Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Веневский район от 26.03.2014 N 524 "Об утверждении муниципальной программы город Венев Веневского района "Обеспечение гражданской обороны и защиты населения и территорий муниципального образования город Венев Веневского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на отдельных объектах муниципальной собственности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 524

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОД ВЕНЕВ
ВЕНЕВСКОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ВЕНЕВ ВЕНЕВСКОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Веневский район 16.10.2013 № 1516 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Веневский район", на основании Устава муниципального образования Веневский район администрация муниципального образования Веневский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу город Венев Веневского района "Обеспечение гражданской обороны и защиты населения и территорий Веневского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на отдельных объектах муниципальной собственности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Сектору информационных технологий комитета по правовой работе и информационным технологиям администрации муниципального образования Веневский район (Шутяев С.А.) разместить настоящее Постановление в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Веневский район.
3. Постановление вступает в силу со дня обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
Веневский район
Ж.Ю.АБРАМОВА





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Веневский район
от 26.03.2014 № 524

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВЕНЕВ ВЕНЕВСКОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВЕНЕВ
ВЕНЕВСКОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОТДЕЛЬНЫХ
ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
город Венев Веневского района "Обеспечение гражданской
обороны и защиты населения и территорий муниципального
образования город Венев Веневского района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожарной
безопасности на отдельных объектах муниципальной
собственности и безопасности людей на водных
объектах на 2014 - 2016 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной целевой программы
Сектор ГО, ЧС и МП администрации муниципального образования Веневский район
2. Соисполнители муниципальной программы
-
3. Цели муниципальной программы
Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
Повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и др. неотложных работ в случае возникновения ЧС мирного и военного времени.
Принятие необходимых мер для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Венев Веневского района.
Принятие необходимых мер для обеспечения безопасного отдыха населения на водных объектах, находящихся на территории муниципального образования город Венев Веневского района
4. Задачи муниципальной программы
1. Реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2. Осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах.
3. Организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
4. Создание, обновление и пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
5. Проведение комплекса противопожарных мероприятий на территории муниципального образования город Венев Веневского района.
6. Организация и проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах
5. Подпрограммы муниципальной программы
-
6. Индикаторы муниципальной программы
- снижение количества пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций на территории города;
- увеличение количества спасенных людей;
- увеличение количества обучаемого населения в области ГО, ПБ и защиты от ЧС
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2016
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Общий объем финансирования Программы - 2070,0 тысячи рублей, в том числе: из средств бюджета муниципального образования Веневский район - 2070,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
на 2014 год - 690,0 тыс. рублей
на 2015 год - 690,0 тыс. рублей
на 2016 год - 690,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Поддержание в готовности автоматизированной системы централизованного оповещения и максимальное повышение охвата оповещения и информирования населения.
2. Увеличение охвата обучаемого населения в области ГО, пожарной безопасности и защиты от ЧС, особенно неработающего, за счет улучшения оснащенности учебно-консультационного пункта по ГОЧС.
3. Доведение резервов материальных ресурсов для нужд ГО и ликвидации ЧС до установленных норм первоочередного жизнеобеспечения населения.
4. Обеспечение безопасности места (мест) отдыха людей на воде (открытие аттестованного пляжа).
5. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательного формирования (АСФ).
7. Дооснащение территориальных НАСФ средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и современным аварийно-спасательным инструментом для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ до штатной потребности

1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

Вводная

Потребность в разработке муниципальной программы связана с необходимостью исполнения органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Венев Веневского района (как в жилом фонде, так и на объектах системы жизнеобеспечения).
Программа предусматривает:
- обеспечение первичными средствами тушения пожаров для помещений и строений, находящихся в муниципальной собственности;
- выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения города. Устройство минерализованных полос вокруг города в сухую погоду;
- проведение мероприятий по своевременной очистке территории города от горючих отходов, мусора, сухой растительности, поваленных деревьев вследствие шквалистых ветров;
- содержание в исправном состоянии в любое время года, в границах города, проездов к зданиям и сооружениям;
- финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной команды муниципального образования город Венев Веневского района;
- организация и проведение подготовки и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обучение руководящего состава ГО и РСЧС всех категорий в УМЦ Тульской области;
- проведение мероприятий по подготовке к приему эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей;
- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией о ЧС, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на устойчивую динамику сокращения общего количества деструктивных явлений на территории города Венева Веневского района за последние годы, успешного внедрения новых технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности существует ряд проблемных вопросов, требующих решения программно-целевыми методами, в том числе:
1. Необходимость обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и защитными сооружениями ГО (далее - ЗСГО) от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени.
2. Неорганизованные места купания на водных объектах, невысокий уровень просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшему.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
муниципальной программы, сроки и этапы реализации
муниципальной программы

2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:
- реализация единой государственной политики в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС);
- повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и др. неотложных работ в случае возникновения ЧС мирного и военного времени;
- принятие необходимых мер для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Венев Веневского района;
- - принятие необходимых мер для обеспечения безопасного отдыха населения на водных объектах, находящихся на территории муниципального образования город Венев Веневского района.
Задачи муниципальной программы:
- реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах;
- организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;
- создание, обновление и пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- проведение комплекса противопожарных мероприятий на территории муниципального образования город Венев Веневского района;
- организация и проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах.

СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы
(показателях подпрограммы) и их значениях

№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам:
2012
2013
реализации программы
2014
2015
2016

1







1
Снижение количества пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций на территории района
шт.
9
10
11
12
13
2
Увеличение количества спасенных людей
чел.
4
5
6
7
8
3
Увеличение количества обучаемого населения в области ГО, ПБ и защиты от ЧС
тыс. чел.
8
8,1
8,2
8,3
8,4

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2016 году конечные результаты реализации муниципальной программы:
- поддержание в готовности автоматизированной системы централизованного оповещения и максимальное повышение охвата оповещения и информирования населения;
- увеличение охвата обучаемого населения в области ГО, пожарной безопасности и защиты от ЧС, особенно неработающего, за счет улучшения оснащенности учебно-консультационного пункта по ГОЧС;
- доведение резервов материальных ресурсов для нужд ГО и ликвидации ЧС до установленных норм первоочередного жизнеобеспечения населения;
- обеспечение безопасности места (мест) отдыха людей на воде (открытие аттестованного пляжа);
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательного формирования (АСФ);
- дооснащение территориальных НАСФ средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и современным аварийно-спасательным инструментом для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ до штатной потребности.
Сроки реализации муниципальной программы в 1 этап: 2014 - 2016 гг.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы позволят решить вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности, актуальные для муниципального образования город Венев Веневского района:
- реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах;
- организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;
- создание, обновление и пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- проведение комплекса противопожарных мероприятий на территории муниципального образования город Венев Веневского района;
- организация и проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Ведется работа с органами местного самоуправления по оказанию методической помощи в разработке и актуализации муниципальной нормативной правовой базы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

№ п/п
Вид и характеристика нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год)
Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовое регулирование
Задача "Реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"

Действующий




1
Постановление администрации МО Веневский район от 11.03.2013 № 364
"О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие действий"
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Внесение изменений по мере необходимости
Снижение количества пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций на территории района
Задача "Осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах"

Действующий




1
Постановление главы администрации муниципального образования город Венев Веневского района от 24.05.2007 № 137
"Об организации работ по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования город Венев Веневского района"
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Внесение изменений по мере необходимости
Увеличение количества спасенных людей
Задача "Организация проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях"

Действующий




4
Постановление главы администрации муниципального образования город Венев Веневского района от 10.05.2007 № 124
"Об организации обучения населения проживающего на территории муниципального образования город Венев Веневского района"
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Внесение изменений по мере необходимости
Увеличение количества обучаемого населения в области ГО, ПБ и защиты от ЧС
Задача "Создание, обновление и пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

Действующий




5
Постановление главы администрации муниципального образования город Венев Веневского района от 23.04.2008 № 59
"Об утверждении Положения об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении мер пожарной безопасности"
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Внесение изменений по мере необходимости
Снижение количества пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций на территории района
Задача "Проведение комплекса противопожарных мероприятий на территории муниципального образования город Венев Веневского района"

Действующий




6
Постановление главы администрации муниципального образования город Венев Веневского района от 23.04.2008 № 59
"Об утверждении Положения об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении мер пожарной безопасности"
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Внесение изменений по мере необходимости
Снижение количества пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций на территории района
Задача "Организация и проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах"

Действующий




7
Постановление главы администрации муниципального образования город Венев Веневского района от 24.05.2007 № 137
"Об организации работ по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования город Венев Веневского района"
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Внесение изменений по мере необходимости
Снижение количества пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций на территории района; увеличение количества спасенных людей

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы

В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, за счет всех источников финансирования и их обоснование в рамках основных мероприятий подпрограмм.

5.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
Финансовые ресурсы всего
2070,0
690,0
690,0
690,0
В том числе:




За счет средств муниципального образования Веневский район
2070,0
690,0
690,0
690,0

5.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

N
Наименование показателей
Значения по годам реализации
2014 год
2015 год
2016 год
"Обеспечение гражданской обороны и защиты населения и территорий муниципального образования город Венев Веневского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на отдельных объектах муниципальной собственности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"
Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Венев Веневского района
194,0
194,0
194,0

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной команды муниципального образования город Венев Веневского района
100,0
100,0
100,0

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
346,0
346,0
346,0

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, предотвращение несчастных случаев на водоемах
50,0
50,0
50,0

6. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности исполнителя программы осуществляет сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район.
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе:
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации МО, курирующий вопросы жизнеобеспечения.
Отчеты о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий представляются сектором ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район в финансовое управление и комитет по экономике, инвестициям, развитию АПК и муниципальному заказу администрации муниципального образования Веневский район в установленном порядке.

7. Перечень программных мероприятий программы
"Обеспечение гражданской обороны и защиты населения
и территорий муниципального образования город Венев
Веневского района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, пожарной безопасности на отдельных
объектах муниципальной собственности и безопасности людей
на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнитель
Сроки выполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Венев Веневского района
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Ежегодно
Бюджет муниципального образования Веневский
582,0
194,0
194,0
194,0
3
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной команды муниципального образования город Венев Веневского района
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Ежегодно
Бюджет муниципального образования Веневский
300,0
100,0
100,0
100,0
4
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Ежегодно
Бюджет муниципального образования Веневский
1038,0
346,0
346,0
346,0
5
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, предотвращение несчастных случаев на водоемах
Сектор ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования Веневский район
Ежегодно
Бюджет муниципального образования Веневский
150,0
50,0
50,0
50,0


------------------------------------------------------------------