увеличение количества полностью оборудованных пляжей: 2014 год - 2 ед., 2015 год - 3 ед., 2016 год - 4 ед., 2017 год - 5 ед., 2018 год - 7 ед.
27. Увеличение количества ЗСГО в муниципальной собственности, соответствующих требованиям оценки "готово к приему укрываемых": 2014 год - 0 ед., 2015 год - 2 ед., 2016 год - 5 ед., 2017 год - 9 ед., 2018 год - 13 ед.
28. Процент обеспеченности работников администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты: 2014 год - 39,3%, 2015 год - 56,1%, 2016 год - 72,4%, 2017 год - 88,6%, 2018 год - 100%.
29. Увеличение доли муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией: 2014 год - 96,6%, 2015 год - 297,5%, 2016 год - 98,3%, 2017 год - 599,2%, 2018 год - 100%.
30. Увеличение доли муниципальных образовательных учреждений, в которых проведена замена электропроводки: 2014 год - 23,1%, 2015 год - 25,2%, 2016 год - 28,4%, 2017 год - 30,5%, 2018 год - 32,6%.
31. Увеличение доли групп реагирования на первичные признаки пожара, оснащенных средствами пожаротушения: 2014 год - 40,0%, 2015 год - 255,6%, 2016 год - 71,2%, 2017 год - 86,8%, 2018 год - 100%.
5. Анализ рисков реализации муниципальной программы
В процессе реализации муниципальной программы возможны отклонения в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий программы ситуации в области обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач, а также недостаточной скоординированностью деятельности ответственных исполнителей (соисполнителей, исполнителей) программы.
На ход выполнения и на эффективность муниципальной программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
Внутренние риски:
1. Неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий.
2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.
3. Необоснованное перераспределение средств, определенных программой в ходе ее исполнения.
4. Недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий программы.
5. Отсутствие или недостаточность координации в ходе реализации программы.
Управление внутренними рисками:
1. Разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств.
2. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации программы.
3. Проведение подготовки и переподготовки кадров.
4. Осуществление процесса информирования исполнителей по отдельным мероприятиям программы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю координации в ходе реализации программы.
Внешние риски:
1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита.
2. Риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.
Управление внешними рисками:
1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки мероприятий программы.
2. Оперативное реагирование и внесение изменений в программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение показателей программы.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию муниципальной программы
Обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, является:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Новомосковск в сфере реализации подпрограмм муниципальной программы;
- мониторинг, статистический анализ цен на товары и услуги с официальных сайтов производителей товаров и услуг, размещенные в сети Интернет;
- расходы на заработную плату сотрудникам муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба г. Новомосковск" (в соответствии со штатным расписанием и Положением об оплате труда работников МКУ "ЕДДС г. Новомосковск"), предусмотренные федеральным законодательством отчисления в государственный пенсионный фонд, налоги, оплата коммунальных платежей в соответствии с лимитами и тарифами;
- опыт ранее реализованных мероприятий (договоры и сметная документация).
Объем финансовых ресурсов муниципальной программы
"Безопасный город" (тыс. руб.)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа (всего)
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке
Всего
39577,34
76108,3
61458,7
62103,5
62105,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
2923,1
47923,1
22923,1
0
0
Средства бюджета муниципального образования
36234,34
27945,6
29358,3
61454,7
61489,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
419,9
239,6
9177,3
648,8
616,8
Подпрограмма "Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке
Всего
400,0
347,8
313,6
319,6
295,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
400,0
347,8
313,6
319,6
295,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке
Всего
30,0
13,0
13,0
13,0
13,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
30,0
13,0
13,0
13,0
13,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Организация и проведение специальных мероприятий в обеспечение мобилизационных планов (содержание городского защищенного запасного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне: оплата электроснабжения, приобретение мебели; проведение ежегодного контроля информационной безопасности, аттестаций и переаттестаций автоматизированных рабочих мест)
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, отдел информационных технологий
Всего
370,0
334,8
300,6
306,6
282,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
370,0
334,8
300,6
306,6
282,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Инструктор администрации Аксенов С.И.
Всего
3500,6
3583,1
3483,1
840,0
900,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
Средства бюджета муниципального образования
577,5
560,0
560,0
840,0
900,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Обеспечение безопасности граждан муниципального образования город Новомосковск
Отдел информационных технологий
Всего
340,0
340,0
372,5
540,0
600,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
340,0
340,0
372,5
540,0
600,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Организация работы добровольной народной дружины
Инструктор администрации Аксенов С.И.
Всего
150,0
132,5
100,0
200,0
200,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
150,0
132,5
100,0
200,0
200,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Организация работы среди подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по молодежной политике
Всего
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4: Исполнение государственных полномочий в сфере профилактики правонарушений
Административная комиссия, отдел по работе с несовершеннолетними
Всего
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
Средства бюджета муниципального образования
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Инструктор администрации Аксенов С.И.
Всего
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Организация антинаркотических мероприятий среди детей и подростков
Комитет по молодежной политике, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту
Всего
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Приобретение средств, направленных на профилактику наркомании
Комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, комитет по культуре
Всего
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Инспектор администрации Аксенов С.И.
Всего
6250,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
6250,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Организация работы по антитеррористической безопасности территорий муниципальных учреждений
Комитет по культуре, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, инспектор администрации Аксенов С.И.
Всего
6170,0
2930,0
2920,0
2850,0
2850,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
6170,0
2930,0
2920,0
2850,0
2850,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Проведение мероприятий по профилактике терроризма и других проявлений экстремизма
Комитет по культуре, отдел по работе со СМИ, инспектор администрации Аксенов С.И.
Всего
80,0
70,0
80,0
150,0
150,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
80,0
70,0
80,0
150,0
150,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Консультант администрации муниципального образования Зуб Л.П.
Всего
2533,34
47501,3
31470,0
1960,0
1960,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
45000,0
20000,0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
2533,34
2501,3
2470,0
1460,0
1460,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
9000,0
500,0
500,0
Основное мероприятие 1: Усовершенствование системы контроля состояния атмосферного воздуха в МО г. Новомосковск
Консультант администрации Зуб Л.П.
Всего
1853,34
21841,3
1810,0
800,0
800,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
20000,0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1853,34
1841,3
1810,0
800,0
800,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Комитет дорожно-транспортного хозяйства, управление ЖКХ, отдел по работе с СМИ, консультант администрации муниципального образования Зуб Л.П.
Всего
520,0
25500,0
20500,0
500,0
500,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
25000,0
20000,0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
520,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Организация исследований АВ в селитебной зоне МО г. Новомосковск
Консультант администрации Зуб Л.П.
Всего
160,0
160,0
9160,0
660,0
660,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
160,0
160,0
160,0
160,0
160,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
9000,0
500,0
500,0
Подпрограмма "Развитие системы экстренного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Управление по ГО и ЧС
Всего
13431,6
11639,2
11673,5
19199,8
18795,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
13431,6
11639,2
11673,5
19199,8
18795,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Организация управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передача сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях
Управление по ГО и ЧС, МКУ "ЕДДС г. Новомосковск"
Всего
12191,6
9929,2
9683,5
16209,8
16185,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
12191,6
9929,2
9683,5
16209,8
16185,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Совершенствование и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления гражданской обороны, МЗ ТП
Управление по ГО и ЧС, МКУ "ЕДДС г. Новомосковск", Рига-Васильевское управление, Спасское управление, Сокольническое управление, Гремячевское управление, комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи
Всего
1240,0
1710,0
1990,0
2990,0
2610,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1240,0
1710,0
1990,0
2990,0
2610,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территории муниципального образования город Новомосковск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности на водных объектах в 2014 - 2018 годах"
Управление по ГО и ЧС
Всего
5275,3
4903,3
4841,0
32766,6
33220,2
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
4855,4
4663,7
4663,7
32617,8
33103,4
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
419,9
239,6
177,3
148,8
116,8
Основное мероприятие 1: Совершенствование системы гражданской обороны
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, комитет по культуре, управление ЖКХ
Всего
258,9
257,0
1143,8
592,5
448,6
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
258,9
257,0
1143,8
592,5
448,6
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, создание и актуализация информационной справочной базы данных
Управление по ГО и ЧС
Всего
544,0
767,8
920,8
261,3
261,3
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
544,0
767,8
920,8
261,3
261,3
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения личного состава НАСФ, информирования и обучения населения МО г. Новомосковск в области ГО, ЧС, ПБ и безопасного отдыха на воде
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление
Всего
230,0
248,5
252,5
256,5
190,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
230,0
248,5
252,5
256,5
190,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4: Оснащение и обеспечение функционирования сил и средств, органов управления ГО и МЗ ТП РСЧС МО г. Новомосковск необходимым имуществом, оборудованием и программным обеспечением
Управление по ГО и ЧС
Всего
1699,9
953,7
549,5
196,8
307,5
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1699,9
953,7
549,5
196,8
307,5
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5: Организация мероприятий по обеспечению безопасного отдыха населения на водных объектах
Управление по ГО и ЧС
Всего
455,0
1184,0
1196,0
1196,0
1196,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
455,0
1184,0
1196,0
1196,0
1196,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 6: Создание и освежение запасов ГО и резервов ЧС на территории МО г. Новомосковск
МКУ "Дорожное хозяйство", комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по физической культуре и спорту, управление по ГО и ЧС
Всего
1587,5
567,3
751,4
3263,5
2316,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1167,6
327,7
574,1
3114,7
2200,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
419,9
239,6
177,3
148,8
116,8
Основное мероприятие 7: Восстановление и содержание фонда ЗСГО
Комитет по образованию, комитет по управлению имуществом
Всего
500,0
925,0
27,0
27000,0
28500,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
500,0
925,0
27,0
27000,0
28500,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 8: Развитие, совершенствование (модернизация) и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления системы ГО и МЗ ТП РСЧС
МКУ "ЕДДС г. Новомосковск"
Всего
0
0
0
0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Управление по ГО и ЧС
Всего
7746,5
4793,6
6237,5
3577,5
3494,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
7746,5
4793,6
6237,5
3577,5
3494,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования город Новомосковск и сельских населенных пунктов
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, управление ЖКХ, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Сокольническое управление, Рига-Васильевское управление, управление по ГО и ЧС
Всего
610,5
695,5
2801,5
1301,5
727,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
610,5
695,5
2801,5
1301,5
727,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования город Новомосковск и в сельских населенных пунктах
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление, Сокольническое управление
Всего
7136,0
4098,1
3436,0
2276,0
2767,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
7136,0
4098,1
3436,0
2276,0
2767,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
ПАСПОРТ
подпрограммы "Мобилизационная подготовка экономики
муниципального образования город Новомосковск
на 2014 - 2018 годы" муниципальной программы
"Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования город Новомосковск.
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Отдел информационных технологий
Цели подпрограммы муниципальной программы
Совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики муниципального образования город Новомосковск
Задачи подпрограммы муниципальной программы
Повышение качества проведения ежегодных учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.
Проведение ежегодного контроля информационной безопасности автоматизированных рабочих мест комитета по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управления по ГО и ЧС.
Проведение аттестации (переаттестации) автоматизированных рабочих мест в комитете по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управлении по ГО и ЧС
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
Количество проведенных ежегодных учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.
шт.
6
6
6
6
6
2
Количество проведенных ежегодных проверок информационной безопасности автоматизированных рабочих мест.
шт.
3
2
3
3
4
3
Количество проведенных ежегодных аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест
шт.
1
2
1
1
-
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2018 год в пять этапов:
- первый этап - 2014 год
- второй этап - 2015 год
- третий этап - 2016 год
- четвертый этап - 2017 год
- пятый этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы
Всего
В том числе:
400,0
347,8
313,6
319,6
295,8
1676,8
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
400,0
347,8
313,6
319,6
295,8
1676,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
Всего
В том числе:
30,0
13,0
13,0
13,0
13,0
82,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
30,0
13,0
13,0
13,0
13,0
82,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Организация и проведение специальных мероприятий в обеспечение мобилизационных планов (содержание городского защищенного запасного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне: оплата электроснабжения, приобретение мебели; проведение ежегодного контроля информационной безопасности, аттестаций и переаттестаций автоматизированных рабочих мест)
Всего
В том числе:
370,0
334,8
300,6
306,6
282,8
1594,8
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
370,0
334,8
300,6
306,6
282,8
1594,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Повышение качества проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов (не менее 6 учений и тренировок ежегодно).
Приведение информационной безопасности автоматизированных рабочих мест в комитете по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управлении по ГО и ЧС администрации муниципального образования город Новомосковск в соответствие с требованиями руководящих документов посредством проведения проверок информационной безопасности и аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест (15 проверок и 5 аттестаций)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма определяет комплекс целей, задач и приоритетов по совершенствованию уровня мобилизационной подготовки экономики муниципального образования город Новомосковск.
Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики муниципального образования к переводу на работу в условиях военного времени и направлена на полное и качественное выполнение задач, связанных с:
- обеспечением исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки экономики;
- руководством мобилизационной подготовкой экономики муниципального образования;
- планированием мероприятий по мобилизационной подготовке экономики и организацией их проведения в администрации муниципального образования и подведомственных организациях;
- организацией управления и взаимодействия;
- подготовкой руководящего состава администрации муниципального образования и мобилизационных работников;
- разработкой и уточнением документов мобилизационного планирования, документов по их реализации;
- оказанием содействия отделу военного комиссариата Тульской области по г. г. Новомосковск, Донской в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- контролем за состоянием мобилизационной подготовки экономики муниципального образования.
При организации и проведении мобилизационной подготовки экономики комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Новомосковск в области мобилизационной подготовки.
Количество и качество проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов, состояние документов мобилизационного планирования, содержание запасных пунктов управления администрации муниципального образования, состояние информационной безопасности автоматизированных рабочих мест, состояние технических средств и имущества в целом соответствует предъявляемым требованиям, но требует постоянного совершенствования согласно положениям новых руководящих документов, поступающих из вышестоящих органов управления, и в связи с изменениями в текущем состоянии экономики муниципального образования.
Реализация подпрограммы позволит:
- совершенствовать уровень мобилизационной подготовки экономики муниципального образования город Новомосковск;
- повысить качество проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
- поддерживать информационную безопасность автоматизированных рабочих мест комитета по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в соответствии с требованиями руководящих документов, обновлять ПЭВМ, технические средства и имущество, выслужившее установленные сроки.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Приоритетное направление данной подпрограммы - совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики муниципального образования город Новомосковск.
Цель подпрограммы соответствует приоритетному направлению данной подпрограммы - совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики муниципального образования город Новомосковск.
Основными задачами подпрограммы является:
- повышение качества проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
- проведение ежегодного контроля информационной безопасности автоматизированных рабочих мест комитета по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управления по ГО и ЧС;
- проведение аттестации (переаттестации) автоматизированных рабочих мест в комитете по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управлении по ГО и ЧС.
Основными показателями достижения целей подпрограммы являются:
- количество запланированных и проведенных учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
- количество запланированных и проведенных проверок информационной безопасности автоматизированных рабочих мест;
- количество запланированных и проведенных аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются: повышение качества проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов (не менее 6 учений и тренировок ежегодно); поэтапное проведение 15 проверок информационной безопасности и 5 аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест в комитете по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управлении по ГО и ЧС.
Срок реализации подпрограммы - 2018 год. Контрольные этапы реализации подпрограммы каждый календарный год. Реализация программы проходит в пять этапов: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год; 4 этап - 2017 год; 5 этап - 2018 год.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия:
1. Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов (не менее 6 учений и тренировок ежегодно). Для проведения учений и тренировок предусматривается изготовление и печатание журналов, бланков, папок для оформления документов в типографии, приобретение канцелярских товаров для администрации муниципального образования, запасных пунктов управления администрации.
2. Организация и проведение специальных мероприятий в обеспечение мобилизационных планов. Для этого предусматривается гарантированная оплата коммунальных услуг городского защищенного командного пункта управления (электроснабжение), приобретение мебели для ГЗЗПУ, поэтапное проведение 15 проверок информационной безопасности автоматизированных рабочих мест, проведение 5 аттестаций (переаттестаций) автоматизированных рабочих мест в комитете по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управлении по ГО и ЧС, приобретение ПЭВМ для сектора по мобилизационной подготовке.
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке
2014 г.
2018 г.
Повышение качества подготовки и проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
2
Основное мероприятие 2: Организация и проведение специальных мероприятий в обеспечение мобилизационных планов (содержание городского защищенного запасного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне: оплата электроснабжения, приобретение мебели; проведение ежегодного контроля информационной безопасности, аттестаций и переаттестаций автоматизированных рабочих мест)
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управление по ГО и ЧС, отдел информационных технологий
2014 г.
2018 г.
Повышение качества подготовки и проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов. Приведение информационной безопасности автоматизированных рабочих мест в соответствие с требованиями руководящих документов
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Обоснованием финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- "Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;
- Федеральный закон "Об обороне" от 31.05.1996 № 61-ФЗ;
- Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ;
- Федеральный закон "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года № 5485-1;
- нормативные правовые акты Тульской области и муниципального образования город Новомосковск в области мобилизационной подготовки;
- статистический анализ цен товаров и услуг с официальных сайтов производителей, размещенных в сети "Интернет".
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке
Всего
400,0
347,8
313,6
319,6
295,8
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Тульской области
Средства бюджета муниципального образования
400,0
347,8
313,6
319,6
295,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
Основное мероприятие 1: Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке
Всего
30,0
13,0
13,0
13,0
13,0
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Тульской области
Средства бюджета муниципального образования
30,0
13,0
13,0
13,0
13,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
Основное мероприятие 2: Организация и проведение специальных мероприятий в обеспечение мобилизационных планов (содержание ГЗЗПУ и запасного пункта управления в загородной зоне: оплата электроснабжения, приобретение мебели; проведение ежегодного контроля информационной безопасности, аттестаций и переаттестаций автоматизированных рабочих мест)
Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, управление по ГО и ЧС, отдел информационных технологий
Всего
370,0
334,8
300,6
306,6
282,8
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Тульской области
Средства бюджета муниципального образования
370,0
334,8
300,6
306,6
282,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на вновь возникающие направления деятельности в сфере мобилизационной подготовки экономики, несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы.
Кроме того, при возникновении нештатных ситуаций их устранение планируется в пределах объема финансирования, выделенного на обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки экономики.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы необходимо предусмотреть:
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодную корректуру цифровых показателей и мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач;
- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий подпрограммы и представление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации подпрограммы;
- выявление технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и разработку предложений по их решению.
Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений на территории
муниципального образования город Новомосковск
на 2014 - 2018 годы" муниципальной программы
"Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Аксенов Сергей Иванович - инспектор администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
- комитет по образованию и науке;
- комитет по культуре;
- комитет по физической культуре и спорту;
- отдел информационных технологий;
- отдел по работе со СМИ;
- инспектор администрации Аксенов С.И.
Цели подпрограммы муниципальной программы
Снижение уровня преступности, совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы
Снижение уровня преступности и создание системы социальной профилактики правонарушений на территории муниципального образования, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
4
Снижение уровня преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения
%
2,4
4,1
6,5
8,9
11,6
5
Снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними
%
2,1
3,4
5,0
6,6
8,4
6
Снижение уровня преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления
%
2,0
3,3
4,8
5,2
7,2
7
Снижение уровня преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
%
1,6
3,1
4,6
6,2
7,4
8
Увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам")
%
1,2
2,5
3,8
5,0
6,3
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
1 этап - 2014 год
2 этап - 2015 год
3 этап - 2016 год
4 этап - 2017 год
5 этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования
Расходы
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Всего
В том числе:
3500,6
3583,1
3483,1
840,0
900,0
12306,8
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
8769,3
Местный бюджет
577,5
560,0
560,0
840,0
900,0
3437,5
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Обеспечение безопасности граждан муниципального образования город Новомосковск
Всего
В том числе:
340,0
340,0
372,5
540,0
600,0
2192,5
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
340,0
340,0
372,5
540,0
600,0
2192,5
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Организация работы добровольной народной дружины
Всего
В том числе:
150,0
132,5
100,0
200,0
200,0
782,5
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
150,0
132,5
100,0
200,0
200,0
782,5
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Организация работы среди подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
Всего
В том числе:
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
462,5
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
462,5
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4: Исполнение государственных полномочий в сфере профилактики правонарушений
Всего
В том числе:
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
8769,3
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
8769,3
Местный бюджет
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
- снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 11,6 процента;
- снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 8,4 процента;
- снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 7,2 процента;
- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 7,4 процента;
- увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам") на 6,3 процента
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма определяет комплекс целей, задач по профилактике правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск.
Необходимость разработки подпрограммы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" вызвана сложной криминогенной обстановкой на территории муниципального образования город Новомосковск, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования город Новомосковск.
Органы местного самоуправления поддерживают деятельность организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию их в профилактике правонарушений, оказывают финансовую поддержку общественным объединениям, создаваемым на добровольной основе для взаимодействия с правоохранительными органами.
Одним из наиболее актуальных направлений профилактики является ранняя профилактика правонарушений несовершеннолетних.
Требует усиления работа по взаимодействию администрации муниципального образования с органами территориального общественного самоуправления, уличными и домовыми товариществами собственников жилья и другими общественными объединениями в целях привлечения населения к участию в мероприятиях по профилактике правонарушений, информированию общественности о принимаемых органами внутренних дел мерах.
Несмотря на некоторое снижение общего числа зарегистрированных преступлений, криминальная ситуация на территории муниципального образования город Новомосковск характеризуется как напряженная.
Решение задач укрепления правопорядка на территории муниципального образования город Новомосковск требует комплексного подхода, создания эффективного механизма противодействия криминальной среде, объединения усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, использования возможностей общественных объединений и граждан.
Анализ состояния преступности в муниципальном образовании город Новомосковск показывает, что реализация подпрограммы в сфере профилактики правонарушений способствует оздоровлению оперативной обстановки на территории муниципального образования город Новомосковск.
Данные о состоянии преступности
Показатели
2010
2011
2012
Примечание
Общее количество зарегистрированных преступлений (ед.)
1161
1127
1037
Темпы снижения общего количества зарегистрированных преступлений по муниципальному образованию город Новомосковск (%)
- 13,4
- 2,9
8,0
Количество тяжких и особо тяжких преступлений (ед.)
В том числе:
305
220
201
- убийств
18
6
9
- разбойных нападений
17
10
13
- грабежей
70
76
62
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений по муниципальному образованию город Новомосковск (%)
25,1
19,5
20,6
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах (ед.)
340
365
410
Остается острой проблема детской безнадзорности, преступности несовершеннолетних.
На криминальную обстановку негативно влияет нелегальная миграция, большое количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, а также лицами, ранее совершавшими преступления.
Большинство граждан, привлеченных к уголовной ответственности, - лица без постоянного источника дохода (в 2010 году - 68,8%, в 2011 году - 62,0%, в 2012 году - 59,4%), а также лица, ранее совершавшие преступления (в 2010 году - 49,2%, в 2011 году - 56,1%, в 2012 году - 60,6%).
Несовершенство систем социальной помощи и занятости ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих постоянного источника дохода, и способствует вовлечению их в криминальную среду.
Внедрение автоматизированного программного комплекса "Безопасность" позволит более оперативно реагировать на осложнение обстановки на улицах и в общественных местах.
Реализация подпрограммы позволит решать указанные проблемы и приведет к выполнению поставленных задач. Таким образом, выполнение мероприятий, предлагаемых данной подпрограммой, окажет положительное влияние на криминогенную обстановку на территории муниципального образования.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение общественной и личной безопасности граждан на территории муниципального образования.
Задача: снижение уровня преступности и создание системы социальной профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
С целью определения эффективности реализации подпрограммы следует использовать целевые показатели (индикаторы):
- снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;
- снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления;
- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам").
Реализация подпрограммы рассчитана на 5-летний период с 2014 по 2018 годы: 1 этап - 2014 г., 2 этап - 2015 г., 3 этап - 2016 г., 4 этап - 2017 г., 5 этап - 2018 г., в течение которого предусматриваются:
Ожидаемые результаты подпрограммы:
- снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 11,6 процента;
- снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 8,4 процента;
- снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 7,2 процента;
- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 7,4 процента;
- увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам") на 6,3 процента.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать:
- повышению эффективности системы профилактики правонарушений, привлечению к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, общественных организаций, населения муниципального образования город Новомосковск;
- оздоровлению криминальной обстановки на улицах и в других общественных местах путем установления камер видеонаблюдения на улицах, площадях муниципального образования город Новомосковск;
- снижению уровня рецидивной и "бытовой" преступности на территории муниципального образования город Новомосковск путем оказания социальной помощи, в т.ч. в получении паспорта гражданина РФ, в трудоустройстве;
- улучшению профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи путем проведения правового обучения учащихся, организации общественных работ и иных форм занятости, привлечения к занятиям физической культурой и спортом.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма направлена на снижение уровня преступности и создание системы социальной профилактики правонарушений на территории муниципального образования, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, создание условий для повышения эффективности совместной деятельности администрации муниципального образования, правоохранительных структур, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений.
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Обеспечение безопасности граждан муниципального образования (приобретение, установка на улицах и площадях и обслуживание камер видеонаблюдения)
Отдел информационных технологий, инструктор администрации Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах. Увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам")
2
Основное мероприятие 2: Организация работы добровольной народной дружины
Инструктор администрации Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
3
Основное мероприятие 3: Организация работы среди подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (проведение соревнований, лекций, бесед, "круглых столов" среди детей и подростков, обеспечение специальной литературой муниципальных учреждений)
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по молодежной политике
2014 г.
2018 г.
Снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними
4
Основное мероприятие 4: Исполнение государственных полномочий в сфере профилактики правонарушений
Административная комиссия, отдел по работе с несовершеннолетними
2014 г.
2016 г.
Реализация Законов Тульской области "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях" и
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Обоснованием финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, являются:
- затраты на приобретение основных фондов и расходных материалов текущего года;
- статистический анализ цен товаров и услуг с официальных сайтов производителей, размещенных в сети "Интернет".
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Инструктор администрации Аксенов С.И.
Всего
3500,6
3583,1
3483,1
840,0
900,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
Средства бюджета муниципального образования
577,5
560,0
560,0
840,0
900,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Обеспечение безопасности граждан муниципального образования город Новомосковск
Отдел информационных технологий
Всего
340,0
340,0
372,5
540,0
600,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
340,0
340,0
372,5
540,0
600,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Организация работы добровольной народной дружины
Инструктор администрации Аксенов С.И.
Всего
150,0
132,5
100,0
200,0
200,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
150,0
132,5
100,0
200,0
200,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Организация работы среди подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по молодежной политике
Всего
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4: Исполнение государственных полномочий в сфере профилактики правонарушений
Административная комиссия, отдел по работе с несовершеннолетними
Всего
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
2923,1
2923,1
2923,1
0
0
Средства бюджета муниципального образования
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
На результаты реализации подпрограммы может повлиять несвоевременное и/или недостаточное финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы, несвоевременные поставки техники и автотранспорта, нарушение сроков выполнения работ. В качестве мероприятий, снижающих возможные риски в ходе ее реализации, предусматривается контроль администрацией муниципального образования город Новомосковск за своевременным выполнением договорных обязательств исполнителями работ.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение мониторинга выполнения подпрограммы по важнейшим целевым показателям, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости осуществляется корректировка показателей и мероприятий программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых в ходе реализации подпрограммы задач.
Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на территории муниципального образования город Новомосковск
на 2014 - 2018 годы" муниципальной программы
"Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Аксенов Сергей Иванович - инспектор администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
- комитет по образованию и науке;
- комитет по культуре;
- комитет по молодежной политике;
- комитет по физической культуре и спорту;
- отдел по работе с несовершеннолетними;
- отдел информационных технологий;
- отдел по работе со СМИ
Цели подпрограммы муниципальной программы
Повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования, совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования город Новомосковск, перекрытию каналов их поступления;
- совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения негативного отношения к наркотикам;
- совершенствование системы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Уменьшение количества лиц, больных наркоманией
%
11,0
11,4
11,9
12,3
12,9
2
Увеличение доли детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании
%
12,0
12,5
13,0
13,5
14,0
3
Уменьшение доли молодежи, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара
%
4,0
4,4
4,8
5,1
5,4
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
1 этап - 2014 год
2 этап - 2015 год
3 этап - 2016 год
4 этап - 2017 год
5 этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования
Расходы
2014
2015
2016
2017
2018
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Всего
В том числе:
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
Местный бюджет
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1:
Организация антинаркотических мероприятий среди детей и подростков
Всего
В том числе:
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
Местный бюджет
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2:
Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании
Всего
В том числе:
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
Местный бюджет
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Уменьшение количества лиц, больных наркоманией, на 12,9%.
Увеличение доли детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, на 14,0%.
Уменьшение доли молодежи, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, на 5,4%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Необходимость разработки и реализации подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" обусловлена следующими причинами: современная ситуация с наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что составляет реальную угрозу здоровью, экономике, правопорядку и безопасности населения муниципального образования город Новомосковск. Особую обеспокоенность вызывает употребление наркотиков молодежью.
По состоянию на 1 января 2013 года на учете в муниципальном образовании город Новомосковск в ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер № 1" Новомосковский филиал зарегистрировано 232 человека, под наблюдением находится 219 человек, связанных с немедицинским употреблением наркотических и других психоактивных веществ, из которых 100 употребляют опиоиды. Рост числа лиц, употребляющих наркотики внутривенно, объективно влечет за собой распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других сопутствующих заболеваний. Наркомания напрямую провоцирует рост общеуголовной преступности. Стоимость наркотиков на "черном рынке" достаточно высока, что приводит к росту краж, в том числе квартирных, грабежей и разбоев, совершаемых наркозависимыми лицами с целью получения средств на наркотики.
Большинство лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, в возрасте от 18 до 30 лет.
Анализ оперативной обстановки за 2012 год в сравнении с аналогичным периодом 2011 года на территории муниципального образования город Новомосковск свидетельствует об увеличении количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с 66 в 2011 году до 75 в 2012 году.
На увеличение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков влияет ряд факторов:
высокодоходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению рынка сбыта наркотических средств;
разветвленное автомобильное и железнодорожное сообщение с наркоопасными регионами обуславливает наличие проходящих через территорию Тульской области и муниципального образования город Новомосковск каналов транзита наркотиков.
Данные о состоянии преступности
Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Общее количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ
Из них:
86
66
75
- по данным ОМВД России по г. Новомосковску
27
15
25
- по данным Новомосковского межрайонного отдела УФСКН РФ по Тульской области
59
51
50
Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения
3
1
3
В расчете на 100 тыс. населения ситуация с заболеваемостью наркоманией на территории муниципального образования город Новомосковск характеризуется следующими цифрами: 2010 год - 174,39 чел., 2011 год - 147,40 чел., 2012 год - 151,98 чел.
Результаты социологического исследования "Наркотическая зависимость современной молодежи: реальная угроза и тенденции потенциальной опасности", проведенного в рамках областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009 - 2016 годы", свидетельствуют о том, что:
84,5 процента опрошенных молодых людей знают, что такое наркотики;
88 - 92 процента считают их употребление вредным для здоровья;
40 процентов признают, что хотя бы раз им предлагали попробовать наркотики;
17 - 19 процентов с той или иной периодичностью их употребляли;
1 - 2 процента констатируют регулярное употребление наркотических средств.
Согласно социологическому исследованию, впервые употребление наркотиков вне зависимости от места проживания чаще всего происходит в возрастной группе 13 - 18 лет.
Администрацией муниципального образования город Новомосковск совместно с ОМВД по городу Новомосковску проводились специализированные рейды в местах массового отдыха молодежи по выявлению несовершеннолетних граждан и молодежи, склонных к потреблению спиртных напитков, наркотиков, продавцов, нарушающих правила продажи продукции несовершеннолетним. Стало традиционным проведение крупных акций "АнтиСПИД", "Мир без наркотиков", "Новое поколение выбирает жизнь", "Подросток", направленных на предупреждение наркомании в подростковой и молодежной среде. Мероприятия по организации временных рабочих мест для подростков 14 - 18 лет в свободное от учебы время и организации трудового воспитания несовершеннолетних граждан в летний период дали возможность 465 подросткам в возрасте 14 - 18 лет временно трудоустроиться.
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" ориентирована на проведение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе.
В 2014 году и последующих годах на развитие криминальной обстановки на территории муниципального образования город Новомосковск максимальное воздействие могут оказать экономические процессы, которые могут привести к ухудшению социального положения граждан и как следствие к осложнению оперативной обстановки.
Реализация подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" позволит решать указанные проблемы и приведет к выполнению поставленных задач. Таким образом, выполнение мероприятий, предлагаемых данной подпрограммой, окажет положительное влияние на все население муниципального образования город Новомосковск.
Следовательно, подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" имеет большую социальную значимость и является планом действий по реализации целей и задач, направленных на организацию комплексного противодействия наркобизнесу и профилактику злоупотребления наркотиками.
Программа рассчитана на население муниципального образования город Новомосковск в основном в возрасте от 14 до 35 лет.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования, совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения.
В рамках реализации подпрограммы будут решаться следующие задачи:
- повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования город Новомосковск, перекрытию каналов их поступления;
- совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения негативного отношения к наркотикам;
- совершенствование системы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности.
Реализация подпрограммы рассчитана на 5-летний период с 2014 по 2018 годы: 1 этап - 2014 г., 2 этап - 2015 г., 3 этап - 2016 г., 4 этап - 2017 г., 5 этап - 2018 г., в течение которого предусматриваются:
Ожидаемые результаты подпрограммы:
- уменьшение количества лиц, больных наркоманией, на 12,9%;
- увеличение доли детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, на 14,0%;
- уменьшение доли молодежи, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, на 5,4%.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма направлена на повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования, совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различных слоев населения, повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков, обеспечение населения муниципального образования квалифицированной информацией по проблемам наркомании, усиление антинаркотической пропаганды и воспитания, формирование комплексной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков, максимальное использование всех средств и форм социально-культурной деятельности для организации полноценного, здорового досуга детей и подростков.
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Организация антинаркотических мероприятий среди детей и подростков
Комитет по молодежной политике, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества детей и подростков, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании
2
Основное мероприятие 2: Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании
Комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, комитет по культуре
2014 г.
2018 г.
Снижение уровня наркотизации населения. Уменьшение количества лиц, больных наркоманией
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, является:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Новомосковск в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы;
- мониторинг, статистический анализ цен на товары и услуги с официальных сайтов производителей товаров и услуг, размещенные в сети "Интернет".
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Инструктор администрации Аксенов С.И.
Всего
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1:
Организация антинаркотических мероприятий среди детей и подростков
Комитет по молодежной политике, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту
Всего
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2:
Приобретение средств, направленных на профилактику наркомании
Комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, комитет по культуре
Всего
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
На результаты реализации подпрограммы может повлиять несвоевременное и/или недостаточное финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы. В качестве мероприятий, снижающих возможные риски в ходе ее реализации, предусматривается контроль администрацией муниципального образования город Новомосковск за своевременным выполнением договорных обязательств исполнителями работ.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение мониторинга выполнения подпрограммы по важнейшим целевым показателям, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости осуществляется корректировка показателей и мероприятий программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых в ходе реализации подпрограммы задач.
Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры профилактики терроризма и
других проявлений экстремизма на территории муниципального
образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
муниципальной программы "Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Аксенов Сергей Иванович - инспектор администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
- комитет по образованию и науке;
- комитет по культуре;
- комитет по физической культуре и спорту;
- отдел по работе со СМИ
Цели подпрограммы муниципальной программы
Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новомосковск, от террористических и экстремистских актов
Задачи подпрограммы муниципальной программы
Повышение уровня надежности системы антитеррористической защищенности муниципального образования город Новомосковск: обеспечение необходимого уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования город Новомосковск.
Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
Создание эффективной системы информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Новомосковск. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Увеличение количества муниципальных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов
шт.
2
4
6
8
10
2
Увеличение количества мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов
шт.
1
2
3
4
5
3
Увеличение количества памяток, плакатов, буклетов по антитеррористической направленности
шт.
1000
2000
3000
4000
5000
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
1 этап - 2014 год
2 этап - 2015 год
3 этап - 2016 год
4 этап - 2017 год
5 этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования
Расходы
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
"Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Всего
В том числе:
6250,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
18250
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
6250,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
18250
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1:
Организация работы по антитеррористической безопасности территорий муниципальных учреждений
Всего
В том числе:
6170,0
2930,0
2920,0
2850,0
2850,0
17720,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
6170,0
2930,0
2920,0
2850,0
2850,0
17720,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
80,0
70,0
80,0
150,0
150,0
0
Основное мероприятие 2:
Проведение мероприятий по профилактике терроризма и других проявлений экстремизма
Всего
В том числе:
80,0
70,0
80,0
150,0
150,0
530,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
80,0
70,0
80,0
150,0
150,0
530,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием граждан.
Увеличение муниципальных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, до 10 штук.
Увеличение мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, до 5 штук.
Реализация комплекса мероприятий по усилению режима безопасности функционирования особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием людей в целях предотвращения террористических актов, техногенных аварий.
Вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации, общественно-политических и религиозных объединений в процесс участия в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям.
Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования между органами местного самоуправления, ОМВД России по городу Новомосковску, отделом в г. Новомосковске УФСБ России по Тульской области, отделом УФМС России в Тульской области в Новомосковском районе, СМИ.
Улучшение информационно-пропагандистской работы среди населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Разработка, издание и распространение в местах массового пребывания людей информационных материалов (памяток, листовок, буклетов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма определяет комплекс целей и задач по профилактике терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск
Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Тульской области, муниципальном образовании город Новомосковск терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей области. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. На ситуацию в Тульской области и муниципальном образовании город Новомосковск существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения, значительная протяженность территории.
Антитеррористическая комиссия муниципального образования город Новомосковск создана в 2006 году для координации деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, экстремизма а также по минимизации и ликвидации последствий их проявлений.
В состав комиссии входят: глава муниципального образования, руководители территориальных подразделений УФСБ, УМВД, Главного управления МЧС России по Тульской области. Возглавляет комиссию глава администрации муниципального образования город Новомосковск.
Состояние оперативной обстановки и уровень преступности на территории муниципального образования город Новомосковск находятся в тесной взаимосвязи с экономическими, социальными и политическими условиями жизни населения. Уровень преступности на 10 тыс. человек является одним из самых низких в области и составляет 42,6.
По итогам девяти месяцев 2013 года на территории муниципального образования не допущено ни одного факта терроризма (ст. 205 УК РФ), захвата заложников (ст. 206 УК РФ). Не совершено ни одного факта похищения человека (ст. 126 УК РФ).
Целенаправленно реализовывались мероприятия, направленные на повышение бдительности населения.
С целью сбора необходимой информации и оперативного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск создано Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба г. Новомосковск" и в начале августа 2013 года введена в действие "система 112".
Введена в эксплуатацию и совершенствуется система видеонаблюдения "Безопасный город", предназначенная для обеспечения комплексной безопасности города Новомосковска, которая в настоящее время включает в себя 16 видеокамер, установленных на улицах и площадях города Новомосковска.
В течение 9 месяцев 2013 года рабочей группой антитеррористической комиссии проведены проверки предприятий и учреждения: ГОУ СПО ТО "Новомосковский политехнический колледж", МБОУ "СОШ № 17", торговый центр "Пассаж", Новомосковский институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева", ОАО НАК "Азот" на предмет антитеррористической защищенности. В ходе проверок особое внимание уделялось контролю за организацией комплексной безопасности проверяемых объектов, поддержанием в надлежащем состоянии паспортов антитеррористической и противодиверсионной защищенности, особенно объектов с массовым пребыванием граждан независимо от их формы собственности.
Недостатки, выявленные в ходе проверок, устраняются в установленные актами проверок сроки.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и физической культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, социального обслуживания населения, культуры, физической и спорта являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Ряд спортивных сооружений, социального обслуживания населения не имеет турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников.
Подпрограмма "Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" является важнейшим направлением целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи города Новомосковска к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.
Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В муниципальном образовании город Новомосковск накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодолению этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима подпрограмма "Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма), предусматривающая максимальное использование потенциала противодействия экстремизму и терроризму.
Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления.
Важнейшее место в борьбе с терроризмом и экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.
Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима массовая разъяснительная работа среди населения.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новомосковск, от террористических и экстремистских актов.
В рамках реализации подпрограммы будут решаться следующие задачи:
- повышение уровня надежности системы антитеррористической защищенности муниципального образования город Новомосковск; обеспечение необходимого уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования город Новомосковск;
- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- создание эффективной системы информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Новомосковск. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Реализация подпрограммы рассчитана на 5-летний период с 2014 по 2018 годы: 1 этап - 2014 г., 2 этап - 2015 г., 3 этап - 2016 г., 4 этап - 2017 г., 5 - этап - 2018 г.
Ожидаемые результаты подпрограммы:
- увеличение количества муниципальных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, до 10 штук;
- увеличение количества мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, до 5 штук;
- увеличение количества памяток, плакатов, буклетов по антитеррористической направленности до 5000 штук.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма направлена на противодействие терроризму и экстремизму, защиту жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов.
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Организация работы по антитеррористической безопасности территорий муниципальных учреждений
Комитет по культуре, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, инспектор администрации
Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
2
Основное мероприятие 2: Проведение мероприятий по профилактике терроризма и других проявлений экстремизма
Комитет по культуре, отдел по работе со СМИ, инспектор администрации
Аксенов С.И.
2014 г.
2018 г.
Улучшение информационно-пропагандистской работы среди населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, является:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Новомосковск в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы;
- мониторинг, статистический анализ цен на товары и услуги с официальных сайтов производителей товаров и услуг, размещенные в сети "Интернет".
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Комплексные меры профилактики терроризма и других проявлений экстремизма на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Инспектор администрации
Аксенов С.И.
Всего
6250,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
6250,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1:
Организация работы по антитеррористической безопасности территорий муниципальных учреждений
Комитет по культуре, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту, отдел информационных технологий, инспектор администрации
Аксенов С.И.
Всего
6170,0
2930,0
2920,0
2850,0
2850,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
6170,0
2930,0
2920,0
2850,0
2850,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2:
Проведение мероприятий по профилактике терроризма и других проявлений экстремизма
Комитет по культуре, отдел по работе со СМИ,
инспектор администрации
Аксенов С.И.
Всего
80,0
70,0
80,0
150,0
150,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
80,0
70,0
80,0
150,0
150,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.
Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;
- несвоевременное и некачественное выполнение работ;
- поставка некачественного оборудования.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости корректировка мероприятий подпрограммы.
Паспорт
подпрограммы муниципальной программы "Охрана окружающей
среды на территории муниципального образования
город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
муниципальной программы "Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Консультант администрации муниципального образования город Новомосковск Зуб Л.П.
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по ГО и ЧС, комитет дорожно-транспортного хозяйства, управление ЖКХ
Цели подпрограммы муниципальной программы
Обеспечение конституционных прав граждан муниципального образования на благоприятную окружающую среду
Задачи подпрограммы муниципальной программы
Создание условий для проживания граждан муниципального образования город Новомосковск в благоприятной окружающей среде
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
Увеличение количества определяемых на постах автоматизированной системы контроля (далее - АСК) "Атмосфера" ингредиентов. Увеличение количества стационарных постов АСК "Атмосфера"
шт.
Увеличение ингредиентов до 8
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 4
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 5
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 5
Увеличение ингредиентов до 8, постов до 5
Увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп
тыс. шт.
30
35
40
45
50
Снижение количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска
%
10
20
30
40
50
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
Общий срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы
Программа реализуется в пять этапов:
1 этап - 2014 г.
2 этап - 2015 г.
3 этап - 2016 г.
4 этап - 2017 г.
5 этап - 2018 г.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования
Расходы, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Всего
В том числе:
2533,34
47501,3
31470,0
1960,0
1960,0
85424,64
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
45000,0
20000,0
0
0
65000
Местный бюджет
2533,34
2501,3
2470,0
1460,0
1460,0
10424,64
Внебюджетные источники
0
0
9000,0
500,0
500,0
10000,0
Основное мероприятие 1:
Усовершенствование системы контроля состояния атмосферного воздуха в МО г. Новомосковск
Всего
В том числе:
1853,34
21841,3
1810,0
800,0
800,0
27104,64
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
20000,0
0
0
0
20000,0
Местный бюджет
1853,34
1841,3
1810,0
800,0
800,0
7104,64
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2:
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Всего
В том числе:
520,0
25500,0
20500,0
500,0
500,0
47520,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
25000,0
20000,0
0
0
45000,0
Местный бюджет
520,0
500,0
500,0
500,0
500,0
2520,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3:
Организация исследований АВ в селитебной зоне МО г. Новомосковск
Всего
В том числе:
160,0
160,0
9160,0
660,0
660,0
10800,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
160,0
160,0
160,0
160,0
160,0
800,0
Внебюджетные источники
0
0
9000,0
500,0
500,0
10000,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Увеличение количества определяемых на постах АСК "Атмосфера" ингредиентов с 5 до 8.
Увеличение количества стационарных АСК "Атмосфера" с 3 до 5.
Увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп до 50 тыс. штук.
Снижение количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска на 50%
1. Характеристика текущего состояния и прогноз
развития сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма определяет комплекс целей, задач и приоритетов в области охраны окружающей среды в МО г. Новомосковск.
Основной целью подпрограммы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Задача подпрограммы - создание условий для проживания граждан в благоприятной окружающей среде.
Проблема защиты окружающей среды - одна из важнейших задач современности. Это актуально для муниципального образования город Новомосковск с его развитыми промышленными объектами химического, энергетического и строительного комплекса, которые являются мощными источниками техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, проживающего на его территории, в результате выбросов вредных веществ. Создание Новомосковского экономического промышленного кластера и постоянно увеличивающийся поток автотранспорта привели к обострению экологической обстановки, которая на протяжении последних лет остается напряженной. Следует также учитывать, что территория муниципального образования город Новомосковск подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, последствия которой проявляются и в настоящее время.
В адрес администрации муниципального образования город Новомосковск поступают жалобы жителей на присутствие в воздухе неприятных раздражающих запахов отдушки синтетических моющих средств, нафталина и других химических веществ, которые наблюдаются в основном в утреннее и в ночное время суток.
Поэтому возникла необходимость в проведении мониторинга загрязнения атмосферного воздуха. Для систематического наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в муниципальном образовании город Новомосковск установлено 3 стационарных поста Федеральной службы Росгидромет, на которых проводятся исследования атмосферного воздуха 3 раза в сутки 5 раз в неделю, исключая выходные дни. Также механизмом наблюдения за качеством атмосферного воздуха в муниципальном образовании город Новомосковск является муниципальная система АСК "Атмосфера", позволяющая проводить круглосуточную оценку состояния воздуха по 5 ингредиентам (диоксид серы, аммиак, диоксид углерода, оксид и диоксид азота) через каждые 20 минут.
Анализ статистической отчетности по АСК "Атмосфера" (таблица) показывает, что за 2011 год наблюдается тенденция к снижению количества превышений предельно допустимых концентраций (ПДК) по исследуемым веществам. Но в 2011 году зарегистрированы жалобы жителей на неприятные запахи нафталина, фенола, формальдегида, сероводорода и др., поэтому необходимо расширить перечень контролируемых ингредиентов и создать дополнительно два поста для более эффективного наблюдения за состоянием воздушного бассейна муниципального образования город Новомосковск.
Современная АСК "Атмосфера" не позволяет определить координаты источника загрязнения атмосферного воздуха. Поэтому необходимо создать программное обеспечение для АСК "Атмосфера" с целью определения конкретного источника загрязнения окружающей среды.
Создание Новомосковского экономического промышленного кластера приводит к увеличению объема выбросов вредных веществ в окружающую среду и перечня выбрасываемых загрязняющих веществ. В этой связи необходимо разработать сводный том предельно допустимых выбросов (ПДВ), чтобы ограничить ввод новых производственных мощностей на территории МО г. Новомосковск и определить на хромато-масс-спектрометре количественный и качественный состав атмосферного воздуха, все загрязняющие вещества, присутствующие в атмосферном воздухе вследствие осуществления предприятиями выбросов от стационарных источников загрязнения.
Также одной из проблем является отсутствие оборудованных пунктов для сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств (ртутьсодержащих ламп), к компетенции органов местного самоуправления относится организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Поэтому на территории муниципального образования город Новомосковск необходимо решить вопросы о выделении мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, приобретении специальных контейнеров для их транспортировки и временного хранения, заключении договоров со специализированными организациями по утилизации собранных ламп, а также информировании населения муниципального образования город Новомосковск, в том числе с использованием средств массовой информации, о способах обращения и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.
Строительство нового полигона для размещения отходов ТБО и промышленных отходов позволит обеспечить соблюдение требований Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления".
Таким образом, разработка подпрограммы для муниципального образования город Новомосковск вызвана необходимостью планового подхода к решению обозначенных в подпрограмме проблем, который может быть осуществлен только программно-целевым методом, который позволит в период реализации подпрограммы получить планируемые результаты по основным ее направлениям.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Задача подпрограммы - создание условий для проживания граждан в благоприятной окружающей среде.
Основными показателями достижения целей подпрограммы является:
- расширение перечня контролируемых АСК "Атмосфера" ингредиентов до 8;
- увеличение количества стационарных постов АСК "Атмосфера" до 5;
- увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп до 50 тыс. штук;
- снижение количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска на 50%.
Срок реализации подпрограммы - 2018 год. Контрольные этапы реализации подпрограммы каждый календарный год. Реализация программы проходит в пять этапов: 1 этап - 2014 г., 2 этап - 2015 г., 3 этап - 2016 г., 4 этап - 2017 г., 5 этап - 2018 г.
3. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы
Подпрограмма направлена на усовершенствование системы исследований и контроля состояния атмосферного воздуха в г. Новомосковске, повышение организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В ходе реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:
1. В целях усовершенствования системы контроля состояния атмосферного воздуха в г. Новомосковске необходимо:
- расширение перечня контролируемых АСК "Атмосфера" ингредиентов;
- увеличение количества постов АСК "Атмосфера";
- создание программного обеспечения для АСК "Атмосфера";
- разработка сводного тома ПДВ;
- приобретение газоанализатора ГАНГ-4.
2. Для организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов необходимо:
- выделение мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп;
- организация утилизации собранных от населения МО г. Новомосковск отработанных ртутьсодержащих ламп;
- информирование населения, в том числе с использованием средств массовой информации, о способах сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп;
- строительство нового полигона ТБО и производственных отходов.
3. Для реализации мероприятия по организации исследований атмосферного воздуха в селитебной зоне г. Новомосковска необходимо:
- проведение исследований атмосферного воздуха в селитебной зоне г. Новомосковска;
- приобретение хромато-масс-спектрометра (ХМС) и установление программного обеспечения для ХМС.
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Усовершенствование системы контроля состояния атмосферного воздуха в г. Новомосковске
Консультант администрации Зуб Л.П.
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества определяемых на постах АСК "Атмосфера" ингредиентов. Увеличение количества стационарных постов АСК "Атмосфера"
2
Основное мероприятие 2: Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Комитет дорожно-транспортного хозяйства, управление ЖКХ, отдел по работе со СМИ
2014 г.
2018 г.
Ежегодное увеличение количества собранных на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп
3
Основное мероприятие 3: Организация исследований АВ в селитебной зоне г. Новомосковска
Консультант администрации Зуб Л.П.
2014 г.
2018 г.
Снижение количества обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха от предприятий г. Новомосковска
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Обоснованием финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды на территории МО г. Новомосковск на 2014 - 2018 годы", является статистический анализ цен с официальных сайтов производителей оборудования, услуг, материалов, товаров и пр., размещенных в сети "Интернет".
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Консультант администрации муниципального образования Зуб Л.П.
Всего
2533,34
47501,3
31470,0
1960,0
1960,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
45000,0
20000,0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
2533,34
2501,3
2470,0
1460,0
1460,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
9000,0
500,0
500,0
Основное мероприятие 1: Усовершенствование системы контроля состояния атмосферного воздуха в МО г. Новомосковск
Консультант администрации Зуб Л.П.
Всего
1853,34
21841,3
1810,0
800,0
800,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
20000,0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1853,34
1841,3
1810,0
800,0
800,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Комитет дорожно-транспортного хозяйства, управление ЖКХ, отдел по работе со СМИ, консультант администрации муниципального образования Зуб Л.П.
Всего
520,0
25500,0
20500,0
500,0
500,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
25000,0
20000,0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
520,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Организация исследований АВ в селитебной зоне МО г. Новомосковск
Консультант администрации Зуб Л.П.
Всего
160,0
160,0
9160,0
660,0
660,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
160,0
160,0
160,0
160,0
160,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
9000,0
500,0
500,0
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
На результаты реализации подпрограммы может повлиять несвоевременное и/или недостаточное финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы, несвоевременные поставки техники и автотранспорта, нарушение сроков выполнения работ. В качестве мероприятий, снижающих возможные риски в ходе ее реализации, предусматривается контроль администрацией муниципального образования город Новомосковск за своевременным выполнением договорных обязательств исполнителями работ.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение мониторинга выполнения подпрограммы по важнейшим целевым показателям, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости осуществляется корректировка показателей и мероприятий подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых в ходе реализации подпрограммы задач.
Паспорт
подпрограммы: "Развитие системы экстренного реагирования
в муниципальном образовании город Новомосковск
на 2014 - 2018 годы" муниципальной программы
"Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования город Новомосковск;
МКУ "ЕДДС г. Новомосковск";
Комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи администрации муниципального образования город Новомосковск;
Сокольническое управление администрации муниципального образования город Новомосковск;
Гремячевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск;
Спасское управление администрации муниципального образования город Новомосковск;
Рига-Васильевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск
Цели подпрограммы муниципальной программы
Обеспечение организации приема и передачи сигналов гражданской обороны и оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях от населения и организаций
Задачи подпрограммы муниципальной программы
Обеспечение управления местным звеном территориальной подсистемы Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны и обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Совершенствование системы экстренного оповещения населения на территории муниципального образования при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
Увеличение количества населенных пунктов муниципального образования, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения
ед.
15
27
39
51
63
Увеличение количества уличных громкоговорителей, установленных на территории г. Новомосковск
шт.
-
200
300
400
500
Увеличение количества домофонов, оборудованных системой оповещения
шт.
-
250
500
750
1000
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма реализуется в пять этапов с 2014 года по 2018 год:
I этап - 2014 год
II этап - 2015 год
III этап - 2016 год
IV этап - 2017 год
V этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы
Расходы
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма "Развитие системы экстренного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Всего
В том числе:
13431,6
11639,2
11673,5
19199,8
18795,8
74739,9
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
Местный бюджет
13431,6
11639,2
11673,5
19199,8
18795,8
74739,9
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1:
Организация управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передача сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях
Всего
В том числе:
12191,6
9929,2
9683,5
16209,8
16185,8
64199,9
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
Местный бюджет
12191,6
9929,2
9683,5
16209,8
16185,8
64199,9
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2:
Совершенствование и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления гражданской обороны, МЗ ТП
Всего:
В том числе:
1240,0
1710,0
1990,0
2990,0
2610,0
10540,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
Местный бюджет
1240,0
1710,0
1990,0
2990,0
2610,0
10540,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Увеличение количества населенных пунктов муниципального образования, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения, до 63.
Увеличение количества уличных громкоговорителей, установленных на территории г. Новомосковска, до 500 шт.
Увеличение количества домофонов, оборудованных системой оповещения, до 1000 шт.
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма определяет комплекс целей, задач и приоритетов по совершенствованию и развитию системы экстренного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск.
Согласно законодательству Российской Федерации в сфере гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, одной из основных задач в данной области является сбор и обмен информацией, оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также важнейшей задачей является обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Выполнение поставленных задач является обязательной функцией органов местного самоуправления.
В настоящее время населенные пункты, расположенные на территории муниципального образования город Новомосковск, за исключением с. Спасское и с. Гремячее, не включены в региональную автоматизированную централизованную систему оповещения Тульской области. Оповещение и информирование жителей населенных пунктов осуществляется только с использованием пожарных рынд, что не дает гарантированного доведения информации в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Исходя из изложенного, 62 сельских населенных пункта муниципального образования город Новомосковск с населением более 12000 человек, а также микрорайон Сокольники с населением 10200 человек необходимо обеспечить средствами оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Важность принятия эффективных комплексных мер по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обосновывается необходимостью нормального уровня безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования город Новомосковск.
Для оповещения и информирования населения города Новомосковска имеется 38 электросирен С-40, но из-за уменьшения количества радиоточек у населения получение информации по сигналам оповещения становится проблематичным. Для решения данной проблемы необходимо разработать и реализовать проекты создания элементов комплексной системы экстренного оповещения на основе уличных громкоговорителей, системы доведения сигналов оповещения через домофоны, оснащение населенных пунктов ручными сиренами С-100 и громкоговорителями типа "Мегафон".
Одним из условий экстренного реагирования на обращения граждан является обеспечение работоспособности системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Реализация подпрограммы позволит осуществить:
- управление местным звеном территориальной подсистемы Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ТП РСЧС), силами и средствами гражданской обороны (далее - ГО), вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передачу сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях;
- оповещение и информирование жителей населенных пунктов об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- экстренное реагирование сил и средств МЗ ТП РСЧС на обращения, несущие в себе информацию об угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан по единому номеру "112".
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Приоритетное направление данной подпрограммы - совершенствование системы экстренного реагирования для снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий муниципального образования город Новомосковск от угроз военного времени, природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей и обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Для достижения положительного эффекта в указанном направлении можно выделить следующие цели:
- обеспечение организации приема и передачи сигналов ГО и оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях от населения и организаций.
Основными задачами подпрограммы является:
- обеспечение управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами ГО;
- обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- совершенствование системы экстренного оповещения населения на территории муниципального образования при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций.
Основными показателями достижения целей подпрограммы являются:
- увеличение количества до 48 населенных пунктов муниципального образования, обеспеченных элементами системы экстренного оповещенного населения;
- увеличение до 500 шт. уличных громкоговорителей, установленных на территории г. Новомосковска;
- увеличение до 1000 шт. домофонов, оборудованных системой оповещения.
Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является обеспечение средствами оповещения и информирования населенных пунктов, обеспечение функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Срок реализации подпрограммы - 2018 год. Контрольные этапы реализации подпрограммы каждый календарный год. Реализация программы проходит в пять этапов:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год;
IV этап - 2017 год;
V этап - 2018 год.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма направлена на совершенствование системы экстренного реагирования на сообщения о чрезвычайных ситуациях, снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз военного времени, природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей и обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Организация управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передача сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях
Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба г. Новомосковск" (далее - МКУ "ЕДДС г. Новомосковск")
2014 г.
2018 г.
Осуществление управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передача сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях
2
Основное мероприятие 2: Совершенствование и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления гражданской обороны, МЗ ТП РСЧС
Управление по ГО и ЧС, МКУ "ЕДДС г. Новомосковск", комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи
2014 г.
2018 г.
Обеспечение населенных пунктов муниципального образования средствами оповещения и информирования населения, улучшение качества связи и управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Обоснованием финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, являются:
- расходы на заработную плату (в соответствии со штатным расписанием МКУ "ЕДДС г. Новомосковск" и положением об оплате труда...), предусмотренные федеральным законодательством отчисления в государственные фонды, налоги, оплата коммунальных платежей в соответствии с лимитами и тарифами, оборудование рабочих мест, сметы на ремонт помещений, затраты на приобретение основных фондов и расходных материалов;
- статистический анализ цен товаров и услуг с официальных сайтов производителей, размещенных в сети "Интернет".
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие системы экстренного реагирования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Управление по ГО и ЧС
Всего
13431,6
11639,2
11673,5
19199,8
18795,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
13431,6
11639,2
11673,5
19199,8
18795,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Организация управления МЗ ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", прием и передача сигналов оповещения, сообщений о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях
Управление по ГО и ЧС, МКУ "ЕДДС г. Новомосковск"
Всего
12191,6
9929,2
9683,5
16209,8
16185,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
12191,6
9929,2
9683,5
16209,8
16185,8
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Совершенствование и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления гражданской обороны, МЗ ТП
Управление по ГО и ЧС, МКУ "ЕДДС г. Новомосковск", Рига-Васильевское управление, Спасское управление, Сокольническое управление, Гремячевское управление, комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи
Всего
1240,0
1710,0
1990,0
2990,0
2610,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1240,0
1710,0
1990,0
2990,0
2610,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Возможными рисками при реализации мероприятий выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;
- несвоевременное выполнение работ по разработке проектов системы оповещения с использованием уличных громкоговорителей типа "Колокольчик" и через домофоны;
- удорожание приобретаемого оборудования и расходных материалов.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы необходимо предусмотреть:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей, соисполнителей и исполнителей подпрограммы;
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач;
- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий подпрограммы и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации подпрограммы;
- выявление технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и разработка предложений по их решению.
Паспорт
подпрограммы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций,
развитие гражданской обороны, защита населения и территории
муниципального образования город Новомосковск от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
обеспечение безопасности на водных объектах
в 2014 - 2018 годах" муниципальной программы
"Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Управление ЖКХ
Комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи
Комитет по образованию и науке
Комитет по культуре
Комитет по управлению имуществом
Комитет по физической культуре и спорту
Сокольническое управление
Гремячевское управление
Спасское управление
Рига-Васильевское управление
МКУ "ЕДДС"
МКУ "Дорожное хозяйство"
Цели подпрограммы муниципальной программы
Совершенствование системы гражданской обороны, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы муниципальной программы
Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования город Новомосковск;
развитие и совершенствование органов управления и сил и средств местного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ТП РСЧС);
совершенствование системы гражданской обороны муниципального образования город Новомосковск;
совершенствование системы подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Количество оборудованных объектов гражданской обороны, кроме защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО)
ед.
3
4
5
5
9
2
Количество населенных пунктов муниципального образования город Новомосковск, оснащенных средствами оповещения
ед.
15
27
39
51
63
3
Количество полностью оснащенных учебно-консультационных пунктов (далее - УКП)
ед.
1
2
3
4
4
4
Количество полностью оборудованных пляжей
ед.
2
3
4
5
7
5
Количество ЗСГО в муниципальной собственности, соответствующих требованиям оценки "готово к приему укрываемых"
ед.
0
2
5
9
13
6
Процент обеспеченности работников администрации муниципального образования город Новомосковск и муниципальных предприятий, учреждений средствами индивидуальной защиты
%
39,3
56,1
72,4
88,6
100
7
Состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании г. Новомосковск
оценка
ограниченно готово к выполнению задач
ограниченно готово к выполнению задач
ограниченно готово к выполнению задач
ограниченно готово к выполнению задач
готово к выполнению задач
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма реализуется в пять этапов:
1 этап - 2014 год
2 этап - 2015 год
3 этап - 2016 год
4 этап - 2017 год
5 этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Расходы
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма: "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территории муниципального образования город Новомосковск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности на водных объектах в 2014 - 2018 годах"
Всего
В том числе:
5275,6
4903,3
4841,0
32766,6
33220,2
81006,4
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
4855,4
4663,7
4663,7
32617,8
33103,4
79904,0
Внебюджетные источники
419,9
239,6
177,3
148,8
116,8
1102,4
Основное мероприятие 1: Совершенствование системы гражданской обороны
Всего
В том числе:
258,9
257,0
1143,8
592,5
448,6
2700,8
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
258,9
257,0
1143,8
592,5
448,6
2700,8
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, создание и актуализация информационной справочной базы данных
Всего
В том числе:
544,0
767,8
920,8
261,3
261,3
2755,2
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
544,0
767,8
920,8
261,3
261,3
2755,2
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения личного состава НАСФ, информирования и обучения населения МО г. Новомосковск в области ГО, ЧС, ПБ и безопасного отдыха на воде
Всего
В том числе:
230,0
248,5
252,5
256,5
190,0
1177,5
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
230,0
248,5
252,5
256,5
190,0
1177,5
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4: Оснащение и обеспечение функционирования сил и средств, органов управления ГО и МЗ ТП РСЧС МО г. Новомосковск необходимым имуществом, оборудованием и программным обеспечением
Всего
В том числе:
1699,9
953,7
549,5
196,8
307,5
3707,4
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
1699,9
953,7
549,5
196,8
307,5
3707,4
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5: Организация мероприятий по обеспечению безопасного отдыха населения на водных объектах
Всего
В том числе:
455,5
1184,0
1196,0
1196,0
1196,0
5227,5
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
455,5
1184,0
1196,0
1196,0
1196,0
5227,5
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 6: Создание и освежение запасов ГО и резервов ЧС
Всего
В том числе:
1587,5
567,3
751,4
3263,5
2316,8
11486,5
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
1167,6
327,7
574,1
3114,7
2200,0
7384,1
Внебюджетные источники
419,9
239,6
177,3
148,8
116,8
1102,4
Основное мероприятие 7: Восстановление и содержание фонда ЗСГО
Всего
В том числе:
500,0
925,0
27,0
27000,0
28500,0
56952,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
500,0
925,0
27,0
27000,0
28500,0
56952,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 8: Развитие, совершенствование (модернизация) и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления системы ГО и МЗ ТП РСЧС
Всего
В том числе:
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Увеличение количества оборудованных объектов гражданской обороны, кроме защитных сооружений гражданской обороны, до 9 штук.
Приведение 13 ЗСГО к требованиям оценки "готово к приему укрываемых".
Оснащение 63 населенных пунктов муниципального образования средствами оповещения.
Обеспечение необходимым оборудованием 7 пляжей.
Обеспечение необходимым оборудованием 4 УКП.
Обеспечение работников администрации муниципального образования г. Новомосковск, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты на 100%.
Доведение состояния готовности МЗ ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании до оценки "готово к выполнению задач"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Муниципальное образование город Новомосковск является городским округом в составе Тульской области Российской Федерации с площадью 888,03 км2. Население составляет 141,2 тыс. чел. На территории расположено 12 потенциально опасных объектов, в том числе 2 химически опасных объекта и 10 взрывопожароопасных объектов, а также большое количество инженерных коммуникаций. В связи с этим на территории муниципального образования город Новомосковск существует риск возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Также существенный риск представляют чрезвычайные ситуации природного характера, которые могут возникнуть вследствие бурь, ураганов, паводков и сильных снегопадов.
Для выполнения задач гражданской обороны (далее - ГО) требуются оборудованные сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП), приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП), санитарно-обмывочные пункты (далее - СОП), станции обеззараживания одежды (далее - СОО) и другие объекты гражданской обороны.
Реализация данной подпрограммы позволит оборудовать один СЭП (МУК "Городской дворец культуры"), 3 ПЭП (на территории мкр. Сокольники, с. Спасское, с. Гремячее), 2 СОП и одна СОО.
В настоящее время фонд защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) жилого сектора города Новомосковска (находящихся в муниципальной собственности) составляет 13 единиц, а также городской запасной пункт управления (далее - ГЗПУ). В муниципальных образовательных учреждениях - 6 ЗСГО.
На протяжении ряда последних лет финансирование расходов на реконструкцию и капитальный ремонт ЗСГО не осуществлялось, что негативно сказалось на состоянии основных фондов. В настоящее время все ЗСГО в жилом секторе оцениваются как "не готовые" к приему укрываемых. Срок эксплуатации всех защитных сооружений превышает 50 лет, в связи с чем необходимо провести техническое обследование ЗСГО на предмет возможности дальнейшей эксплуатации в качестве защитных сооружений.
Состояние систем жизнеобеспечения ГЗПУ в целом обеспечивает работу запасного пункта управления. Вместе с тем, на ГЗПУ оборудование системы жизнеобеспечения физически устарело, в результате чего оно постепенно приходит в нерабочее состояние.
Для поддержания в постоянной готовности ГЗПУ к эксплуатации по предназначению требуется ремонт и частичная замена оборудования жизнеобеспечения, а также полная замена фильтровентиляционного оборудования.
Также загородный запасной пункт управления (далее - ЗЗПУ), расположенный в с. Гремячее, требует оснащения.
В соответствии с актом комплексной проверки муниципального образования г. Новомосковск по вопросам организации и осуществления мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 4 июня 2010 года состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании г. Новомосковск оценивается как "ограниченно готово к выполнению задач".
Отсутствие ситуационного зала в муниципальном образовании город Новомосковск создает определенные проблемы в плане оперативности принятия управленческих решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Создание ситуационного зала и приведение в состояние готовности ГЗПУ и ЗЗПУ предоставят возможность эффективного управления при ведении военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
На данный момент на территории муниципального образования город Новомосковск 3 населенных пункта (г. Новомосковск, с. Гремячее, с. Спасское) имеют средства оповещения населения при возникновении чрезвычайной ситуации. Этого явно недостаточно для безопасности жителей. В рамках данной подпрограммы запланировано обеспечение средствами оповещения еще 60 населенных пунктов.
На данный момент в муниципальной собственности находится 4 учебно-консультационных пункта (далее - УКП), которые нуждаются в оснащении необходимым оборудованием для повышения качества обучения населения.
Для поддержания в постоянной готовности и более эффективного реагирования сил и средств местного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Новомосковск (далее - МЗ ТП РСЧС) также требуется оснащение и специальное оборудование, применяемое непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации для мониторинга и прогнозирования обстановки.
В городском округе функционирует 5 пляжей и одна зона отдыха. По состоянию на 21.08.2013 в период купального сезона 2013 года количество погибших на водных объектах составило 4 человека. При этом на территории пляжей не зафиксировано ни одного случая гибели людей. Открытие новых пляжей в местах традиционного купания населения даст положительный результат в области безопасного отдыха на водных объектах.
Обеспеченность работников администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты составляет 20%, что представляет угрозу здоровью и жизни для большого количества сотрудников в городе с крупной химической промышленностью.
Положительный эффект от реализации данной подпрограммы следующий:
- совершенствование гражданской обороны;
- совершенствование систем связи и оповещения ГО и МЗ ТП РСЧС;
- повышение эффективности принятия решений органами управления МЗ ТП РСЧС;
- повышение качества обучения населения и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЗНиТЧС), пожарной безопасности и безопасного отдыха на водных объектах;
- повышение эффективности функционирования сил и средств МЗ ТП РСЧС и ГО;
- повышение безопасности людей на водных объектах;
- создание и освежение материальных запасов ГО и резервов МЗ ТП РСЧС;
- приведение в состояние готовности фонда ЗСГО для приема укрываемых.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются: совершенствование систем гражданской обороны, повышение защиты населения и территорий муниципального образования город Новомосковск от угроз природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Для достижения указанных целей определены следующие задачи:
- развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования город Новомосковск;
- развитие и совершенствование органов управления и сил и средств местного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы гражданской обороны муниципального образования город Новомосковск;
- совершенствование системы подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Чтобы обеспечить возможность проверки и подтверждения достижения или решения указанных выше целей и задач в данной подпрограмме предусмотрены следующие индикаторы:
1) Количество оборудованных объектов гражданской обороны, кроме ЗСГО.
2) Количество населенных пунктов муниципального образования город Новомосковск, оснащенных средствами оповещения.
3) Количество полностью оснащенных УКП.
4) Количество полностью оборудованных пляжей.
5) Количество ЗСГО в муниципальной собственности, соответствующих требованиям оценки "готово к приему укрываемых".
6) Процент обеспеченности работников администрации муниципального образования город Новомосковск и муниципальных предприятий, учреждений средствами индивидуальной защиты.
7) Состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании г. Новомосковск.
Ожидаемые результаты по окончании реализации подпрограммы следующие:
- оборудовать 9 объектов гражданской обороны, кроме ЗСГО;
- привести 13 ЗСГО к требованиям оценки "готово к приему укрываемых";
- оснастить 63 населенных пункта муниципального образования город Новомосковск средствами оповещения;
- обеспечить необходимым оборудованием 7 пляжей;
- обеспечить необходимым оборудованием 4 УКП;
- обеспечить работников администрации муниципального образования город Новомосковск и муниципальных предприятий, учреждений средствами индивидуальной защиты на 100%;
- довести состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании г. Новомосковск до оценки "готово к выполнению задач".
Подпрограмма реализуется в пять этапов:
- 1 этап - 2014 год;
- 2 этап - 2015 год;
- 3 этап - 2016 год;
- 4 этап - 2017 год;
- 5 этап - 2018 год.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма направлена на совершенствование систем гражданской обороны, повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования от угроз природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Данная подпрограмма состоит из 7 основных мероприятий.
1) Совершенствование системы гражданской обороны.
В рамках данного основного мероприятия планируется оснащение оборудованием 9 объектов гражданской обороны, кроме ЗСГО;
населенных пункта средствами оповещения.
2) Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, создание и актуализация информационной справочной базы данных.
Данное мероприятие включает создание ситуационного зала в управление ГО и ЧС и оплату услуг аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3) Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения личного состава НАСФ, информирования и обучения населения МО г. Новомосковск в области ГО, ЧС, ПБ и безопасного отдыха на воде.
Данное основное мероприятие направлено на усовершенствование УКП, организацию проведения соревнований, приобретение учебной литературы.
4) Оснащение и обеспечение функционирования сил и средств, органов управления ГО и МЗ ТП РСЧС МО г. Новомосковск необходимым имуществом, оборудованием и программным обеспечением.
Реализация данного основного мероприятия повысит качество реагирования на чрезвычайные ситуации органов управления, сил и средств МЗ ТП РСЧС вследствие приобретения необходимого имущества и снаряжения для оперативной группы постоянно действующего органа управления МЗ ТП РСЧС, проведения ремонтных работ в здании управления по ГО и ЧС и его содержания.
5) Организация мероприятий по обеспечению безопасного отдыха населения на водных объектах.
Данное основное мероприятие включает проведение обследования и очистки дна водоемов, контроль за качеством воды и почвы, мероприятия для эффективного функционирования пляжей в области обеспечения безопасного отдыха населения на водных объектах.
6) Создание и освежение запасов ГО и резервов ЧС.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить работников администрации муниципального образования город Новомосковск и муниципальных предприятий, учреждений средствами индивидуальной защиты.
Также предусмотрено приобретение другого имущества для поддержания запасов ГО и резервов ЧС.
7) Восстановление и содержание фонда ЗСГО.
В рамках данной подпрограммы запланированы обследование и разработка проектов на капитальный ремонт 19 ЗСГО. Капитальный ремонт запланирован на 13 ЗСГО.
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Совершенствование системы гражданской обороны
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, комитет по культуре, управление ЖКХ
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества оборудованных объектов гражданской обороны, кроме ЗСГО
2
Основное мероприятие 2: Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, создание и актуализация информационной справочной базы данных
Управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании оценивается как "готово к выполнению задач"
3
Основное мероприятие 3: Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), информирования и обучения населения муниципального образования в области ГО, ЧС, пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасного отдыха на воде
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества полностью укомплектованных УКП
4
Основное мероприятие 4: Оснащение и обеспечение функционирования сил и средств, органов управления ГО и МЗ ТП РСЧС МО г. Новомосковск необходимым имуществом, оборудованием и программным обеспечением
Управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Состояние готовности местного звена ТП РСЧС к выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и состояние готовности к выполнению задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании оценивается, как "готово к выполнению задач"
5
Основное мероприятие 5: Организация мероприятий по обеспечению безопасного отдыха населения на водных объектах
Управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества полностью укомплектованных пляжей
6
Основное мероприятие 6: Создание и освежение запасов ГО и резервов ЧС
Управление по ГО и ЧС, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по физической культуре и спорту, МКУ "Дорожное хозяйство"
2014 г.
2018 г.
Обеспеченность работников администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты составит 100%
7
Основное мероприятие 7: Восстановление и содержание фонда ЗСГО
Комитет по образованию, комитет по управлению имуществом
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества ЗСГО в муниципальной собственности, соответствующих требованиям оценки "готово к приему укрываемых"
8
Основное мероприятие 8: Развитие, совершенствование (модернизация) и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления системы ГО и МЗ ТП РСЧС
МКУ "ЕДДС г. Новомосковск"
2014 г.
2018 г.
Увеличение количества населенных пунктов муниципального образования, оснащенных средствами оповещения
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Расчет финансовой потребности мероприятий был произведен в результате мониторинга цен производителей оборудования, стоимости услуг на работы, а также исходя из опыта ранее реализованных мероприятий, опираясь на договоры и сметную документацию.
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территории муниципального образования город Новомосковск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности на водных объектах в 2014 - 2018 годах"
Управление по ГО и ЧС
Всего
5275,3
4903,3
4841,0
32766,6
33220,2
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
4855,4
4663,7
4663,7
32617,8
33103,4
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
419,9
239,6
177,3
148,8
116,8
Основное мероприятие 1: Совершенствование системы гражданской обороны
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, комитет по культуре, управление ЖКХ
Всего
258,9
257,0
1143,8
592,5
448,6
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
258,9
257,0
1143,8
592,5
448,6
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, создание и актуализация информационной справочной базы данных
Управление по ГО и ЧС
Всего
544,0
767,8
920,8
261,3
261,3
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
544,0
767,8
920,8
261,3
261,3
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3: Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения личного состава НАСФ, информирования и обучения населения МО г. Новомосковск в области ГО, ЧС, ПБ и безопасного отдыха на воде
Управление по ГО и ЧС, Сокольническое управление, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление
Всего
230,0
248,5
252,5
256,5
190,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
230,0
248,5
252,5
256,5
190,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4: Оснащение и обеспечение функционирования сил и средств, органов управления ГО и МЗ ТП РСЧС МО г. Новомосковск необходимым имуществом, оборудованием и программным обеспечением
Управление по ГО и ЧС
Всего
1699,9
953,7
549,5
196,8
307,5
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1699,9
953,7
549,5
196,8
307,5
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5: Организация мероприятий по обеспечению безопасного отдыха населения на водных объектах
Управление по ГО и ЧС
Всего
455,5
1184,0
1196,0
1196,0
1196,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
455,5
1184,0
1196,0
1196,0
1196,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 6: Создание и освежение запасов ГО и резервов ЧС на территории МО г. Новомосковск
МКУ "Дорожное хозяйство", комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по физической культуре и спорту, управление по ГО и ЧС
Всего
1587,5
567,3
751,4
3263,5
2316,8
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
1167,6
327,7
574,1
3114,7
2200,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
419,9
239,6
177,3
148,8
116,8
Основное мероприятие 7: Восстановление и содержание фонда ЗСГО
Комитет по образованию, комитет по управлению имуществом
Всего
500,0
925,0
27,0
27000,0
28500,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
500,0
925,0
27,0
27000,0
28500,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 8: Развитие, совершенствование (модернизация) и содержание систем связи, оповещения, автоматизированных систем управления системы ГО и МЗ ТП РСЧС
МКУ "ЕДДС г. Новомосковск"
Всего
0
0
0
0
0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
На решение задач и достижение целей подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:
Внутренние риски:
1. Неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий.
2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.
3. Необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения.
4. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.
Внешние риски:
1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита.
2. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем финансирования из внебюджетных источников, вызванные различными причинами.
3. Риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.
Управление рисками:
1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы.
2. Оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
3. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Паспорт
подпрограммы "Первичные меры пожарной безопасности
в муниципальном образовании город Новомосковск
на 2014 - 2018 годы" муниципальной программы
"Безопасный город"
Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме
Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме
- Сокольническое управление администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Гремячевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Спасское управление администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Рига-Васильевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Комитет по образованию и науке администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Комитет по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новомосковск;
- Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования город Новомосковск
Цели подпрограммы муниципальной программы
Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования город Новомосковск и сельских населенных пунктов;
- выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования город Новомосковск и в сельских населенных пунктах
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)
N
Наименование конечного результата
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Увеличить долю муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС)
%
96,6
97,5
98,3
99,2
100
2
Увеличить долю муниципальных образовательных учреждений, в которых проведена замена электропроводки
%
23,1
25,2
28,4
30,5
32,6
3
Увеличить долю групп реагирования на первичные признаки пожара (далее - ГРППП), оснащенных средствами пожаротушения
%
40,0
55,6
71,2
86,8
100
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма реализуется в пять этапов:
1 этап - 2014 год
2 этап - 2015 год
3 этап - 2016 год
4 этап - 2017 год
5 этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
"Первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Всего
В том числе:
7746,5
4793,6
6237,5
3577,5
3494,0
25849,1
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
-
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
-
Местный бюджет
7746,5
4793,6
6237,5
3577,5
3494,0
25849,1
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
-
Основное мероприятие 1. Оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования город Новомосковск и сельских населенных пунктов
Всего
В том числе:
610,5
695,5
2801,5
1301,5
727,0
6136,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
-
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
-
Местный бюджет
610,5
695,5
2801,5
1301,5
727,0
6136,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
-
Основное мероприятие 2. Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования город Новомосковск и в сельских населенных пунктах
Всего
В том числе:
7136,0
4098,1
3436,0
2276,0
2767,0
19713,0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
-
Бюджет Тульской области
0
0
0
0
0
-
Местный бюджет
7136,0
4098,1
3436,0
2276,0
2767,0
19713,0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Увеличение доли муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей, оборудованных АПС, до 100%.
Увеличение доли муниципальных образовательных учреждений, в которых проведена замена электропроводки, до 32,6%.
Увеличение доли ГРППП, оснащенных средствами пожаротушения, до 100%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Неблагополучная ситуация, сложившаяся в области пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новомосковск, обусловлена наличием ряда проблем, связанных в частности с недостаточностью финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена с помощью проведения комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий в рамках муниципальной программы.
Анализ противопожарного состояния объектов муниципального образования город Новомосковск показывает, что невыполнение части требований правил и норм пожарной безопасности обусловлено прежде всего значительным износом основных фондов, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты объектов образования, ЖКХ, культуры и спорта, а также сельских населенных пунктов муниципального образования город Новомосковск.
Мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности на объектах муниципального образования город Новомосковск выполняются не в полном объеме. В течение длительного времени на большинстве объектов остаются нерешенными основные вопросы противопожарной защиты:
- установка АПС;
- установка пультов для передачи сигнала о срабатывании АПС;
- установка автономных систем пожаротушения;
- замена электропроводки;
- огнезащитная обработка сгораемых конструкций;
- оборудование путей эвакуации;
- демонтаж глухих металлических решеток на окнах и установка распашных решеток;
- в части сельских населенных пунктов требуется ежегодное проведение мероприятий по опашке и окосу наиболее уязвимых в пожарном отношении периметровых территорий с целью предупреждения переброски возможного возгорания на здания и сооружения;
- требуется приобретение пожарных гидрантов с целью установки на новых водопроводных сетях, замены неисправных и последующего обновления ранее установленных;
- требуется приобретение ранцевых огнетушителей для оснащения населенных пунктов, в которых сформированы ГРППП, средствами пожаротушения;
- требуется приобретение портативных мотопомп для возможности забора воды из водоемов, расположенных вблизи возможного возгорания.
Успешное решение задач, объединенных единой целевой установкой, возможно с использованием программно-целевого метода, который обеспечивает:
- комплексный подход к решению проблемы;
- распределение полномочий и ответственности между исполнителями.
Мероприятиями данной подпрограммы будут охвачены учреждения культуры, образования, спорта, объекты ЖКХ, административные объекты Спасского, Гремячевского, Сокольнического, Рига-Васильевского управлений и населенные пункты муниципального образования город Новомосковск.
3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на обеспечение пожарной безопасности муниципального образования путем оснащения необходимым оборудованием и выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования и в сельских населенных пунктах.
Основные цели подпрограммы:
- обеспечение пожарной безопасности муниципального образования город Новомосковск.
Задачами подпрограммы являются:
- оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования город Новомосковск и сельских населенных пунктов;
- выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования город Новомосковск и в сельских населенных пунктах.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
- увеличить долю оборудованных АПС муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей;
- увеличить долю муниципальных образовательных учреждений, на которых проведена замена электропроводки;
- увеличить долю ГРППП, оснащенных средствами реагирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- увеличить долю муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей, оборудованных АПС, до 100%;
- увеличить долю муниципальных образовательных учреждений, в которых проведена замена электропроводки, до 32,6%;
- увеличить долю ГРППП, оснащенных средствами пожаротушения, до 100%.
Срок реализации программы: 2014 - 2018 годы.
Программа реализуется в пять этапов:
- 1 этап - 2014 год;
- 2 этап - 2015 год;
- 3 этап - 2016 год;
- 4 этап - 2017 год;
- 5 этап - 2018 год.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы.
1) Оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования город Новомосковск и сельских населенных пунктов.
Данным основным мероприятием будут охвачены объекты образования, культуры, спорта, ЖКХ, сельские населенные пункты, а также административные объекты муниципального образования город Новомосковск, в которых будут установлены АПС, пульты для передачи сигнала о срабатывании АПС, автономные системы пожаротушения, а также приобретены ранцевые огнетушители, пожарные гидранты и портативные мотопомпы.
2) Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования город Новомосковск и в сельских населенных пунктах.
Данным основным мероприятием будут охвачены объекты образования, культуры, спорта, сельские населенные пункты, а также административные объекты муниципального образования город Новомосковск, в которых будет произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций, произведен замер сопротивления изоляции, заменена электропроводка, оборудованы пути эвакуации, демонтированы глухие и установлены распашные решетки на оконных проемах, выполнены первичные меры пожарной безопасности в сельских населенных пунктах.
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Основное мероприятие 1: Оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования и сельских населенных пунктов
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, управление ЖКХ, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Сокольническое управление, Рига-Васильевское управление, управление по ГО и ЧС
2014 г.
2018 г.
Установка автоматической пожарной сигнализации на объектах образования, спорта и ЖКХ. Установка пультов для передачи сигнала о срабатывании АПС на объектах культуры. Установка автономных систем пожаротушения на объектах образования и ЖКХ. Приобретение ранцевых огнетушителей
2
Основное мероприятие 2: Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования и в сельских населенных пунктах
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление, Сокольническое управление
2014 г.
2018 г.
Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций на объектах образования и культуры. Проведение замера сопротивления изоляции на объектах администрации муниципального образования. Проведение замены электропроводки на объектах образования и административных объектах. Оборудование путей эвакуации на объектах образования и культуры. Демонтаж глухих оконных решеток и установка распашных решеток на объектах культуры. Опашка и окос населенных пунктов
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Расчет финансовой потребности мероприятий был произведен в результате мониторинга цен производителей оборудования, стоимости услуг на работы, а также исходя из опыта ранее реализованных мероприятий, опираясь на договоры и сметную документацию.
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители
Источники финансирования
Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новомосковск на 2014 - 2018 годы"
Управление по ГО и ЧС
Всего
7746,5
4793,6
6237,5
3577,5
3494,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
7746,5
4793,6
6237,5
3577,5
3494,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1: Оснащение необходимым оборудованием объектов муниципального образования город Новомосковск и сельских населенных пунктов
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, управление ЖКХ, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Сокольническое управление, Рига-Васильевское управление, управление по ГО и ЧС
Всего
610,5
695,5
2801,5
1301,5
727,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
610,5
695,5
2801,5
1301,5
727,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2: Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципального образования город Новомосковск и в сельских населенных пунктах
Комитет по физической культуре и спорту, комитет по образованию и науке, комитет по культуре, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление, Сокольническое управление
Всего
7136,0
4098,1
3436,0
2276,0
2767,0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
Средства бюджета Тульской области
0
0
0
0
0
Средства бюджета муниципального образования
7136,0
4098,1
3436,0
2276,0
2767,0
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)
0
0
0
0
0
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
На решение задач и достижение целей подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:
Внутренние риски:
1. Неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий.
2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.
3. Необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой, в ходе ее исполнения.
4. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.
Внешние риски:
1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита.
2. Риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.
Управление рисками:
1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы.
2. Оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
3. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Заместитель главы администрации
муниципального образования
город Новомосковск
Е.В.ТИХОНОВ
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова