Региональное
Законодательство
Тульской области

Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 17.02.2014 N 267 "О внесении изменения в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 15.07.2011 N 705 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2014 г. № 267

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН ОТ 15.07.2011
№ 705 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Постановлением от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района", на основании статей 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Внести в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 15.07.2011 № 705 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы" следующее изменение:
1.1. Приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
3. Руководителю службы по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район Прониной М.Э. опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения в газете "Знамя. Узловский район".
4. Постановление вступает в действие со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
Н.Н.ТЕРЕХОВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 17.02.2014 № 267

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 15.07.2011 № 705

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
Узловский район на 2012 - 2014 годы"

Ответственный исполнитель программы
- Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители
- Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.
- Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район
Программно-целевые инструменты программы
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
- Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района"
Цели программы
Цель - формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район
Задачи программы
Основные задачи:
- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
- стимулирование развития деятельности муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;
- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых и средних предприятий
Показатели программы
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;
- численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- уровень доходов лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве;
- объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется в один этап:
2012 - 2014 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 7668,88552 тыс. руб.,
в том числе:
- 2012 год - 684,423 тыс. руб.;
- 2013 год - 6 148,46252 тыс. руб.;
- 2014 год - 836,0 тыс. руб.
Источники финансирования:
- федеральный бюджет - 960,0 тыс. руб.;
- бюджет Тульской области - 4 753,88552 тыс. руб.;
- бюджет муниципального образования Узловский район - 1 955,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)
2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
1769
1772
1783
1786
1790
1794
1798
1802
1806
1810
1814
1818
1822
- Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (чел.)
2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
3261
3274
3300
3317
3334
3351
3368
3385
3402
3412
3422
3432
3449
- Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве (руб.)
2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
11262
11296
11330
11364
11398
11421
11444
11467
11490
11513
11536
11559
11582
- Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению с предшествующим кварталом - на 1%

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные
показатели, основные проблемы соответствующей сферы
социально-экономического развития Узловского района

Малое предпринимательство - динамично развивающийся сектор экономики муниципального образования, представляющий интересы пятой части экономически активного населения Узловского района.
Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из способов реализации политики государства, становится стратегическим фактором, способствующим эффективному и устойчивому экономическому росту муниципального образования Узловский район.
За период 2009 - 2011 годов:
- количество действующих малых предприятий увеличилось на 42,86% и на 1 января 2011 года составило 180 единиц;
- количество действующих индивидуальных предпринимателей за тот же период возросло на 5,37% и на начало 2011 года составило 1589 человек.
Средняя численность работающих на малых предприятиях возросла с 1492 человек в 2005 году до 3099 человек в 2011 году. Основная часть работников занята в обрабатывающем производстве - 29,04%, в торговле - 13,94%, в сфере операций с недвижимым имуществом - 13,97%, в сельском хозяйстве - 10,23% от общей численности работающих.
За период 2005 - 2011 гг. выпуск товаров и услуг малыми предприятиями вырос в 3,6 раза - с 633,6 млн. руб. в 2005 году до 2278,8 млн. руб. в 2011 году (по состоянию на 01.01.2011).
В начале 2011 года инвестировано в основные фонды малых предприятий 31,06 млн. руб., в 2005 году - 17,5 млн. руб., т.е. показатель вырос на 77,89%.
Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства Узловского района по состоянию на 01.01.2011 по сравнению с 2005 годом возросли в 3,3 раза и составили 154,4 млн. руб.
Динамика изменения налоговых платежей за период с 2005 года по 2010 год (на 01.01.2011), представленная в таблице № 1, положительна и отражает развитие налогооблагаемой базы малых предприятий и предпринимателей.

Поступило налогов
2005
2006
2007
2008
2009
2010 (01.01.2011)
в бюджеты всех уровней, млн. руб.
46,2
84,9
109,3
120,0
111,9
154,4
в том числе в консолидированный бюджет
41,4
57,7
74,5
82,4
69,95
93,1
Темп роста, %
135,0
183,6
128,7
109,8
93,25
137,9

В соответствии с перечнем мероприятий по реализации программ:
- муниципальной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2008 год",

- долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы", в 2008 - 2010 гг. из средств муниципального бюджета оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов. Всего оказана помощь 12 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 846831,35 руб.

№ п/п
Наименование субъекта малого и среднего предпринимательства
Фактически перечислено средств
Было запланировано средств по программе
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Общество с ограниченной ответственностью ТК "Каскад"
122 639,31 руб.


1 000,00 тыс. руб.
250,00 тыс. руб.
300,00 тыс. руб.
2
Общество с ограниченной ответственностью "Стоик"
153 438,97 руб.


3
Индивидуальный предприниматель Вагина Ирина Владимировна
182 218,8 руб.


4
Индивидуальный предприниматель Лапшин Павел Евгеньевич
44 604,12 руб.


5
Общество с ограниченной ответственностью "СТОИК-ПРО"

40 032,88 руб.

6
Индивидуальный предприниматель Зайцев Ярослав Владимирович

12 652,34 руб.

7
Индивидуальный предприниматель Шестопалов Александр Владимирович


16 232,2 руб.
8
Индивидуальный предприниматель Петросян Карен Спартакович


126 553,03 руб.
9
Индивидуальный предприниматель Алексеева Татьяна Ивановна


30 532,88 руб.
10
Индивидуальный предприниматель Мурзин Юрий Васильевич


37 526,45 руб.
11
Индивидуальный предприниматель Белых Елена Петровна


25 916,8 руб.
12
Индивидуальный предприниматель Брыкова Раиса Николаевна


54 483,57 руб.

ИТОГО
502 901,19 руб.
52 685,22 руб.
291 244,93 руб.

Всего за период 2008 - 2010 гг.
846 831,35 руб.
1 550 000,00 руб.

Благодаря реализации данного мероприятия было создано порядка 33 новых рабочих мест, сохранено 73 рабочих места, увеличились налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся данным видом поддержки, в среднем на 20%, ожидается также социально-экономический эффект в 2011 году от получателей поддержки 2010 года.
В 2011 году на данное мероприятие в бюджете муниципального образования Узловский район предусмотрено 250,0 тысячи рублей, в настоящее время по результатам конкурсного отбора среди субъектов малого и среднего предпринимательства по получению финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов, заключены 3 договора с предпринимателями: Лисовский Ю.В., Петросян К.С., Гайдабрус Е.Б. По состоянию на 20 июня 2011 года вышеуказанным предпринимателям перечислены субсидии на общую сумму 55028,87 руб.
В выполнении муниципального заказа активно участвуют и представители малого и среднего предпринимательства. Формирование муниципального заказа, реализуемого через малые предприятия, - это эффективная форма поддержки предпринимательства. В настоящее время расходование бюджетных средств на муниципальные нужды осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который обязывает в целях экономии бюджетных средств производить закупку товаров, работ и услуг через конкурсы и аукционы, котировки цен. Предприниматели активно участвуют в конкурсах, аукционах.
В течение 2010 г. с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 197 муниципальных контрактов на сумму 78962800,0 руб., что составляет 26,9% от общего объема заключенных муниципальных контрактов (в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства Узловского района заключено 38 муниципальных контрактов на сумму 8894900,0 руб., что составляет 3,0% от общего объема заключенных муниципальных контрактов). В 2008 году участвовали 15 субъектов малого и среднего предпринимательства Узловского района, объем размещенных муниципальных заказов малыми предприятиями и предпринимателями составил 58,6 млн. рублей. В 2008 году доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме муниципального заказа составила 18,6%.
Значительное внимание уделяется инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства. Создан и работает муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района.
За период с 01.01.2010 по 31.12.2010 выдано 24 займа на развитие предпринимательства в торгово-закупочной деятельности с учетом создания новых рабочих мест.

№ п/п
Наименование
Направление средств
Сумма, тыс. руб.
1
ИП Письяуков В.В.
Для переоборудования помещения под магазин строительно-отделочных материалов
300,00
2
ИП Лапшин П.Е.
Для оборудования индивидуальным отоплением производственного помещения
500,00
3
ООО "Марка"
Для организации нового производства - автотехцентра с созданием новых рабочих мест
300,00
4
ИП Рыбин В.А.
Для создания нового рабочего места и организации розничной торговли по реализации сложной бытовой техники (радио- и телеаппаратуры)
150,00
5
ИП Кондратьева А.В.
Для ремонта, улучшения технического состояния транспорта (в связи с ужесточением требований к пассажирским автоперевозкам ("газели")) и сохранения 8 рабочих мест
500,00
6
ИП Лисицын А.Л.
Для организации и ведения строительных и отделочных работ, создание 3 новых рабочих мест
350,00
7
ИП Шахов А.Н.
На развитие розничной торговли и пополнение оборотных средств
200,00
8
ИП Денисов Г.Н.
Приобретение холодильного оборудования
150,00
9
ИП Бочаров Н.Н.
Ремонт гаража и создание одного рабочего места
150,00
10
ИП Петрова С.П.
Приобретение холодильного оборудования и расширение ассортимента
150,00
11
ИП Гайдабрус Е.Б.
На расширение ассортимента
150,00
12
ИП Валуев А.М.
Для ремонта и расширения торговой площади, приобретения оборудования, создания одного 13 рабочего места
500,00
13
ИП Дорохова Е.А.
На 14 расширение ассортимента
150,00
14
ИП Крюкова В.Е.
На расширение ассортимента
150,00
15
ИП Шарыпина Н.Ф.
На расширение ассортимента, создание новых рабочих мест
500,00
16
ИП Волкова Н.Н.
На закупку оборудования
250,00
17
ИП Похилько Л.В.
На закупку оборудования, создание новых рабочих мест
150,00
18
ИП Гайдабрус Е.Б.
На расширение ассортимента
150,00
19
ИП Алексеева Т.И.
На ремонт и расширение торговой площади, приобретение оборудования, создание рабочих мест
500,00
20
ИП Водолаженко Р.П.
На закупку оборудования
300,00
21
ИП Ливенцев Ю.М.
На закупку оборудования
200,00
22
ИП Лапина Т.С.
На расширение ассортимента
300,00
23
ИП Маснева А.Н.
На расширение ассортимента
150,00
24
ИП Кондратьев Р.В.
На расширение ассортимента
300,00

Итого

6 500,00

Всего выдано займов на сумму 6500000,0 руб. Возврат денежных займов производится по графику согласно заключенным договорам.
На официальном сайте www.uzlovaya.tulobl.ru муниципального образования Узловский район в сети "Интернет" в разделе "Экономика" организована постоянно обновляющаяся страничка "Предпринимательство".
В муниципальном образовании Узловский район внедрен административный регламент исполнения муниципальной функции "Ведение реестра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки", в настоящее время разработан и проходит согласование административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования Узловский район муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ".
Ежегодно определяются победители муниципального смотра-конкурса "Лучший предприниматель" по номинациям:
- "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства";
- "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере торговли фармацевтическими препаратами и средствами";
- "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли";
- "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере общественного питания";
- "Меценат муниципального образования Узловский район";
- "Лучший арендатор муниципального образования Узловский район".
Лучшие представители малого бизнеса Узловского района участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". За достижения в 2007 году было получено 3 призовых места, в 2008 году - 1 призовое место (1-е место в номинации "Лучшее предприятие года в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания" (ООО "Узловаярыба")), в 2009 году - 2 призовых места (1-е место в номинации "Лучшее предприятие года в сфере строительства и ремонта" (ООО "Магистраль"), 2-е место в номинации "Лучшее предприятие года в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания" (ООО "Узловаярыба")).
В течение 2010 года сотрудниками комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район была оказана информационная и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в оформлении и подготовке документов для участия в областном конкурсе "Флагман малого и среднего бизнеса". В 2010 году на участие в Седьмом областном открытом конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Флагман малого и среднего бизнеса" от муниципального образования Узловский район приняли участие три организации: ЗАО "Узловский молочный завод", ООО "Магистраль", ООО "Узловские строители". По полученной информации от специалистов департамента предпринимательства и потребительского рынка, две организации (ЗАО "Узловский молочный завод", ООО "Магистраль") заняли призовые места по заявленным номинациям.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона и России в целом:
- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;
- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;
- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;
- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;
- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов;
- уровень знаний руководителей и специалистов малых предприятий.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы" второй год подряд участвует в конкурсном отборе муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из бюджета области по финансированию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2010 году по результатам данного конкурсного отбора муниципальному образованию Узловский район предоставлены субсидии:
из бюджета Тульской области - 300,00 тыс. руб.;
из федерального бюджета - 1 200,00 тыс. руб.

Муниципальные образования
Предусмотрено по программе в 2010 году средства местного бюджета
Количество баллов по результатам конкурсного отбора
Получено средств из областного бюджета, тыс. руб.
Получено средств из федерального бюджета, тыс. руб.
Алексинский район
224,0 (115,0 - бюджет МО Алексинский район и 109,0 - бюджет МО город Алексин Алексинского района)
245 баллов
340,0
1360,0
Богородицкий район
20,0
267 баллов
370,0
1480,0
Веневский район
50,0
209,4 балла
290,0
1160,0
Киреевский район
55,0
253 балла
350,0
1400,0
город Новомосковск
340,0
252,5 балла
350,0
1400,0
Узловский район
300,0
216,5 балла
300,0
1200,0

Хотелось бы отметить, что всего шесть районов Тульской области из двадцати шести стали победителями конкурса и смогли получить дополнительно на микрокредитование субъектов малого предпринимательства средства областного и федерального бюджетов.
Таким образом, можно утверждать об эффективности долгосрочных муниципальных программ, так как реализация утвержденных мероприятий оказывает поддержку как начинающим предпринимателям, так и представителям малого и среднего бизнеса, занявшим определенную нишу на рынке, а также дает возможность привлечения в муниципальное образование Узловский район дополнительных источников финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти. Опыт муниципального образования Узловский район в реализации муниципальных программ и результаты по выполнению мероприятий подтверждают эффективность данного направления поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основным инструментом такой поддержки является муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы".
Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках муниципальной программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.
Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.
Программа предусматривает реализацию основных целей государственной политики поддержки малого предпринимательства в Узловском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Узловского района и субъектов малого предпринимательства.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз
развития соответствующей сферы социально-экономического
развития Узловского района, прогноз конечных результатов
муниципальной программы, характеризующих целевое состояние
(изменение состояния) уровня качества жизни, социальной
сферы, экономики в соответствующей сфере

Целью Программы является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район, а также обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических проблем района. То есть:
- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и жилищно-коммунальной сферах;
- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;
- снижение уровня безработицы в районе за счет увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе.
Основные задачи Программы:
- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;
- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий.
В результате реализации Программы предполагается:
- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году до 1822.
- Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в 2014 году до 3449 человек.
- Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве в 2014 году до 11582 рублей.
- Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению с предшествующим кварталом - на 1%.

Раздел 3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в один этап: 2012 - 2014 годы.

Раздел 4. Перечень основных мероприятий муниципальной
программы с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
Узловский район на 2012 - 2014 годы"

№ п/п
Наименование мероприятия
Выполняемые работы, ожидаемые результаты
Исполнители мероприятия
2012 год
2013 год
2014 год
Срок исполнения
Источники финансирования
Сумма, тыс. руб.
Срок исполнения
Источники финансирования
Сумма, тыс. руб.
Срок исполнения
Источники финансирования
Сумма, тыс. руб.
1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
В течение года


В течение года


В течение года


1.2
Функционирование Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Повышение эффективности политики поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление диалога "бизнес и власть"
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежеквартально


Ежеквартально


Ежеквартально


1.3
Подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей
Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие муниципального образования, повышение эффективности мер по развитию предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежегодно в феврале


Ежегодно в феврале


Ежегодно в феврале


1.4
Проведение оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежеквартально


Ежеквартально


Ежеквартально


1.5
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе:
1) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в районных, областных конкурсах (оформление и подготовка заявок):
- "Флагман малого бизнеса" и др.
Повышение престижа предпринимательской деятельности. Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства.
Комитет по земельным и имущественным отношениям
Ежегодно



Всего, в т.ч.
119,0
Ежегодно
Всего, в т.ч.
175,0
1.1. приобретение канцелярских принадлежностей




- средства местного бюджета
5,0

- средства местного бюджета
15,0
1.2. приобретение МФУ (многофункционального устройства)

- средства местного бюджета
17,839






2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства






Всего, в т.ч.
25,0

Всего, в т.ч.
80,0
2.1. оформление зала



- средства местного бюджета
25,0

- средства местного бюджета
20,0
2.2. приобретение ценных подарков






- средства местного бюджета
56,5
2.3. приобретение рамок и грамот






- средства местного бюджета
3,5
3) проведение конкурса "Лучший предприниматель Узловского района" по номинациям






- средства местного бюджета
65,0



4) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства:
- приобретение канцелярских принадлежностей;
- приобретение расходных материалов на цветной принтер;
- приобретение глянцевой бумаги;
- приобретение брошюровальной машины с расходными материалами



- средства местного бюджета
30,0

средства местного бюджета
24,0



5) изготовление и установка рекламно-информационных стоек на улицах города Узловая с размещением на них баннера с информацией социально значимой направленности









- средства местного бюджета
80,0
1.6
Реализация мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства. МФ ПМ и СП Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года
Всего, в т.ч.
252,0
В течение года
Всего, в т.ч.
25,0
- средства местного бюджета
12,0
- средства местного бюджета
25,0
- средства бюджета Тульской области
48,0


- средства федерального бюджета
192,0


1.7
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках
Рекламирование и увеличение объемов реализации товаров и услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Постоянно


Постоянно


Постоянно


1.8
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства. Снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Постоянно


Постоянно


Постоянно


2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума
Создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего бизнеса инвестиционных проектов и их реализации
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежегодно, в период подготовки к Тульскому экономическому форуму


Ежегодно, в период подготовки к Тульскому экономическому форуму


Ежегодно, в период подготовки к Тульскому экономическому форуму


2.2
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств бюджета области, федерального бюджета, а также в получении банковских кредитов. Развитие налогооблагаемой базы
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства,
Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года


В течение года


2.3
Организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам, развитие налогооблагаемой базы малых и средних предприятий
Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
Постоянно


Постоянно


Постоянно


2.4
Финансовая поддержка:
1) Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга со среднесписочной численностью работников:
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств местного бюджета, из федерального и областного бюджетов (при получении субсидий), а также в получении банковских кредитов
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
В течение года
Всего, в т.ч.
636,584
В течение года
Всего, в т.ч.
5777,462
В течение года
Всего, в т.ч.
618,0
- средства бюджета Тульской области
384,423

- средства бюджета Тульской области
2569,462



- менее 50 человек
- 50 и более человек
- средства местного бюджета
252,161







2) Формирование (пополнение) фонда микрофинансовой деятельности Муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств местного бюджета, из федерального и областного бюджетов (при получении субсидий)
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства.
Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
В течение года



- средства местного бюджета
640,0

- средства местного бюджета
570,0
- средства бюджета Тульской области
1560,0

3) Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств местного бюджета, из федерального и областного бюджетов (при получении субсидий)
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
В течение года



- средства местного бюджета
48,0

- средства местного бюджета
48,0
- средства тульского бюджета
192,0


- средства федерального бюджета
768,0


2.5
Оказание содействия в создании микрофинансовых организаций, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Предоставление финансовых услуг субъектам малого предпринимательства, не имеющим возможностей кредитования в банках. Привлечение свободных средств населения в сферу экономики, преимущественно в производство сельскохозяйственной продукции
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства.
Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
Постоянно


Постоянно


Постоянно


2.6
Мониторинг эффективности использования бюджетных средств субъектами малого и среднего бизнеса, получившими финансовую поддержку
Контроль целевого использования средств
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежеквартально


Ежеквартально


Ежеквартально


2.7
Организация мероприятий при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства и других организаций по повышению финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов и приобретения ими навыков работы с заемными средствами
Увеличение количества проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, представляемых для финансирования на конкурсной основе. Создание предпосылок для успешного кредитования в банках
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства.
Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года


В течение года


3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1
Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, отдавая предпочтение приоритетным направлениям производственной и инновационной деятельности
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам, создание предпосылок для их стабильного развития
Администрация МО Узловский район - комитет по земельным и имущественным отношениям
Постоянно


Постоянно


Постоянно


3.2
Рассмотрение на Координационном совете по поддержке малого и среднего предпринимательства вопросов о намерении включить то или иное муниципальное имущество в План (программу) приватизации муниципального имущества в соответствии с поступающими заявлениями от субъектов малого и среднего предпринимательства, о намерении проведения аукционов на право заключения договоров аренды в отношении недвижимого имущества








Постоянно


4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Проведение учебно-консультационных занятий, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства
Повышение уровня информационного обеспечения общественных организаций и предпринимателей по актуальным вопросам ведения бизнеса
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства совместно с ГУ ТО ЦЗН, органами государственного контроля и надзора, организациями инфраструктуры
В течение года


В течение года


В течение года


4.2
Проведение учебно-консультационных мероприятий по вопросу подготовки пакетов документов для получения заемных средств
Создание предпосылок для развития малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства совместно с кредитными организациями и муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года


В течение года


4.3
Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний и нарушений трудового права, в том числе и консультационной, в том числе:
- проведение семинаров с целью ознакомления субъектов малого и среднего предпринимательства с нормативными актами
Создание безопасных условий труда, снижение уровня производственного травматизма
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Постоянно


Постоянно


Постоянно


4.4
Оказание при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО Узловский район и других организаций, консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов
Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и создание предпосылок для их развития
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства.
Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Узловского района Тульской области
Постоянно


Постоянно


Постоянно


4.5
Размещение информации о проводимых мероприятиях с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ и сети "Интернет" (на официальном сайте муниципального образования Узловский район)
Создание предпосылок для развития малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства






Постоянно


5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1
Организация семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по менеджменту с использованием подготовленных тренеров Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства
Повышение квалификации руководителей и уровня менеджмента субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
В течение года


В течение года


В течение года


5.2
Организация и проведение для безработных граждан и начинающих предпринимателей курсов начальной подготовки к предпринимательской деятельности
Увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве, снижение социальной напряженности
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства.
Соисполнитель ГУ ЦЗН
В течение года


В течение года


В течение года
- средства местного бюджета
18,0
Всего финансовых ресурсов, тыс. рублей
1955,0
6148,462
836,0

Раздел 5. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные на достижение целей
и задач муниципальной программы

Программа разработана для реализации системы мер развития муниципальной системы образования Узловского района в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
- Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района".

Раздел 6. Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы

Эффективность Программы будет определяться соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы, приняты:
- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
1769
1772
1783
1786
1790
1794
1798
1802
1806
1810
1814
1818
1822

- Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (чел.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
3261
3274
3300
3317
3334
3351
3368
3385
3402
3412
3422
3432
3449

- Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве (руб.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
11262
11296
11330
11364
11398
11421
11444
11467
11490
11513
11536
11559
11582

- Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению с предшествующим кварталом - на 1%.
Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет федерального, областного, муниципального бюджетов, средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, привлеченных средств исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2012
2013
2014
Финансовые ресурсы Всего, в т.ч.:
тыс. руб.
7 668,88552
684,423
6 148,46252
836,0
- федеральный бюджет
тыс. руб.
960,0
-
960,0
-
- бюджет Тульской области
тыс. руб.
4 753,88552
384,423
4369,46252
-
- бюджет МО Узловский район
тыс. руб.
1 955,0
300,0
819,0
836,0

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 7668,88552 тыс. руб., в том числе:
в 2012 году - 684,423 тыс. руб.;
в 2013 году - 6148,46252 тыс. руб.;
в 2014 году - 836,0 тыс. руб.
Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования Узловский район, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2011 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства инвесторов, гранты.

Раздел 8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.
Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.


------------------------------------------------------------------