Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального образования г. Донской от 28.04.2014 N 420 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Донской"
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДОНСКОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 420
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Донской, в целях совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования в муниципальном образовании город Донской администрация муниципального образования город Донской постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Донской (приложение).
2. Сектору по информационному обеспечению администрации муниципального образования город Донской опубликовать настоящее Постановление в газете "Муниципальные вести" и на официальном сайте муниципального образования город Донской в сети "Интернет".
3. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования город Донской от 28.09.2010 № 1203 "Об утверждении Положения "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования город Донской".
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
город Донской
М.В.СЕМИОХИН
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Донской
от 28.04.2014 № 420
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДОНСКОЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с бюджетным, гражданским законодательством Российской Федерации и устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Донской (далее - муниципальные программы МО город Донской), а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам реализации и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития МО город Донской.
1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия структурных подразделений администрации МО город Донской (в том числе мероприятия по реализации на территории МО город Донской региональных программ Тульской области, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов).
Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.
1.4. Муниципальная программа разрабатывается исходя из стратегических приоритетов социально-экономического развития МО город Донской, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов правительства Тульской области и губернатора Тульской области, нормативных правовых актов МО город Донской.
1.5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурными подразделениями администрации МО город Донской в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации МО город Донской - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
1.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Собрания депутатов МО город Донской о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов.
1.7. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также с целью оптимального их решения.
1.8. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации (приложение 3 к настоящему Порядку).
1.9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации МО город Донской.
1.10. В целях обеспечения участия муниципального образования город Донской в программах, реализуемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, получения межбюджетных трансфертов в муниципальном образовании город Донской могут разрабатываться аналогичные муниципальные программы, подпрограммы в соответствии с требованиями к разработке указанных программ федеральных органов власти и (или) органов власти Тульской области.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа содержит паспорт по форме согласно приложению 1 к Порядку и следующие разделы:
1) характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития МО город Донской;
2) цели и задачи муниципальной программы, прогноз социально-экономического развития соответствующей сферы в МО город Донской, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики в соответствующей сфере;
3) этапы и сроки реализации муниципальной программы;
4) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
5) перечень и краткая характеристика подпрограмм муниципальной программы (при наличии);
6) перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы (далее - показатели муниципальной программы);
7) финансовое обеспечение муниципальной программы.
2.2 Кроме информации, указанной в пункте 2.1 Порядка, муниципальная программа содержит:
1) в случае оказания муниципальными учреждениями муниципального образования город Донской муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
2) в случае реализации в рамках муниципальной программы объектов капитального строительства, объектов инвестиций - перечень объектов капитального строительства, объектов инвестиций муниципальной программы и паспорта инвестиционных проектов.
2.3. Показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы. Показатели должны соответствовать следующим требованиям:
1) отражать специфику развития конкретной сферы социально-экономического развития МО город Донской и проблем, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
2) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
3) иметь измеряемое и рассчитываемое количественное значение.
3. Основание и этапы разработки муниципальной программы
3.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого администрацией МО город Донской. Проект постановления об утверждении перечня муниципальных программ готовится комитетом экономического развития и имущественных отношений администрации МО город Донской (далее - комитет экономического развития и имущественных отношений) совместно с финансовым управлением администрации МО город Донской (далее - финансовое управление) с учетом предложений структурных подразделений администрации МО город Донской.
3.2. Перечень муниципальных программ содержит:
1) наименования муниципальных программ;
2) наименования подпрограмм муниципальных программ;
3) наименования ответственных исполнителей.
3.3. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 1 октября текущего года.
3.4. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.
3.5. Проект муниципальной программы подлежит согласованию с комитетом экономического развития и имущественных отношений и финансовым управлением.
Срок рассмотрения проекта муниципальной программы комитетом экономического развития и имущественных отношений, финансовым управлением составляет 10 рабочих дней со дня представления проекта на рассмотрение.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета МО город Донской (далее - бюджетные ассигнования) в части расходных обязательств МО город Донской, а также привлекаемых средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и внебюджетных источников в установленном порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Собрания депутатов МО город Донской о бюджете МО город Донской на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Собрания депутатов МО город Донской о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу.
4.3. Объемы финансирования по запланированным мероприятиям являются заявленной прогнозируемой потребностью и могут уточняться при разработке проектов бюджета на очередной и плановый период исходя из реальных возможностей.
5. Внесение изменений в муниципальную программу
5.1. Решение о внесении изменений в действующую муниципальную программу принимается в случаях:
1) необходимости корректировки программных мероприятий и (или) включения дополнительных мероприятий для обеспечения достижения плановых целевых показателей программы без изменения объемов финансирования;
2) изменения состава мероприятий программы, сроков реализации, объемов финансирования указанных мероприятий, а также изменения ответственного исполнителя программы;
3) исключения из программы мероприятий, выполнение которых невозможно или нецелесообразно.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение нормативных правовых актов Тульской области, нормативных правовых актов МО город Донской, поручений главы администрации МО город Донской, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ.
5.2. При внесении изменений в муниципальную программу не допускается изменение следующих основных характеристик:
1) целей и задач, для решения которых принята муниципальная программа;
2) результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения муниципальной программы (за исключением случаев, обусловленных сокращением финансирования программы).
5.3. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию в течение года, подлежат утверждению постановлением администрации МО город Донской не позднее 15 календарных дней до направления проекта решения о внесении изменений в бюджет МО город Донской в Собрание депутатов МО город Донской.
5.4. Постановление о внесении изменений в муниципальные программы согласовывается с комитетом экономического развития и имущественных отношений и финансовым управлением.
5.5. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки финансовым управлением проекта решения о внесении изменений в решение Собрания депутатов МО город Донской о бюджете МО город Донской в соответствии с бюджетным законодательством.
6. Управление, контроль и оценка эффективности
реализации муниципальной программы
6.1. Текущее управление реализацией подпрограмм и основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, осуществляется ответственным исполнителем (соисполнителем) муниципальной программы.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями в установленном порядке представлять главе администрации МО город Донской предложения о внесении изменений в перечни, состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанные предложения направляются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения в муниципальную программу не оказывают существенного влияния на ее основные параметры и не приведут к ухудшению плановых значений ее показателей, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
6.2. В целях контроля реализации муниципальной программы осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы и ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем в ходе реализации муниципальной программы.
6.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом информации соисполнителей муниципальной программы формирует годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет его в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, в финансовое управление для подготовки заключения по исполнению муниципальной программы в части финансового обеспечения.
Годовой отчет содержит:
1) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) результаты использования бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
4) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
6) сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и мероприятий за отчетный финансовый год.
Финансовое управление в течение 15 календарных дней со дня представления годового отчета о реализации программы подготавливает заключение об исполнении бюджета по расходам на муниципальную программу.
Ответственный исполнитель муниципальной программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет годовой отчет вместе с заключением финансового управления в комитет экономического развития и имущественных отношений для оценки реализации муниципальной программы.
Комитет экономического развития и имущественных отношений в течение 14 календарных дней подготавливает заключение по оценке реализации муниципальной программы и на основании годовых отчетов готовит сводный годовой доклад, который содержит:
1) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
2) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей муниципальных программ за отчетный год, темпы изменения по сравнению с предыдущим годом;
3) сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;
4) предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) прекращении (включении новых) подпрограмм, основных мероприятий (в случае необходимости).
Комитет экономического развития и имущественных отношений в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет сводный годовой доклад главе администрации МО город Донской.
Оценка эффективности муниципальной программы производится в соответствии с настоящим Порядком, которая позволяет определить степень достижения целей и задач программ в зависимости от конечных результатов.
Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы на основе показателей включенных в нее подпрограмм и мероприятий.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются основные показатели, указанные в паспорте программы.
Снижение или повышение эффективности муниципальной программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств бюджета МО город Донской, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию муниципальной программы.
Снижение эффективности муниципальной программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем присвоения каждому показателю соответствующего балла:
1) при выполнении показателя - 0 баллов;
2) при увеличении показателя - плюс 1 балл;
3) при снижении показателя - минус 1 балл.
Оценка показателя определяется на основании приложения 2.
Комитет экономического развития и имущественных отношений по согласованию с финансовым управлением по каждой муниципальной программе осуществляет подготовку заключения об эффективности ее реализации.
На основании представленного заключения глава администрации МО город Донской принимает решение о дальнейшей реализации программы и о необходимости внесения в нее соответствующих изменений и дополнений.
В случае достижения или перевыполнения показателей муниципальной программы глава администрации МО город Донской вправе принять решение о мерах дополнительного экономического стимулирования - корректировка предоставляемых ответственному исполнителю бюджетных средств в текущем финансовом году или на очередной финансовый год и плановый период на реализацию закрепленных за ответственным исполнителем мероприятий муниципальной программы.
В случае недостижения или невыполнения показателей муниципальной программы глава администрации МО город Донской может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте МО город Донской в сети "Интернет".
7. Функции ответственных исполнителей и соисполнителей
по разработке и реализации муниципальных программ
7.1. Ответственный исполнитель:
1) обеспечивает разработку проекта муниципальной программы, его согласование и внесение в установленном порядке в администрацию МО город Донской, а также координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и внесения проекта правового акта администрации МО город Донской об утверждении муниципальной программы;
2) рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы;
3) организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей по реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными требованиями, несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
4) представляет по запросу комитета экономического развития и имущественных отношений и финансового управления информацию о ходе реализации муниципальной программы, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, в сроки, указанные в запросе;
5) подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и представляет его в комитет экономического развития и имущественных отношений и финансовое управление.
7.2. Соисполнители:
1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке муниципальной программы;
3) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы комитета экономического развития и имущественных отношений и финансового управления о ходе реализации муниципальной программы;
4) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.
Приложение 1
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
МО город Донской
ПАСПОРТ
муниципальной программы
_________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Программно-целевые инструменты программы
Цели программы
Задачи программы
Показатели программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности
муниципальных программ
администрации МО город Донской
Оценка
показателей муниципальной программы
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _________ год
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
Утверждено в программе
Достигнуто
Отклонение от утвержденного значения
Оценка в баллах
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 3
Иные показатели
Итоговая сводная оценка
X
X
X
X
Приложение 3
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности
муниципальных программ
администрации МО город Донской
Оценка
эффективности муниципальной программы
___________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Вывод об эффективности программы
Итоговая сводная оценка (баллов)
Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы
Эффективность возросла
Положительное значение
Эффективность на уровне
0
Эффективность снизилась
Отрицательное значение
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова