Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования г. Донской от 04.02.2014 N 125 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2014 - 2020 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДОНСКОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2014 г. № 125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ДОНСКОЙ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Донской администрация муниципального образования город Донской постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Признать утратившими силу:
Постановление администрации муниципального образования город Донской от 16.02.2012 № 156 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2012 - 2014 годы";
Постановление администрации муниципального образования город Донской от 28.03.2013 № 378 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования город Донской от 16.02.2012 № 156 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2012 - 2014 годы";
Постановление администрации муниципального образования город Донской от 19.09.2013 № 1168 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования город Донской от 16.02.2012 № 156 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2012 - 2014 годы";
Постановление администрации муниципального образования город Донской от 17.12.2013 № 1638 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования город Донской от 16.02.2012 № 156 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2012 - 2014 годы".
3. Сектору по информационному обеспечению администрации муниципального образования город Донской опубликовать настоящее Постановление в газете "Муниципальные вести" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Донской в сети "Интернет".
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации
муниципального образования
город Донской
М.В.СЕМИОХИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Донской
от 04.02.2014 № 125

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ДОНСКОЙ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Донской
на 2014 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Постановление правительства Тульской области от 30.10.2013 № 602 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области";
Устав муниципального образования город Донской
Соисполнители муниципальной программы
Комитет экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской, Донской фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
Цель муниципальной программы
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета муниципального образования город Донской
Задачи муниципальной программы
1. Стимулирование деятельности малых и средних предприятий путем развития системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Реализация возможностей по привлечению федеральных и региональных ресурсов для финансирования мероприятий муниципальной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Донской
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
1. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения.
2. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей).
3. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий.
4. Дополнительные налоговые поступления в бюджет муниципального образования город Донской.
5. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
Основные мероприятия муниципальной программы
Основные мероприятия:
- формирование, осуществление и совершенствование политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- развитие муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования - 39,276 млн. руб.
в том числе:
средства местного бюджета - 1,276 млн. руб.;
средства реинвестирования - 38,0 млн. руб.;
из них по годам:
2014 год, всего - 6,188 млн. руб.;
в том числе:
средства местного бюджета - 0,188 млн. руб.;
средства реинвестирования - 6,0 млн. руб.;
2015 год, всего - 6,188 млн. руб.;
в том числе:
средства местного бюджета - 0,188 млн. руб.;
средства реинвестирования - 6,0 млн. руб.;
2016 год, всего - 6,050 млн. руб.;
в том числе:
средства местного бюджета - 0,050 млн. руб.;
средства реинвестирования - 6,0 млн. руб.;
2017 год, всего - 4,190 млн. руб.;
в том числе:
средства местного бюджета - 0,190 млн. руб.;
средства реинвестирования - 4,0 млн. руб.;
2018 год, всего - 4,200 млн. руб.;
в том числе:
средства местного бюджета - 0,200 млн. руб.;
средства реинвестирования - 4,0 млн. руб.;
2019 год, всего - 6,210 млн. руб.;
в том числе:
средства местного бюджета - 0,210 млн. руб.;
средства реинвестирования - 6,0 млн. руб.;
2020 год, всего - 6,250 млн. руб.;
в том числе:
средства местного бюджета - 0,250 млн. руб.;
средства реинвестирования - 6,0 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения на 9%.
2. Увеличение количества новых рабочих мест:
2014 - 95 мест;
2015 - 100 мест;
2016 - 110 мест;
2017 - 120 мест;
2018 - 120 мест;
2019 - 120 мест;
2020 - 120 мест.
3. Увеличение среднемесячной заработной платы в малом бизнесе на 25%.
4. Дополнительные налоговые поступления в бюджет муниципального образования составят 3,3 млн. руб. ежегодно.
5. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
6. Развитие социального партнерства между администрацией муниципального образования и малым бизнесом
Механизм управления реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения
Контроль и анализ исполнения мероприятий Программы осуществляет отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация муниципального образования город Донской, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования город Донской.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования город Донской

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы малого и среднего предпринимательства

За годы проведения рыночных реформ малое и среднее предпринимательство сложилось в устойчивый и перспективный сектор экономики. Развитие именно этого экономического сектора представляется социальным и экономическим приоритетом, который может быть выбран в качестве одного из ключевых факторов, определяющих уровень социально-экономического развития города.
По данным территориального органа государственной статистики по Тульской области, на 01.01.2013 на территории муниципального образования город Донской зарегистрировано 433 малых и средних предприятия, 1459 индивидуальных предпринимателей.
Малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики. Основное количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей сосредоточено в сфере оказания услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Распределение малых предприятий
по видам экономической деятельности (%)
по состоянию на 01.01.2013

Рисунок не приводится.

Непроизводственная сфера, прежде всего торговля и общественное питание, остается наиболее привлекательной для малого бизнеса, что объясняется самой спецификой малого предпринимательства как обслуживающего сектора экономики и тенденцией доминирования непроизводственной сферы над реальным сектором по уровню рентабельности и объемам краткосрочных инвестиций.

Распределение индивидуальных предпринимателей
по видам экономической деятельности (%)
по состоянию на 01.01.2013

Рисунок не приводится.

Средние предприятия осуществляют свою деятельность в обрабатывающих производствах.
Малый бизнес является одним из главных источников занятости населения города. Число занятых на малых и средних предприятиях составляет 7870 человек, что составляет 37,0% от общего количества занятых в муниципальном образовании.
За 12 месяцев 2012 года доходы от малого предпринимательства в местный бюджет составили 39,7 млн. руб. Доля налоговых поступлений от малого бизнеса в общей сумме собственных доходов бюджета составила 18,6%.
Объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в промышленности субъектами малого и среднего предпринимательства за 2012 год составил 838,6 млн. руб. (доля в общем объеме отгруженной продукции - 14,6%).
Успешно работает городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая представлена Донским фондом развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Фонд) и Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования город Донской (далее - Совет).
Основными направлениями деятельности Фонда в настоящее время являются: предоставление субъектам малого предпринимательства микрозаймов, организация сбора и обработки правовой информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, оказание юридических, офисных, консультационных услуг по вопросам налогообложения и применению норм законодательства, а также услуг физическим и юридическим лицам по разработке бизнес-планов, учредительных и других документов при регистрации собственного дела. По состоянию на 01.01.2013 "кредитный портфель" Донского фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства составляет 5,73 млн. руб.
За период с 2003 г. по настоящее время субъектам малого предпринимательства выдано свыше 200 микрозаймов на сумму свыше 23 млн. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 16 микрозаймов на сумму 2,71 млн. рублей,
- в 2012 году - 17 микрозаймов на сумму 4,68 млн. рублей.

Количество выданных микрозаймов Донским фондом
развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства за 2011 - 2012 гг.

Рисунок не приводится.

В рамках финансовой поддержки малого бизнеса 6 июля 2012 года состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов и бизнес-планов за счет средств реинвестирования с общим объемом финансирования 10,0 млн. руб.
Победителями стали следующие инвестиционные проекты:
- "Организация торгового комплекса в районе улицы Правды мкр. Новоугольный города Донского" - ИП Мамедов М.А.;
- "Организация производства розлива безалкогольных напитков, питьевой и минеральной воды" - ИП Твиров А.И.;
- "Расширение производства кожгалантерейных изделий" - ООО "Престиж".
На реализацию данных проектов предпринимателям выделены денежные средства в размере 3,0 млн. руб.
Реализация этих проектов позволит создать более 60 рабочих мест.
Важнейшим направлением деятельности администрации по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства было и остается взаимодействие с предпринимательским сообществом. Особая роль в этой работе отводится Координационному совету по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования город Донской, который осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города, является органом общественного контроля за ходом реализации проектов и программ малого и среднего бизнеса.
За период реализации предыдущей программы зафиксирован значительный ежегодный рост налоговых и иных обязательных платежей субъектами малого предпринимательства в местный бюджет. В том числе выплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2012 году составили 25,2 млн. рублей, или 126,5 процента к уровню 2011 года.
В период с 2011 года по 2012 год количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 1,4% и составило 1892 единицы.
Несмотря на определенный прогресс в секторе малого и среднего бизнеса очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов.
К числу основных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, относятся:
недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов;
слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности;
отсутствие у предприятий достаточного оборота собственных оборотных средств.
Политика администрации муниципального образования город Донской в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2014 - 2020 гг. строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития муниципального образования, необходимости возможного решения перечисленных выше проблем.
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2014 - 2020 годы" является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.

2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития
малого и среднего предпринимательства, прогноз конечных
результатов Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской.
Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего бизнеса необходимо решение следующих основных задач:
1) стимулирование деятельности малых и средних предприятий путем развития системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет:
увеличения количества микрозаймов, выдаваемых Донским фондом развития и поддержки малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего бизнеса, в результате направления средств реинвестирования на пополнение "кредитного портфеля" Фонда;
реинвестирования средств в проекты по созданию новых рабочих мест и реализацию бизнес-планов, осуществляемых малыми и средними предприятиями;
2) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
3) максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на шестилетний период выполнения.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы - с 2014 по 2020 год, разделение на этапы не предусмотрено.

№ п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок исполнения
Объем финансирования (млн. руб.), всего
Объем финансирования (млн. руб.)
Ответственные за исполнение мероприятий
Средства вышестоящих бюджетов
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Формирование, осуществление и совершенствование политики в области развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Организация работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования город Донской
Повышение эффективности политики поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление диалога "бизнес и власть"
Ежеквартально
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
1.2
Подготовка ежегодного доклада и ежеквартальной информации о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей и размещение на официальном сайте муниципального образования город Донской
Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие муниципального образования, повышение эффективности мер по развитию предпринимательства
Ежегодно в 4-м квартале. Ежеквартально
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений.
Соисполнитель: Донской фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - ДФРПМСП)
1.3
Проведение собраний, посвященных Дню российского предпринимательства
Повышение престижа предпринимательской деятельности.
Ежегодно во 2-м квартале
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
1.4
Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в областном открытом конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Флагман малого и среднего бизнеса"
Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности
В течение 2014 - 2020 годов по мере проведения
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
1.5
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства. Снижение расходов местного бюджета на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
В течение 2014 - 2020 годов
-
-
-
-
Отдел имущественных отношений комитета экономического развития и имущественных отношений
1.6
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
В течение 2014 - 2020 годов
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Стимулирование инвестиционной активности среди молодежи
2014 - 2020 гг.
2014 г. - 0,048
2015 г. - 0,048
2016 г. - 0,050
2017 г. - 0,050
2018 г. - 0,050
2019 г. - 0,050
2020 г. - 0,050
-
2014 г. - 0,048
2015 г. - 0,048
2016 г. - 0,050
2017 г. - 0,050
2018 г. - 0,050
2019 г. - 0,050
2020 г. - 0,050
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2.2
Организация проведения и участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, инвестиционных форумах
Создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов и их реализации, содействие продвижению товаров и услуг на внешние и внутренний рынки
2014 - 2020 гг.
2014 г. - 0,130
2015 г. - 0,120
2017 г. - 0,100
2018 г. - 0,100
2019 г. - 0,100
2020 г. - 0,100
-
2014 г. - 0,130
2015 г. - 0,120
2017 г. - 0,100
2018 г. - 0,100
2019 г. - 0,100
2020 г. - 0,100
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
2.3
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств бюджета области, федерального бюджета, а также в получении банковских кредитов. Развитие налогооблагаемой базы
В течение 2014 - 2020 годов
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
2.4
Оказание при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства и других организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов
Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и создание предпосылок для их развития
Не реже 1 раза в полугодие
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений.
Соисполнители:
Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее - ТОФПМП);
ДФРПМСП
2.5
Организация мероприятий, в том числе семинаров, при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства по повышению финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства и приобретения ими навыков работы с заемными средствами
Увеличение количества проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, представляемых для финансирования на конкурсной основе. Создание предпосылок для успешного кредитования в банках
В течение 2014 - 2020 годов
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений, ТОФПМП
2.6
Микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства
Обеспечение растущих потребностей субъектов малого предпринимательства в финансовых ресурсах
2014 г.
2014 г. - 7,83
2014 г. - 4,33
-
2014 г. - 3,5
ДФРПМСП
2.7
Формирование (пополнение) фонда микрофинансовой деятельности Донского фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства
Обеспечение эффективного функционирования микрофинансовой организации




-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
2.8
Софинансирование на возвратной основе инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами реинвестирования средств в проекты по созданию новых рабочих мест и поддержки предпринимательства
Активизация инновационной деятельности малых и средних предприятий, создание новых рабочих мест, рост налоговых отчислений
2014 г. - 2020 г.
2014 г. - 6,0
2015 г. - 6,0
2016 г. - 6,0
2017 г. - 4,0
2018 г. - 4,0
2019 г. - 6,0
2020 г. - 6,0
-
-
2014 г. - 6,0
2015 г. - 6,0
2016 г. - 6,0
2017 г. - 4,0
2018 г. - 4,0
2019 г. - 6,0
2020 г. - 6,0
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
Соисполнитель: ДФРПМСП
2.9
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем, в том числе оказания услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведения занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях
Развитие сферы социального обслуживания граждан, услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта
2014 г. - 2020 г.
2014 г. - 0,010
2015 г. - 0,020
2017 г. - 0,040
2018 г. - 0,050
2019 г. - 0,060
2020 г. - 0,100
-
2014 г. - 0,010
2015 г. - 0,020
2017 г. - 0,040
2018 г. - 0,050
2019 г. - 0,060
2020 г. - 0,100
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями с учетом утвержденного перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам, создание предпосылок для их стабильного развития
В течение 2014 - 2020 годов
-
-
-
-
Комитет экономического развития и имущественных отношений
3.2
Вовлечение малых и средних предприятий в инвестиционные процессы строительства и реконструкции имущественных комплексов
Создание благоприятных условий для развития приоритетных направлений деятельности малых и средних предприятий
В течение 2014 - 2020 годов
-
-
-
-
Управление жилищно-хозяйственного комплекса.
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Активизация деятельности ДФРПМСП по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к пользованию официальным интернет-порталом комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
Обеспечение доступа широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам, необходимым для эффективной деятельности
В течение 2014 - 2016 годов
-
-
-
-
ДФРПМСП
4.2
Обеспечение функционирования и дальнейшее развитие муниципальной информационной системы - раздел "Предпринимательство и потребительский рынок" на официальном сайте муниципального образования город Донской
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, экономической, правовой, статистической и иного характера информацией, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Не реже 1 раза в неделю
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений
4.3
Организация и проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по проблемам развития малого предпринимательства в различных отраслях экономики города с участием представителей предпринимательского сообщества
Повышение уровня информационного обеспечения предпринимателей, снижение числа нарушений ими действующего законодательства
В течение 2014 - 2020 годов
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений.
Соисполнитель: ДФРПМСП
4.4
Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам законодательства в сфере охраны труда
Создание безопасных условий труда, снижение уровня производственного травматизма
Ежегодно
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений.
Соисполнитель: комитет по правовому обеспечению, муниципальной службе и кадрам
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1
Организация семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по менеджменту
Повышение квалификации руководителей и уровня менеджмента субъектов малого и среднего предпринимательства
Ежегодно
-
-
-
-
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений.
Соисполнитель: ДФРПМСП
6. Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности
6.1
Обеспечение финансовой устойчивости Донского фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в результате проведения анализа финансово-экономической деятельности Фонда и выработки соответствующих рекомендаций
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам, справочным правовым системам, получению юридических и консультационных услуг
Не реже 1 раза в полугодие
-
-
-
-
ДФРПМСП.
Попечительский совет ДФРПМСП

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
поддержки малого и среднего предпринимательства
муниципального образования город Донской

№ п/п
Вид нормативно-правового (правового) акта
Основные положения нормативно-правового (правового) акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия документа
1
Постановление администрации муниципального образования город Донской
О создании Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования город Донской
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Внесение изменений по мере необходимости
2
Постановление администрации муниципального образования город Донской
Порядок проведения открытого конкурса по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Внесение изменений по мере необходимости
3
Постановление администрации муниципального образования город Донской
Порядок конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования затрат, направленных на решение социальных проблем в сфере оказания услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведения занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Внесение изменений по мере необходимости
4
Постановление администрации муниципального образования город Донской
Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов и бизнес-планов по созданию новых рабочих мест и поддержки предпринимательства
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
2014 - 2020 годы, по мере необходимости
5
Постановление администрации муниципального образования город Донской
Внесение изменений в Постановление об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2014 - 2020 годы"
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
2014 - 2020 годы, по мере необходимости
6
Постановление администрации муниципального образования город Донской
Об утверждении Положения о ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой администрацией муниципального образования город Донской
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Внесение изменений по мере необходимости


5. Перечень
целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Донской
на 2014 - 2020 годы" и их значений

№ п/п
Целевой показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Ответственный исполнитель (наименование подразделения)
Порядок формирования показателя (наименование документа - источника, формула расчета)
Система мониторинга (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно)
Значения целевых показателей (индикаторов)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2014 - 2020 годы"
1
Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения
ед.
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Периодическая отчетность на основе сведений, предоставляемых Туластатом
Ежеквартально
294
270
271
274
276
286
289
292
295
2
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей)
тыс. чел.
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых Туластатом
Ежеквартально
7,50
7,87
7,96
8,07
8,17
8,3
8,42
8,53
8,66
3
Среднемесячная заработная плата работников малого бизнеса
тыс. руб.
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых Туластатом
Ежеквартально
17,5
19,5
19,9
20,5
22,0
23,5
25,0
26,0
27,0
4
Доля поступления доходов от малого бизнеса в объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Донской
%
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Информация финансового управления администрации муниципального образования город Донской на отчетную дату
Ежегодно
18,6
19,0
19,8
20,4
21,0
21,6
22,0
23,0
24,0

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
ед.
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской
Ежегодно
16
17
20
21
22
25
27
29
32


4. Обоснование состава и значений целевых показателей
(индикаторов) результативности и эффективности
муниципальной программы и оценка влияния внешних
факторов и условий на их достижение

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован с целью получения информации о результативности Программы при оптимальных затратах на сбор отчетности.
Целевые значения показателей установлены исходя из объема финансирования на реализацию мероприятий Программы и требований нормативных документов к условиям осуществления образовательной деятельности в организациях различных типов.
Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:
экономические факторы: уровень инфляции, динамика роста цен на товары и услуги, динамика изменений средней заработной платы в экономике;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также устанавливающие иные по сравнению с действующими требования к содержанию и условиям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
социальные факторы: изменение ценностных установок населения на занятие предпринимательской деятельностью, уровень социальной активности населения, последствия демографического спада в предыдущий исторический период.
В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей:
1. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на 3,3 млн. руб. ежегодно.
2. Создание новых рабочих мест: 2014 г. - 95 мест; 2015 г. - 100 мест; 2016 г. - 110 мест; 2017 г. - 120 мест; 2018 г. - 120 мест; 2020 г. - 120 мест.
3. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения на 9%.
4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
5. Развитие социального партнерства между администрацией муниципального образования и малым бизнесом.


7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей

В качестве рисков реализации Программы можно отметить следующие:
низкие темпы роста показателей социально-экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской;
высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов производственных предприятий;
недостаток ресурсов (финансовых, кадровых, материально-технических) у субъектов малого и среднего предпринимательства для развития;
изменение законодательства, в том числе налогового, существенно ужесточающего требования к деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
отрицательный результат реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов вследствие различных факторов.
В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетных средств, выделяемых на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Донской, и средств реинвестирования.
Средства реинвестирования - это средства, поступившие на возвратной основе в результате реализации проектов в рамках программ местного развития.
Общий объем финансирования Программы составляет 39,276 млн. руб.

Наименование ресурсов
Ед. изм.
Потребность
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Местный бюджет
млн. руб.
1,276
0,188
0,188
0,050
0,190
0,200
0,210
0,250
Средства реинвестирования
млн. руб.
38,0
6,0
6,0
6,0
4,0
4,0
6,0
6,0
ИТОГО
млн. руб.
39,276
6,188
6,188
6,050
4,190
4,200
6,210
6,250

9. Механизм управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Контроль и анализ исполнения мероприятий Программы осуществляет отдел экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской.
Отдел реализует функции заказчика - координатора Программы во взаимодействии с заинтересованными организациями и учреждениями и по мере необходимости готовит:
предложения по корректировке перечня программных мероприятий;
представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы;
уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели;
проводит анализ соответствия достигнутых показателей целевым показателям (индикаторам), а также в случае необходимости выявляет причины отклонения от базовых значений целевых показателей и разрабатывает предложения по принятию эффективных мер по устранению выявленных причин.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация муниципального образования город Донской, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования город Донской.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования город Донской.

Председатель комитета экономического
развития и имущественных отношений
администрации муниципального
образования город Донской
Т.В.КОСТИКОВА


------------------------------------------------------------------